应对疫情，村级财务咋保障？

本刊记者 陈 娜

当前，全国新冠肺炎疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。为快速实现防疫物资采购入账、公开透明地接收和使用捐赠物资，减少疫情给村集体日常财务管理带来的影响，一些地方及时出台指导意见，积极应对疫情，扎实做好村集体财务管理，提前化解防控后期农村集体资产管理“隐忧”，在特殊时期给堵住财务管理漏洞，给村民吃了定心丸。

捐赠物资“规范办”，让爱心不打折扣

“又有人捐了物资给咱村的卡点，我都记录好了”“好，核对好数目，记清楚，回来都要张榜公示给老百姓瞧。”一大早，河南省新乡县大召营镇大召营村党支部书记姜磊和村“两委”成员说起收到的捐赠物资登记。自疫情防控工作开展以来，大召营镇纪委立足岗位职责，主动作为，除要求各村按照《大召营镇农村财务监督管理办法》执行外，还协助镇疫情防控指挥部制定《关于加强村级受捐赠疫情防控资金（实物）管理的通知》。借助小微权力运行机制，小到一个口罩、一箱泡面，大到上万元的捐款，每一笔都准确记录，每一个环节都做到公开透明，确保捐赠款物用到实处，让爱心不打折扣。

抗击疫情以来，社会各界自发通过捐资捐物等方式支持村级疫情防控工作。河南省三门峡市湖滨区会兴街道也对疫情防控期间的社会捐赠款物接收和使用情况进行重点跟踪问效。会兴街道党政办、纪委办、财政所联合对辖区8个行政村接受捐款捐物使用情况进行督查，详细了解捐赠款物接收、分配和管理等情况，并结合村级财务管理制度，对村级集体经济收入方面的有关规定进行详细提醒。

云南省曲靖市麒麟区三宝街道的乡贤理事会成为了监督“软约束”。三宝街道纪工委督查组联合乡贤理事会一起查看各村的相关凭证和清单，建立“纪工委+乡贤+宣传监督”工作机制，实现“软治理”，在乡村治理中上全面当好“账务把关员”，切切实实地解难题、做实事，为阻击疫情提供强大助力。

福建省晋江市明确捐赠资金入账科目及后续处置。晋江市及时制定出台《关于进一步规范村（社区）接收新型冠状病毒疫情防控社会捐赠物资管理的指导意见》，明确村（居）委会收到捐赠资金后，应及时存入村（社区）集体银行账户。入账时可记入“专项应付款-代管所属单位资金-社会捐赠资金收入”下设立“新型冠状病毒防疫资金（社会捐赠）”的四级科目，资金需专款专用。同时规定，疫情防控工作结束后，捐赠资金有结余的，应在镇（街道）工作点指导下，由村（社区）党组织召集有关方面代表进行协商提出处置方案，在年末结转到“公积公益金-公益金-接受捐赠资产”下设立“新型冠状病毒防疫资金（社会捐赠）”的四级科目。规定捐赠物品有结余的，应在镇（街道）工作点指导下，由村（社区）党组织召集“两委”联席会，提出处置方案。

资金报支“简化办”，让防控迅速有力

资金报支是管理村级财务管理的重要工作内容，不可避免要进行接触。一些地方以疫情防控工作为中心，简化优化资金审批和结算过程，保证集体资金及时采购防疫相关物资，切实协助做好后勤保障服务工作。

江苏省常州市武进区对疫情期间资金审批流程和结算方式进行了优化。武进区农业农村局出台《关于规范农村疫情防控相关财务管理的通知》，规定使用集体资金采购疫情防控相关物资、工程和服务的，在购买口罩、医用手套、防护服、医用酒精、消毒液等防疫应急物资时应特殊原因不能取得正式发票的，可填制付款凭证。对用于支付疫情防控人员的费用，可由村“两委”商议后形成会议纪要，经村务监督委员会审核后确定。费用支出可直接用“村务卡”刷卡或转账支付，应急情况下可以用现金支付，纳入“其他支出-抢险支出”科目核算，年初预算不足的，疫情防控工作结束后按规定程序追加预算额度。同时，对原来要求开具正式发票等事项也进行简化许可，捐赠的现金、支票或通过微信、支付宝等形式的款项，收款时开具“江苏省农村合作经济组织内部结算凭证”即可，入账纳入“公积公益金—上级拨入或捐赠”科目核算。

晋江市农业农村局以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立了采购“绿色通道”。明确各村（社区）采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应，可不执行村级采购相关规定的方式和程序。采购村级防护防疫物资的资金报支可按照“容缺候补”原则，在未经村民代表大会、村（社区）两委会议研究的情况下，先行报支。并适时组织召开相关会议进行资金使用情况通报，形成会议纪要备查。资金报支时，需提供纸质版的相关情况说明并加盖村（社区）委员公章。考虑到部分防护防疫物资在现时市场条件下无法开具正式发票，可以收款收据作为报支凭证，但需提供纸质版的情况说明并加盖村（社区）委员公章。自防疫响应启动以来，晋江市已完成村集体资金报支近2000笔，总金额达433万元。

审计公开“线上办”，让财务管理更规范

以往，农村审计大多是要到镇村实际检查，接触不可避免。一些地方充分利用疫情影响的工作时间，开展农村集体资产财务线上审计、线上公开，降低疫情影响。

江苏省盐城市在全市范围内积极组织开展农村集体资产财务线上审计工作。盐城市农业农村局创新监管方式，要求每县（市、区）对每个镇（街道、区）至少抽审2个村（居、社区）试点，重点聚焦村级集体收入、支出、债务、村务卡使用、账务处理等五个方面，并明确需要延伸审计的，待疫情结束后进行现场审计。

晋江市全面推开村级财务网上公开机制。依托市镇村三级的微信公众号，统一设置“村级财务网上公开”模块，并下设村级财务公开、农村集体“三资”情况、村级财务审计、意见举报箱等四个子项目。负责财务公开的工作人员完成每月财务报表并通过审核后，将公开内容发送相关平台，村民通过移动设备终端察看村级财务收支情况，提高村级财务公开的便捷性、透明性、及时性。