全民健身事业向农村拓展的困境及其消解路径

张芷馨 程传银

摘 要：全面落实“十三五”期间实现体育强国建设，农村体育也是推动全民健身工作的重要环节，因此，推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，重点扶持贫困地区对发展全民健身事业至关重要。困境：农村群众健身意识相对薄弱，健身场地器材陈旧，专业型人才短缺等。消解路径：加大农村体育宣传力度，增强农民体育消费意识，完善农村体育场馆建设，大力培养体育复合型人才。

关键词：体育强国;全民健身;农村体育;资源倾斜;困境;消解路径

中图分类号：G80-051  文献标识码：A  文章编号：1009-9840（2020）04-0076-03

Dilemma of the development of national fitness to the countryside and the solution

ZHANG Zhi-xin， CHENG Chuan-yin

（School of Sports Science， Nanjing Normal University， Nanjing 210023， Jiangsu， China）

Abstract：The research focused on the dilemma and solution path of national fitness enterprise expanding into rural areas from the perspective of the construction of sports power. It is concluded that in order to fully implement the construction of sports power during the 13th five-year plan period， rural sports is also an important link in promoting national fitness. Therefore， promoting public service resources of national fitness towards rural areas and giving priority to supporting poor areas are of vital importance to the development of national fitness. Dilemma： rural peoples awareness of fitness is relatively weak， fitness facilities are limited and obsolete， and professional talents are in short supply. We should strengthen rural sports publicity， enhance farmers awareness of sports consumption， improve the construction of rural sports venues， and train sports compound talents.

Key words：sports power; national fitness; rural sports; resource preference; solution

我国农村人口基数大，农村户籍人口达58 973万人。因此，农村体育的开展与数亿农民的幸福、健康、社会的稳定以及国家长久治安等息息相关。我国乡鎮农村全民健身工程是体育强国建设中进一步落实全民健身计划的一项重大举措，如果农村体育没有提高，便不会有全民族人民身体素质的整体提高，那么体育强国建设也只不过是空谈而已。但目前我国农村体育的发展仍然有许多制约因素，有众多的挑战需要去面对，农村体育发展将是一个漫长的过程。大量的农村青壮力到城市中打工谋生、求学，导致农村“留守儿童”“空巢老人”的现象发展递速，再加上我国土地辽阔，经济基础较差，农民的健身意识认识不上去等，这给全民健身事业向农村的拓展工作也带来了新的难度与挑战。正所谓要想生活奔小康，首先身体要健康，公共服务资源向农村倾斜，发展农村体育事业是至关重要的。

1 全民健身向农村拓展的必要性

1.1 丰富农民枯燥生活

农民每天的生活枯燥无味，大部分时间都是用来农作，并且农作的季节性很强，遇到播种收获的季节，每天起早贪黑，忙得不可开交，农活量繁重。他们不像城市人疲惫后有许多消遣的方式，他们只能选择在村头下象棋、聊家常。而更多的农民喜欢用搓麻将、打扑克等来缓解劳作之后身体的疲惫。但随着全民健身运动逐渐向农村倾斜，农民的体育意识有所增强，“农作即锻炼”的陈旧观念一点点地在农民群体当中消减，他们在农作不忙的空闲期也会愿意投身到体育锻炼中去。在农民群体中多开展一些体育比赛，例如篮球3v3、农民运动会、广场舞比赛等，让农民产生竞争意识，有目的有计划地进行身体锻炼，在比赛的同时相互学习、切磋，进行体育交流，拉近人与人之间的距离，同时结交更多朋友，走出封闭的社交圈，以此来丰富农民枯燥的空闲生活。

1.2 转变农民思想观念

一个良好的运动氛围需要先进的思想观念做支撑。2019年8月10日发布的《体育强国建设纲要》中明确指出，广泛开展全民健身活动，坚持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。“重点扶持偏远、边疆、革命老区农村体育的发展，将公共服务资源重点向此类农村倾斜”[1]。农民每年的经济来源少，收入低缺乏有效的保障，所以大部分农民只能靠起早贪黑地农作来提高家庭收入，改善家庭生活，他们认为根本没有时间锻炼，锻炼的时间还不如用来干农活，干农活也会出汗就相当于身体锻炼了。但随着新型城镇化的具体实施，农民的经济水平和生活质量也得到了稳步的提升，对体育运动可以改善身体健康上产生了新的认知，改变了一些老旧的思想观念，这在农村体育的发展过程中起着不可小觑的作用。

1.3 输送农村体育人才

“群众体育和竞技体育作为体育运动的两个基本内容为全民健身计划和奥运提供实施的基本条件，农村体育作为群众体育的基础有着向国家输送运动健儿的重任，顺利开展农村体育成为实现全民健身计划和在奥运会上为国争光的基本保证。[2]”农村体育的发展要从娃娃抓起，农村学校要重视对孩子体育方面的培养，不要总认为唯一可以走出农村的方式只能依靠学习，也可以通过体育这条捷径升学考入好大学，通过对外输送优秀运动员，体育人才走出农村。从农村走出来的体育人，他们有着比城市人更坚强的意志品质，这与他们从小的生活环境息息相关，并且有着很强的身体素质和运动天赋，再加上他们肯吃苦，能吃苦，所以运动成绩提高很快。因此，开展农村体育是对外输送农村体育人才的关键纽带。

1.4 增强农村体育交流

比赛的开展可以聚集一定的人气，农民之间可以相互学习，沟通交流。相关政府部门也可以组织相邻村之间进行体育比赛，定期举办运动会、各项球类比赛等，农民产生竞争意识，参与体育运动的积极性有所提高，投入到体育运动所花费的时间也会增多。在农村体育的开展过程中，也要注重“全民性”，重视农村妇女的存在，多开展与邻村的广场舞大赛，提高妇女的参与热情，让农村妇女在运动中绽放美，在身体形态有所改善的同时，身体机能也在提高，从而心情愉悦，对自己也会越来越自信。

2 全民健身向农村拓展的困境

2.1 守旧思想根深蒂固，健身意识不强

目前农村居民的健身意识较城区居民来说相对薄弱，对体育的认知、作用等仍陷入误区中，更有甚者认为农作即锻炼，没必要再额外花费时间甚至金钱来进行体育锻炼，锻炼反而会影响生产劳动，所以很难营造出一个良好的运动氛围。

2.2 场地器材资源匮乏，阻碍健身兴趣

要想开展体育活动，运动场地、器材设施等是必不可少的。长期以来我国农村地区经济发展速度明显低于全国平均水平。“乡镇领导部门是农村体育经费的主要来源，但是在新的税费制改革后，由于县乡财政的减少，用于体育公共事业的财政投入也受到很大的影响。”这样一来，健身的设施条件就很难满足广大农民的需求，供不应求，供非所爱。而且农村的场地设施多为沙土场地和沥青场地，场地里会有少量的篮球架、排球网、乒乓球台等这些基础设施，但运动条件很差。场地和设施的破旧，使农民的运动体验感降低，严重影响了农民的运动兴趣。

2.3 专业技术型人才短缺，健身作用不大

要想进行科学、合理的身体锻炼，达到健身效果，离不开专业技术型人才——体育社会指导员的指导。但是目前，无论是在城市还是农村，体育社会指导员的数量始终面临一种供远小于求的处境。大部分社会体育专业的学生毕业后都会选择繁华的大都市而非经济落后的农村，所以在农村体育社会指导员的数量更是少之又少、无法满足农民对体育健身的需求，严重制约农村体育发展。

2.4 农村资源未充分利用，发展模式单一

在农村，体育的发展模式单一，农村体育的发展还存在着很大的局限性和思维固化。各地方相关政府部门应根据自身优势、环境特点和风土人情来因地制宜开展农村体育。开创新型体育运动，利用农村天然的生态环境优势招商引资，创办新型体育旅游项目，例如森林真人CS、森林趣味闯关、定向越野等。这种新兴的体育旅游模式，会使当地的农民收入上有所提高，在一定程度上改善他们的物质生活水平，带动农村经济的进一步发展，使农民在保证温饱的前提下，有意识并且积极主动地进行体育锻炼。

3 全民健身向农村拓展的消解路径

3.1 大力宣传，增强农民体育意识

我国农村体育的发展仍然存在许多不足，要想从根本上解决这个问题就要从运动的主体入手，培养农民体育意识，增强农民健身行为，从而使他们养成健康的生活方式。一个地区的经济发达程度对该地区农村体育发展有着较高的影响（表1）。在偏远的贫困地区经济落后，农村体育开展得较差，宣传力度不够，体育意识几乎没有。据中国政府网2019年9月2日发表的《体育强国建设纲要》可知“农村体育开展是实现全民健身的关键点，要重点推动西部偏远地区的农村体育发展”。相关部门应在农民群体中大力宣传全民健身;多组织广大农民了解相关比赛规则，看得懂比赛才有兴趣参与比赛;多开展讲座使农民对体育运动产生新的认识，树立正确的体育价值观。科学有效的身体锻炼，不仅可以使农民的身体机能有所改善，还可以缓解农村的医疗压力，缓解农村“看病难、看病贵”的困扰，保障农民健康。

3.2 完善设施，提升农民运动兴趣

据统计资料知，近些年来，农村的体育场地仅仅占我国体育场地的7.81%，占比很小。由此可见，目前农村的场地还不够完善，设施不够齐全。相关政府部门要注重在场地设施上的资金投入，帮助农村地区修建运动场地，改良完善基础设施，建设单独的室内体育馆供农民使用，使农村体育活动的开展有所保障，不再受到季节、天气等自然环境因素的影响。农民在舒适的环境中运动，心情放松、愉悦，随之运动兴趣也会有所提高，这对农村体育的开展会起到推动作用。

3.3 引进人才，促进农民科学健身

农民的体育基础薄弱，光依靠农民自身，想达到科学健身的目的是难以实现的。2016年6月印发的《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》的文件中特别强调，要对体育场地设施进行科学的建设以及合理的管理，并提出要在每个指导站点上，分配体育社会指导员不少于一名。农民大多依靠散步、慢跑等简单的方式来进行体育锻炼，很少有人进行太极、大众健美操等带有技术含量的运动，在很大程度上他们很渴望得到体育专业人士的指导，接触到外界的新鲜事物。由此可见，体育社会指导员是农村体育发展过程中不可忽视的一部分。相关政府部门应加强对体育社会指导员的培训力度以及资金投入，多多引进体育人才，颁布优惠政策，给出优厚的工资待遇，解决住宿问题，定期向他们发放补助，为农村留住体育人才，带领农民科学健身。

3.4 加强管理，有效发挥政府职能

农村体育发展的进程与当地各级政府的管理部门息息相关。政府部门应加强管理，加大对农村体育的资金投入、人力投入，不断地调整工作，应用合理有效的方式方法攻克农村体育在发展中所遇到的困境。目前，体育的文化理念在农村仍然还是很少有人理解，缺乏相关的推广，没有健全的体育管理机制。因此，政府基层领导应发自内心地将农村体育的发展纳入到工作的总体规划中，而不是在工作中更倾向于农村生产、经济发展等更容易出成果的事情上。“重点弘扬体育文化，有效发挥政府职能，加大管理力度，起到领头军的作用，带领当地农民积极参与体育运动，逐步形成科学高效的管理、服务、监督体系，使农民建立正确的体育意识，掌握科学的健身方法，养成合理地运动习惯等。”应定期到农村指导、监督体育工作的开展，经常组织农民学习体育文化知识，开展乡村、城镇间的体育比赛，激发农民的运动兴趣，使政府的职能发挥到最大，使农村体育的发展速度加快，不断向体育强国的目标迈进。

参考文献：

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