国有企业纪委如何协助党委全面从严治党

刘凤源 解晓宁

国有企业是国民经济的支柱，是党执政兴国的重要力量。十八大以来，全面从严治党被纳入“四个全面”战略布局中，2018年中下旬，中管企业纪检监察体制改革全面启动，纪委协助党委落实全面从严治党的地位越来越重要。那么，国有企业纪委在协助党委全面从严治党中应如何把握方式方法？本文将从以下两个方面进行阐述。

一、明确定位，厘清职责边界

党章规定，纪委是“党内监督专责机关”，主要承担着“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”的任务。党的十九届中央纪委三中全会提出了纪检监察工作必须遵循“始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位”。因此，党章等赋予了纪委监督、协助的职责使命，“监督”是第一职责、基本职责，而“协助”就是要做到不包揽、不代替、不越位，具体要把握以下原则：第一，方向清。纪委要始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。第二，站位高。“协助”并不仅仅是尽职尽责地做好党风廉政建设及反腐倡廉等常规性的本职工作，还要与党建工作同步推进，善于站在全局的高度去分析、研判问题，当好党委的参谋助手。第三，边界明。“协助”不是替党委担当，把党委该做、该管的事情揽到自己身上，“全面从严治党主责在党委，纪委履行的是协助职责，要聚焦监督执纪问责，该牵头的牵头，该监督的监督，该配合的配合，协助不包办、帮忙不代替，既要守住阵地不失位、聚焦职责不散光，又要做到理清边界不越位、坚守职责不偏位，找准切入点，做实支撑点。”[1]

二、聚焦主业，做好监督执纪问责

监督是党章赋予纪委的职责，是纪委的主责、主业。那么，纪委该如何聚焦主责、主业，履行好管党治党、党风廉政建设监督责任呢？

（一）发挥好参谋助手作用。“参谋”即出谋划策，“助手”是协助他人办事。“参谋助手”强调的是纪委的职能定位，是要为党委更好的履行主体责任提供有效方法。具体如下：1、纪委要及时向党委传达党中央、上级单位最新政策、工作会议精神，对需要党委承担的责任、做的事情，积极提出意见和建议，协助党委制定工作方案。2、纪委要及时向党委深入分析把握上级纪委工作会议精神及安排部署，尤其是关系到党风廉政建设和反腐败斗争等重要问题，要加强与党委书记的沟通，分析研判本公司的形式，确定符合公司实际的方式方法。3、结合公司信访举报线索，加强对公司面临的反腐败斗争形式以及公司政治生态的研判，查找管党治党存在的薄弱环节，尤其是理清党委的工作重点、领导班子成员履行“一岗双责”存在的问题，及时向党委提出可行建议。

（二）发挥好组织协调作用。“组织协调”是对纪委在协助党委落实全面从严治党，以及党风廉政建设和反腐败斗争中所发挥出作用的清晰定位，在“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众职工积极参与”工作机制下，纪委在“组织协调”方面具体要做好以下事情：1、协助党委做好全面从严治党。全面从严治党党委负主体责任，纪委协助党委，具体来说就是做到：第一，协助党委明确在党风廉政建设中的责任、责任分工和具体措施，及时将任务分解落实至各个责任主体;第二，加强与各部门尤其是职能部门之间的沟通协调，及时收集问题线索，定期组织职能部门会商，协助党委解决党风廉政建设和反腐败斗争中存在的问题。2、督促党委推动全面从严治党工作的落实。通过出席党委会，监督检查党委落实全面从严治党情况，通过列席相关支部、部门会议，监督检查各党支部、各部门推动工作、落实工作情况，并给予精准指导。

（三）发挥专职监督作用。“监督”是纪委的首要职责，全面从严治党党委履行主体责任，纪委履行监督责任，具体要做到：1、突出监督作用。首先要突出政治监督。“讲政治”是一切工作的生命线，政治监督就是要监督检查党委是否做到自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否推动党中央、上级公司重大决策部署在本公司落实见效。其次要突出日常监督、长期监督，在“常”和“长”上多下功夫。围绕权力运行的各个环节，通过列席会议，緊盯重点事、重点人，把好选人用人关。2、突出线索处置。首先要拓宽监督举报渠道，通过设置举报电话、举报邮箱、微信工众号举报专题、走访调查等，广泛收集问题线索;其次，规范监督执纪工作流程，制定符合公司实际的《纪检工作标准化流程》，做到规范执纪;第三，定期对问题线索进行梳理、分析、研判，准确运用监督执纪四种形态。3、突出抓早抓小，精准运用监督执纪“四种形态”。很多公司纪委在运用监督执纪“四种形态”时存在“宽松软”问题，在监督过程中，纪委应准确把握“四种形态”的深层次内涵，精准运用第一种形态，加强对党员领导干部的日常监督，对发现的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、约谈函询，将问题消灭在萌芽中。对于第二三四种形态的运用，纪委也要敢于“亮剑”，对发现的违纪违法事实，坚持违纪必究、惩前毖后、治病救人、充分发挥惩处的震慑作用等原则。4、突出常抓不懈纠“四风”。党的十八大以来，纠“四风”取得重大成效，但仍未取得完全胜利，“四风”问题依然顽固性存在。一方面要加强教育引导，特别是对重要节点、关键少数，通过廉洁提醒教育，警示案例、廉洁谈话等，增强广大党员干部廉洁意识。另一方面，对“四风”易发多发问题，公司纪委加大监督检查力度，及时发现并纠正违规违纪问题。第三方面，建章立制，构建长效机制，通过修定制定制度，明确相关要求与标准，画出“红线”。5、突出一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。这三者是一个有机整体，而非割裂、对立的关系，只有打通三者之间的内部藩篱，加强内部联系，同向发力，才能实现纪检监察高质量发展。“不敢腐”强调的是震慑作用，对发现的违纪违法事实，必须依规依纪，严惩不贷;“不能腐”重在做细做实日常监督，通过完善制度，强化监督，让腐败无机可乘;“不想腐”是最终目标，是从思想上杜绝腐败的念头，通过党规党纪学习、案例提醒、警示教育等形式，增强党员领导干部不想腐的自觉性。6、突出严管与厚爱相结合。“严管”才是“厚爱”，一方面要坚持“严”的主基调，做到对党员领导干部管思想、管工作、管纪律、管作风;另一方面，严格落实习近平总书记提出的“三个区分开来”，建立党员领导干部容错纠错机制，最大限度调动其干事创业、改革创新的积极性;第三，对于犯错后能直面问题、及时改正的领导干部，纪委要积极向党委推荐，合理使用敢于担责的领导干部。7、突出纪检干部自身建设。“打铁还需自身硬”，面对着新形势、新任务，只有不断学习，提高自身能力建设才能真正履行好监督之责。第一，要讲政治，在学懂、弄通习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、以及上级公司重要会议精神上下功夫，做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。第二，要加强学习，既学习理论知识，又加强对业务知识的学习，做到学习、工作有效融会贯通，不断提高自身综合素质。第三，勇于担责，在监督上发力，突破不敢、不会、不愿监督的局限，做到敢于监督、善于监督。第四，以身作则，严于律己。“善禁者，先禁身而后人。不善禁者，先禁人而后身。”纪检干部必须首先做到忠诚、干净、担当，时刻做到自我警醒、慎独慎微、依规依纪依法，才能真正履行好使命与担当。

注 释

[1] 《把好定位关系提升监督质效》，于文博，《独家策划》第37页

参考文献

[1] 本报记者  王霞  赵林. 厚植全面从严治党的廉洁基因[N]. 中国纪检监察报，2020-11-26（007）.

[2] 招远市委书记  贺业增. 一以贯之  推动全面从严治党向纵深发展[N]. 烟台日报，2020-11-25（011）.