司法警官院校学生党支部组织力提升路径研究

陈金峰

（广东司法警官职业学院，广东，广州 510520）

党的十九大报告指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 ”[1]司法警官院校作为政法类学校，政治属性鲜明，必须坚持政治建校、从严治警，始终把党的思想政治建设摆在首位。加强学生党支部组织力建设，是贯彻落实全面从严治党的内在要求， 是学校党建工作的重要内容， 是抓好学生思想政治教育和意识形态工作的重要保障， 事关党对司法行政教育工作的全面领导，必须予以高度重视。

一、 司法警官院校学生党支部组织力的内涵分析

组织力是经济学、管理学的一个重要概念。 所谓“组织力”是指组织人们去完成组织目标的能力，它是成功的领导者顺利完成组织目标的本质特征，其实质就是一种合力，是组织内各个方面有机结合在一起的一种整体力，是设计组织结构和配备组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现。[2]对于马克思主义政党而言，党的一切力量来源于组织。 毛泽东同志曾在《论持久战》中明确提出组织力的概念， 并把党的各基层党组织政治组织力作为决定中日两国战争胜负的重要因素。 中国共产党在革命、建设和改革开放的各个时期，都高度重视党组织组织力建设， 并充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，取得一次次的伟大胜利。 进入新时代，党中央高度重视党的建设，提出了系列新要求和新目标，并把提升基层党组织组织力作为一项重大任务加以部署。综上，基层党组织组织力是指依托自身组织体系与资源，为完成职责任务，达到目标要求而对党员进行教育、管理、监督和对广大群众进行组织、宣传、凝聚、服务的综合能力，是一种合力。

司法警官院校政治属性鲜明， 为加强思想政治建设和警务化管理， 学生党支部设置一般是建立在学管大队上。 学生党支部组织力是依赖于其所承担的政治职能任务而存在的，《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定了高校基层党支部的重点任务，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高校学生党支部职责作出了详细的规定。 结合两个条例的规定，根据大学生党支部的政治职能任务以及司法警官院校政治属性、 警察属性的特殊性质，可以把司法警官院校学生党支部组织力的内涵试定为：为完成既定的政治职能任务，而对学生党员进行教育、管理、监督和对普通学生进行组织、宣传、凝聚、服务以及训练的综合能力，具体可归纳为政治引领能力、指挥训练能力、管理服务能力和宣传凝聚能力。

二、 新形势下司法警官院校学生党支部在组织力提升方面存在的短板

（一）政治引领能力不强，贯彻落实力度不足

学管大队普遍存在重业务轻党建、 重形式轻效果现象。日常工作较侧重于抓好警务化管理，未能很好地将党建和业务有机结合， 在强化政治引领上意识不强，在党建引领队建、团建、社团管理上力度不足，在思想政治教育、统筹协调工作、议事决策功能上核心作用发挥不够， 无法充分发挥党建在指导和推动各项业务工作的重要作用。 在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、 习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上力度不足和深度不够， 将新思想贯穿落实于学管工作全过程力度不足；难以将学习新思想任务落实到每名学生身上，存在“最后一公里”问题。

（二）指挥训练能力不够，党建业务水平较低

学生党支部班子成员一般由学管大队长、 中队长担任。由于学管队长更换频率大，导致学生党支部支委经常出现空缺或换人现象， 又由于新队长自身资历不足、警务技能本领不强、党建工作经验欠缺等原因， 使得学管队长及支委成员在指挥学生开展警务技能训练、内务卫生建设、警务实战演练上表现出能力不足、信心低下，对党建业务不熟，存在台账建设不规范问题，阻碍了基层党建规范化制度化建设。

（三）管理能力低下，服务意识较为淡薄

学生党支部作为学校党组织的基层组织， 承担着管理、 教育、 监督党员以及服务学生这一基本职能，是全面落实党要管党、从严治党的实践部门。 当前， 学生党支部在学生党员发展程序以及质量上建立了就较为完善的制度， 但普遍存在重发展程序轻常态思想政治教育问题，对入党积极分子、预备党员的党性、 爱国主义、 政治理论的常态化教育力度不足。 个别党支部对党员日常管理疏忽，监督不严，使得学生党员先锋模范作用发挥不充分； 民主评议党员、组织生活制度、主题党日活动流于形式，“三会一课”制度落实不到位。在学生日常管理服务中个别支委成员未能树立起“以生为本”“为生服务”的工作理念，服务意识较为淡薄。 对遇到困难、存在问题的学生不管不问，存在管理偏于软，服务又偏于硬的矛盾问题，难以夯实党组织的群众基础。

（四）宣传创新能力缺乏，凝聚意识不强

思想政治宣传工作是学生党支部工作的重要内容，是学习贯彻落实党的各项方针政策的主要抓手，但由于党支部重视不够和支委成员特别是宣传委员主体责任意识不强，使得宣传工作敷衍了事，宣传方式创新滞后，大队“微信公众号”“微博公众号”、宣传栏等媒介工具管理使用不到位，对正面典型事迹、人物的宣传引导较少，组织生活制度落实不严，先锋模范作用发挥不够等，使得支委成员凝聚意识不强，党支部凝聚广大学生力度不足。

三、司法警官院校学生党支部组织力提升路径

（一）加强党支部的政治建设，切实提升政治引领力

学生党支部是学校党组织的最基层组织, 是学生与党组织在思想上进行沟通交流的重要桥梁,是贯彻落实好学校党委各项决策部署的战斗堡垒，是做好学生思想政治和意识形态工作的主要阵地。 学校党委要高度重视学生党支部的党建工作，通过狠抓基层党建制度建设，强化日常督查巡查，督促学生党支部加强自身建设。学生党支部要始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，切实增强党支部思想引领力，引领广大学生党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 要切实加强党的领导，增强党支部政治领导力，将党的领导落实到管理、服务、训练等方方面面，确保将学校党委各项部署落实到实处，落实到每名学生身上。

（二）加强学管队伍建设，选优育强支部班子，切实提升党建业务能力

政治建校， 从严治警， 是警官类院校的办学特色。强化警务化管理是坚持办学特色的最基本路径，而建立一支具备较高政治素养、扎实警务技能、精湛业务水平的学管队伍是加强警务化管理的根本保障。 为此，要进一步优化学管组织机构设置，精简学管队伍，选配一批政治觉悟高、警务技能过硬、业务能力强的干部从事学管工作。 新入职的学管干部应接受一定的警务技能训练， 切实提升学管队伍警务技能。要不断选优育强学生党支部班子，确保在思想动员、指挥训练、内务卫生建设、警务实战上“站得出”“带得开”“打得响”。 学校党委要加强对支部书记、支委成员、党务骨干的党建业务能力培训，不断提升学生党支部党建业务水平， 推进基层党建规范化、制度化建设。

（三）严肃党内政治生活，强化服务意识，切实提升管理服务能力

学生党支部要严格落实“三会一课”制度，抓好“两学一做”常态化、制度化建设，把不忘初心、牢记使命作为加强党员党性教育的终身课题， 经常性地组织学生学习党的理论和方针路线， 深入开展忠诚于党、为民服务的社会实践活动，不断提高学生党员理想信念和政治素养。 要开好组织生活会和民主评议党员专题会，认真开展批评与自我批评，不断促使学生党员向合格党员发展。 学校党委要充分发挥专职组织员队伍的专业性优势， 发挥其在学生党支部发展管理党员过程中的监督指导作用， 督促学生党支部严格党员发展程序，落实“三会一课”制度，认真履行管党治党责任，加强规范化制度化建设。管理的本质是为了更好的服务， 学生党支部要进一步树牢服务意识，增强服务意识，坚持以生为本，从学生中来，到学生中去，认真对待学生反映的难题，及时解决学生关切问题，切实为学生办实事办好事。既要严格执行警务化管理规定， 又要体现温情服务的人性化管理，不断提升管理服务能力。

（四）创新宣传形式，打造品牌特色，凝聚磅礴力量

学生党支部要高度重视宣传教育工作， 牢牢把握学生舆论风向标。可以结合学生所学专业特点，以主题党日、暑期“三下乡”、党员志愿服务等形式为载体，广泛开展禁毒宣传教育、网络安全教育、公共安全教育等形式多样、内容丰富、特色鲜明的社会实践活动，切实发挥党员先锋模范作用，强化服务意识，提高社会责任感，打造具有警院特色的品牌活动。充分利用微信公众号、微博公众号、微信小程序等信息媒介手段，不断加强宣传平台建设，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线， 及时宣传报道党中央决策部署、先进典型事迹、革命传统故事和警示教育案例，营造良好学习舆论氛围，凝聚学生共识，汇聚磅礴力量。