高职院校校园安全治理问题与对策研究

李文增， 王 洁

（九州职业技术学院，江苏 徐州 221116）

近年来，高职院校发展势头良好，在校生日益增多，因此，校园安全工作至关重要。要充分保障学生人身和财产安全，要重视校园安全治理，采取有力措施，保证在良好的校园环境下可持续发展。

一、高职院校校园安全现状

随着我国的高等教育改革不断深化，教育部、财政部联合出台“双高计划”相关政策，将集中力量建设一批“双高高职院校”[1]。在此背景下，一批双高高职院校集中精力开展学科、专业、课程等建设，对校园安全管理工作放松警惕，再加上其他一些高职院校对校园安全治理意识不强，高校校园安全管理工作出现的问题向多样化、复杂化方向发展, 本文从财产安全、人身安全和心理安全管理三个角度分析高职院校校园安全现状。

（一）财产安全现状

据笔者调查，高职院校的财物损失主要是盗窃，随着高职院校学生生活条件的提高，大部分人在上学期间配备价格较高的笔记本电脑、名牌手机等，盗窃案件发生的次数和涉及金额逐年上升，盗窃财务主要集中在手机、自行车、电动车，其中是自行车、电动车的丢失率最高。财务的损失主要发生在公共生活场所、宿舍、教室、食堂、图书馆。

（二）人身安全现状

高职院校校园里出现的人身安全主要有学生打架斗殴、意外受伤、食物中毒等事故。据调查，校园内学生打架斗殴最多，往往是同寝室同班同学因一些小事产生摩擦，大学生因年龄小、阅历浅容易冲动，就动手打起来了，有些酿成大祸。甚至造成不可挽回的后果；还有因学生喝酒、学生谈恋爱等引起的打架斗殴。其次发生频率较高的就是意外受伤，诸如学生在校园体育活动、上体育课等，在运动的过程中造成的受伤。

（三）心理安全现状

高职院校在校大学生出现心理问题的人数越来越多，学院也是越来越重视。每年新生入校，都要进行全面的心理测试，针对有心理问题的学生，辅导员经常跟踪并及时了解学生动向，学校设有心理咨询室加强后续的心理治疗。在积极治疗的同时，还是经常有不尽如人意的事情发生。还有一部分学生不愿意接受心理疏导。

二、高职院校校园安全治理问题及原因分析

近年来，高职院校在校园安全治理方面，通过加强安全宣传、对师生进行安全教育、建立安全制度和配套安全设施等措施，大大减少校园安全事故的发生，但也存在一些问题。

（一）校园安全制度体系不健全

通过笔者所在的学校调研，大部分人认为学院虽已构建一些校园安全制度，但制度体系不完善。实现校园安全有效治理要有完善的校园安全制度体系为支撑，需进一步完善校园安全制度体系。有的院校安全意识淡薄，认为发生校园安全事故是一种极小概率，工作的重心和精力多放在教学工作上。

（二）缺少系统的校园安全教育体系

安全教育不能仅仅停留在给学生传授安全理论知识，应增加一些安全实践环节，学生万一遇到安全问题，知道如何应对，而这一点经常被忽略了。

（三）校园安全的治理模式单一

高职院校校园安全治理主要依靠学院自身开展工作，校园安全管理目标主要是切实保障广大师生的生命及财产安全，促进学院更好发展。由于安全工作的多样性和复杂性，需稳步构建起由政府、高职院校、社会三者共同参与的多中心治理模式[2]，最终有效促进高职院校校园安全治理成效的提升。目前许多高职院校在校园安全治理模式上的单一，主要原因是人力财力不足，高职院校对安全治理工作的重视程度不高，用于校园安全治理的经费和人员配备不充足。

（四）安保队伍建设有待加强

安保队伍是高职院校校园安全的重要保障和主要责任人[3]，而学院安保人员数量不足。主要原因：一是学院对安全治理工作的重视不够，在人员配备上不足；二是在经费管理方面的限制，缺少对安保人员进行专业培训，造成处理问题能力不强；三是工资待遇较低。

三、高职院校校园安全治理的对策与建议

加强高职院校校园安全治理可以防止校园安全事故的发生，给教师和学生提供良好的工作和学习环境。为提升高职院校校园安全治理成效，提出一些发展对策与建议。

（一）建立完善的校园安全制度体系

高职院校校园安全工作规范有序开展，科学合理提出解决安全问题的方案，有效落实工作任务和责任主体，都离不开完善的校园安全制度体系[4]。经研究发现，一个完善的高职院校校园安全制度体系主要包括安全责任人员公示制度、安全事故排查报告制度和处置的预案制度。

1、建立校园安全责任人员的公示制度

高职院校认真履行校园安全治理工作分管院领导一把抓的原则，层层分解，把校园安全工作责任落实。并在校园公布栏中公示责任人和工作任务，留有责任人的详细信息，便于发生安全问题时及时联系，也便于学院师生监督校园安全责任人，增强校园安全责任人的责任意识。

2、建立校园安全事故隐患排查报告制度

高职院校积极构建完善的校园安全隐患排查报告制度。各校园安全工作岗位的相关责任人各负其责，及时排查，一旦发现存在安全隐患，按照职责权限向上一级领导汇报，如发现紧急安全问题，可直接向分管领导直接汇报，并尽快有效解决。若遇到学校无法解决的安全隐患，高职院校应及时向教育主管部门汇报，请多方力量协调妥善解决。

3、建立突发安全事件处置的预案制度

高职院校应根据教育主管部门关于突发安全事件处置的相关政策规定，结合学院实际，制定各种事故应急处置预案。制定的校园安全突发事件应急处置预案制度需具有较强可操作性，具有较强时效性。同时配套其它校园安全制度，方可对高职院校校园安全治理工作实施有效规范与指导，不断提升高职院校校园安全治理的有效性。

（二）建立完善的校园安全教育体系

高职院校如果存在校园安全问题，就会不利于对人才的培养。为解决可能出现的校园安全问题，高职院校要以可持续性发展的眼光，切实做好校园安全治理工作，推动我国高等职业技术教育的健康、长远、可持续性发展。研究发现，从明确安全教育目标、优化安全教育课程设置、强化安全教育实践教学等方面，对学生实施安全教育是高职院校实现校园安全治理的重要途径[5]。

1、明确目标导向

安全教育是高职院校校园安全治理常用且较为有效工作方法。为做好安全教育工作要明确安全教育的目标导向。高职院校校园安全教育的最终要解决的问题是强化高职院校学生的安全意识，帮助其了解掌握必要的安全知识，在遇到安全问题时能够防范并有效规避。具体做法：一是对新入校学生，由学生管理部门设计一些活动，旨在进行安全实践教育，同时，在新生入学教育中开设安全知识教育专题；二是对大二大三学生注重安全理论知识传输，让更多高职学生充分感受理论指导实践的重要意义。

2、优化课程设置

国家教育部门要求校园安全教育课程每学期不低于16课时。为使高职院校学生切实能够提高安全防范与处理能力，高职院校在明确安全教育目标导向的基础上，科学组织安排教学内容，将安全教育知识内容与视频影像、图片等信息载体有机融合在一起，积极引导学生就相关校园安全问题展开讨论，激发高职学生的学习兴趣。加强安全教育师资队伍建设，提高安全教育质量。

3、注重实践教学

传授安全理论知识的同时，要注重实践教学和演练。主要措施有：一是教师从开放资源中搜集一些与高职院校校园安全相关的影音素材，组织学生观看，增强他们对校园安全知识的理解和对安全事故的警醒；二是与消防部门一起真实模拟校园火灾事故，帮助高职学生学会如何预防和面对火灾；三是高职院校通过校园网、微信公众号发布一些与校园安全相关的公告，给予学生警戒。

（三）采用“三位一体”协同治理模式

1、构建政府、学校和社会共同治理的模式

高职院校校园安全治理涉及方方面面，因此，应采用政府为主导、学校参与、社会协同的治理模式。构建一个有效的协同治理工作模式，稳步推动学校和社会、政府间的工作联动性，科学确立“政府统管、社会参与、学校配合”的标准化校园安全治理职责体系。

2、构建校园安全标准化管理模式

高职院校采用的校园管理模式均为开放式，若学校多方协作模式和校园安全标准化管理模式完备，地方公安、城管等一系列政府职能部门能够通力合作，解决校园安全问题就不再是难事。校园安全标准化管理模式可从具体的标准、标准的组织与实施、标准实施过程中的监督与检查等方面制定。

3、将学校安全教育纳入政府安全教育体系

政府组织发动校园安全领域的专家、学者参与到高职院校校园安全教育工作研究中来，给予高职院校更多安全教育方面的指导，为高职院校提供标准化安全教育方案，丰富高职院校师生安全知识和提高防范安全技能[6]，由地方政府组织引导各高职院校学生参与安全知识竞赛，并设立一定奖项，调动高职院校学生参与安全教育的积极性，让政府在高职院校安全教育中发挥更大作用。

（四）加强校园安全保卫队伍建设

安保队伍的整体水平决定着安全治理工作的成效，影响着高职院校人才培养的质量。需加强高职院校安保队伍建设。

1、改变观念，强化队伍安全意识

高职院校很多安保人员的安全意识淡薄，因此，需切实改变部分安保人员的观念，不断强化其安全意识。具体措施：定期或不定期组织安保人员召开例会，探讨近期校园安全治理存在的问题，取得的成效；定期或不定期对安保人员强调安全意识的重要性，要求安保人员应积极做好自身的本职工作，增强安全防范和保护意识。

2、加强培训，提高队伍综合素质

高职院校应对本校安保队伍加强培训，不断提升安保人员的安保知识和技能，增强安保人员科学处理突发安全事故的能力。采用轮训的方式进行培训，不断提升高职院校安保队伍的整体素质。

3、提高待遇，保证安保队伍稳定

为保证安保队伍的稳定性，建议高职院校应适当提升本校安保人员的薪酬待遇，提升他们的工作满意度，激发他们的工作热情。

四、结语

高职院校校园安全治理问题关乎学校的稳定发展，关系到学生身心健康，希望更多专家学者积极参与到高职院校校园安全治理的研究当中，针对存在问题提出相应对策，不断提升高职院校校园安全治理成效，创建平安校园，稳步促进高等职业教育发展。