突出地方特色 坚持以点带面 不断推动社区教育向广度和深度发展

温信军 王雪梅 董站仕

习近平总书记强调，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，培养大批创新人才，成为人类共同面临的重大课题。近年来，三门峡市教育部门以创建学习型城市和省级文明城市为抓手，不断推动社区教育向广度和深度发展，突出地方特色，坚持以点带面，热情服务百姓，助力脱贫攻坚，取得了一定成效。

一、构建体系积极推动，借助活动大力宣传

河南省教育厅等九部门《关于大力推进社区教育工作的意见》下达后，三门峡市结合实际情况，在2018年1月制订了《关于开展全市社区教育工作的实施意见》，2019年1月又印发了《关于为建成区社区提供教育服务的工作方案》，对三门峡市教育系统的工作进一步细化，要求依托社区教育，积极服务百姓，推动学习型社会建设，助力文明城市创建。

到2019年5月，三门峡市有5个县（市、区）社区学院先后揭牌。全市以“社区大学为龙头、县（市、区）社区学院为骨干、乡镇社区学校为主体、社区居民学习点为基地”的四级社区教育体系框架初步建成。

为掌握“教育进社区”工作情况，三门峡市教育局相关同志定期深入主城区56个社区开展调研，倾听百姓心声，了解存在困难，挖掘成功经验，广泛征求志愿者意见。同时，将获得的资料和建议及时汇总和传递到市委文明城市创建办，对有关部门决策起到一定的参考作用。

三门峡市教育局借助每年的“全民终身学习活动周”，大力宣传社区教育，通知县（市、区）教体局、职业成人学校、乡镇（街道办事处）社区等单位尽可能多地选派人员参加启动仪式，推动本地工作有序开展;要求职业院校、广播电视大学分校、社区学校、老年大学等单位，发挥场地、设备、教学资源、师资优势，就近面向社区居民开展学习活动;通过好书推荐、好书诵读、读书心得交流等活动，推动全民阅读工作;开展“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”遴选与展示活动，进行榜样示范引领。2017—2019年，三门峡市共表彰“终身学习品牌”15项，“社区教育先进单位”15个，“社区教育先进个人”35名，“社区教育优秀志愿者”48名，给49名“百姓学习之星”发放奖金1.4万余元，对湖滨区社区学院等22个优秀单位给予了7万元经费奖补。

二、坚持特色发展，推动以点带面

在推进社区教育工作方面，三门峡市要求各县（市、区）结合实际，从基础入手，突出特色，以点带面。灵宝市社区学院顺势而为，形成了一套“1234”社区教育工作模式。

“1”即构建一个社区教育工作体系。灵宝市委、市政府将社区教育工作纳入全市经济社会发展和教育事业发展规划，出台了《灵宝市社区教育工作实施意见》，多部门联动，整合优势资源，以灵宝市社区学院为龙头，老年干部大学和青少年校外活动中心为两翼，15个乡镇（管委会）社区学校为骨干，96个城市社区服务站及村级社区教育教学站为补充的社區教育工作体系基本建成。

“2”指加强两个创建。灵宝市始终坚持“一校一品，项目带动”的工作思路。灵宝市一方面加强社区学院（校）品牌创建，一方面加强“终身学习品牌”项目创建。目前，灵宝市主要培育了3个社区教育品牌。一个是“《道德经》进机关、进乡村、进学校”项目，此项目在2018年被评为全国“全民终身学习品牌”;第二个是诗词楹联“三进”活动。该项目今年被推荐到河南省教育厅，继而又被推荐为全国“全民终身学习品牌”候选项目;第三个是朱阳革命老区“一日行”项目， 该项目去年被评为三门峡市“全民终身学习品牌”项目。

“3”即建立了三支队伍。通过内部调整，以专职人员为骨干，以兼职人员和志愿者为主体，灵宝市建立了三支社区教育师资队伍。目前，专职管理队伍由20人组成，专职教师队伍由40人组成，志愿者师资队伍由100人组成，基本保障了社区教育工作的有序开展。

“4”即做到四个结合。灵宝社区学院把社区党建、精准扶贫、乡村振兴和健康中国等4项国家行动结合起来，共同推动社区居民素质提升。社区学院围绕社区党建开展社会主义核心价值观和传统文化培训;围绕精准扶贫开展职业技能和感谢党恩培训;围绕乡村振兴开展实用技术和再就业培训;围绕健康中国开展心理健康和医疗健康培训。目前，年培训人数达30万以上，收效良好，深受居民群众欢迎。

与此同时，基于贫困人口多等县域特点，卢氏县社区学院为推动社区教育，在“三个精准”上下功夫，助力脱贫攻坚。

精准落实招生。社区学院人员走村入户宣传招生政策，了解贫困户实际情况，确保将有技术需求、有学习能力、有辐射带动作用的建档立卡贫困户招进培训班，努力实现“招得来、留得住、学得好、用得上”。

精准选聘教师。社区学院与西北农林科技大学、信阳农林学院、三门峡职业技术学院等大专院校建立合作关系，根据群众需求设计培训项目，选聘知名专家到卢氏社区学院现场授课，传授管理经验。

精准开展培训。针对参训学员基础知识差、学习能力弱等情况，社区学院灵活采用“一天理论学习、两天外出实践”的“1+2”教学模式，确保培训精准有效。理论课在社区学院讲授，实践课到周边产业园区、示范基地现场教学。此外，深入全省最大移民搬迁社区——兴贤里社区，开展服装、食用菌、烹饪等技能培训，联合旅游开发公司开展红色文化教育活动，努力让学员实现理论、技术双达标，思想和灵魂受到洗礼。几年下来，卢氏县社区学院开展“志智双扶”教育活动培训8000人次，完成省教育厅职业教育“精准脱贫技能培训”668人次，完成实用技术培训8000人次，培训民俗旅游从业人员1800人次。到2019年年底，学院所帮扶的5个村已全部达标脱贫。

三、品牌项目引领，服务地方发展

经开区向阳街道办事处社区学校位于三门峡市主城区，其以“党建+文化”市级终身学习品牌项目为引领，推动辖区居民终身学习向纵深化、常态化、持续化、成效化发展。利用各类节假日、纪念日、民俗节日，开展社会公德、家庭美德、环境保护、文明礼仪、戏曲进社区等活动，丰富居民精神生活，提升群众文化素养。截至2020年8月，辖区群众参加各类课程学习及活动近2万人次，为推动区域经济建设和精神文明建设做出了积极贡献。

陕州地坑院被誉为地平线下的古村落和人类穴居的活化石。陕州区社区学院依托这一地域民居特色，打造陕州民俗文化园，组建具有黄土情怀的腰鼓队、合唱团和富有陕州特色的剪纸苑。社区学院以“保护地方传统习俗，传承地方传统文化”为目的，开展锤草印花、澄泥砚等非遗项目传承培训。自2018年以来，陕州区社区学院举办培训100余场，面向全区学生、机关干部、工厂工人传播地方传统文化，累计有近10万人次参加活动，该项目于2018年被评定为三门峡市终身学习品牌。

湖滨区社区学院借助创建省级、国家级文明城市的东风，依托本地大中专院校、各类培训中心特色资源，积极与高校专业人才合作，建设微助服务平台，将社区公众号与平台进行对接，公布社区教育计划，实现资源共享，直接服务居民。在三门峡社区大学网站基础上，开发建成社区教育管理系统，提供在线报名、学习、交流、申报课程、积累银行学分等服务。借助现代信息化手段，筹建智慧托辅中心、智慧学习中心等在线平台，满足社区居民多方面、多层次的学习需求。其中，涧河、德馨苑、迎宾花园等社区学校创新发展，较好地发挥了典型示范作用。2020年年初，在新冠肺炎疫情防控期间，广大师生坚持在线开展教学，实时答疑解惑。智慧学习平台提供的服务在疫情防控期间得到实践检验。

四、不断探索实践，成效影响初显

面对社区教育经费紧缺，专业师资人员匮乏，青年志愿服务人员不足，中高职院校社会管理专业学生迫切需要参加社会体验等现实问题，2018年3月，三门峡教研部门联合湖滨区社区学院、陕州区社区学院、三门峡社会管理职业学院的相关同志，围绕社区教育发展问题，向省教育厅申报了课題项目《中、高职院校服务社区教育的理论与实践研究》，对相关问题开展研究，以期丰富社区教育理论和实践经验。三门峡市教育局实施相关方案一年多时间，主城区学校对接社区开展教育活动1400多场次，居民参与积极性日益高涨，社区教育活动得到高度认可。这些活动不仅有效锻炼了师生能力，有力地助推了文明城市建设工作，同时引起了开发区、湖滨区各街道居委会的重视，双方合作逐步走向深入。

与此同时，政府支持力度也在逐步加大，2018年市级财政拨付专项资金10万元，2019年增加至20万元;2018年灵宝市社区学院挂牌之初，当地政府给予20万元资金支持;卢氏县社区教育年均培训经费达30万元;三门峡市经开区人均经费超过6元。

2018年以来，三门峡市被国家成人教育协会批准为第五批全国学习型城市建设联盟成员单位;2018年，河南省全民终身学习活动周启动仪式在三门峡市举办。2019年，灵宝市、三门峡经开区跨入河南省社区教育实验区行列;湖滨区社区学院、卢氏县社区学院及五里川镇社区学校被批准为首批省级示范性社区学院（校）。先后共有3名同志被表彰为河南省百姓学习之星，5个项目被评为国家级、省级终身学习品牌项目，2所院校被评为全国“优秀成人继续教育院校”。

“终身教育工作跨入新阶段”“社区教育取得明显突破”，2017—2019年，三门峡教育十大新闻，连续3年出现终身学习、社区教育等字眼。社区教育让退休的老人不再孤独，让孩子们的假期更有意义，让邻里关系更加和谐;在线课程激发了人们的学习兴趣，到社区服务的青年志愿者成为一道靓丽风景线 ……三门峡社区教育前途光明，但也任重道远！

（本文系河南省职业教育教学改革研究与实践规划项目“中、高职院校服务社区教育的理论与实践研究”阶段性成果，项目编号：ZJB18166）

（责编  张德广）