高校财务预算管理机制的改革和创新研究

孟紫兰

[摘    要] 社会经济水平的不断提高，高校的办学规模不断扩大，高校的招生人数不断增多，高校的资金来源更为多样化，高校经济更为复杂化，这些因素促进高校进一步发展的同时，也诱发了一些问题，譬如现今应用的高校财务预算管理方式与高校实际发展水平不符，高校内部控制制度不理想，高校资金利用效率低下等等。为改善这一情况，促进高校可持续发展，高校需积极进行财务预算管理机制改革与创新，让高校管理符合高校发展趋势，有效促进高校继续发展，不断提高高校各方面质量。

[关键词] 高校;财务预算;管理机制;改革;创新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 21. 009

[中图分类号] G475    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）21- 0020- 02

0      前    言

预算在一定程度上决定高校财务起点，高校管理的好坏直接影响高校财务的实际管理水平以及高校财务管理是否能够长期正常运作。而高校财务预算管理机制是保证高校财务正常运行、管理的基础，也是提高高校各项资金的实际利用率，促进高校各项活动顺利开展的关键。因此，从客观上分析高校财务预算管理机制中现存的问题，分析高校的实际发展情况、对财务预算管理机制的需求以及高校未来的发展趋势，是非常有必要的。从高校实际财务预算管理机制可以看出，现今大多数高校均存在财务预算管理缺乏长期规划意识、内部财务管理松散、预算控制目标的控制力度较小、缺失预算管理评价体系等问题。有学者明确指出，很多高校认识到了财务预算管理中存在的问题，积极提出了相应的整改策略，但是这些整改策略并未结合高校的实际情况、未来发展战略、高校管理人员水平，所以提出的整改策略在一定程度上虽然提高了高校财务预算管理水平，但尚未达到预期目标。因此，想要进一步提高高校财务预算管理水平，从源头解决管理中存在的问题，则需改革、创新高校财务预算管理机制。

1      高校财务预算管理的作用

高校财务预算管理在高校中应用，可发挥非常关键的作用。

1.1   可降低高校经营风险

高校从本质上来说是一个比较特殊的教育机构，这个教育机构属于收费制，且承担着教育、科研等职责。且随着高校规模的扩大，高校的资金来源逐步多元化，令高校的经营性质进一步明显。因为高校的经营性质，想要顺利完成高校承担的职责，则需做好高校的日常经营，实现高校经营目标。为达成这一目的，进行高校财务管理是非常必要的。预算管理在一定程度上可以预测、规划、评估、检测高校的多个经营环节，可有效降低高校运转过程中的经营风险。

1.2   可充分调动教职工工作积极性

高校财务预算管理可结合预算管理的考核机制，考核高校预算管理人员的实际预算工作完成情况，可结合高校规定实施相应的奖惩，通过奖惩制度可充分调动教职工的实际工作热情与工作积极性。可促使教职工主动完成相应的教育工作，可保证教育水平的同时还可提高实际教学质量。

1.3   可辅助高校实现战略目标

实施高校财务预算管理后，高校各个部门的教职工行为均会被预算管理约束，教职工可根据预算管理展开相应的工作。再者，财务预算管理可以加强高校各个部门间的联系、沟通、协作，可促使高校各个部门积极交换信息，可促使高校工作效率提高。同时，财务预算管理还可促使高校资源合理分配，可促使高校资源优化配置，可进一步明确高校各个部门的实际工作以及发展方向，促使高校提高其管理水平，朝战略方向发展，还可辅助高校实现战略目标。

2      改革、创新高校财务预算管理机制

2.1   符合市场经济发展需求

现今，我国各大高校的办学规模逐步扩大，而国家财政拨款也发生了一定变化。从客观角度上看，高校教育并不属于义务教育的范围，需要学生缴纳一定数量的学费，学生高考成绩达到一定水平，学生才能在高校进行相应的教育。但随着我国经济水平的不断提高，人们的经济水平也得到了提高，这种教学模式逐渐被人们接受。更多的人愿意让自己或是自己的孩子接受这种高等教育。因此，高校的招生数量逐渐增多，国家对高校的拨款力度逐渐增大。这一情况不仅丰富了高校的资金来源，也增加了高校财务预算管理的压力，对财务预算管理机制造成了一定冲击。因此，改革、创新高校财务预算管理机制非常必要。改革创新后，无疑可以提高高校财务预算管理的水平，也能够进一步优化配置高校资源，还可促进高校深化改革、发展。再者，现今我国高校依然存在权利、职责不清晰的问题，急需解决，随着高校逐步朝着市场化方向改革，高校行政管理必须从单纯的后勤部门中脱离出来，逐渐形成自主经营、自负盈亏的保障体系。

2.2   规范高校的经营行为

高校扩大经营期间，需要耗费大量建设资金，但是资金的使用过程中往往会出现一些问题。譬如很多高校并未结合实际情况编制相应的预算计划;少部分高校编制了相应的预算计划，但预算计划的编制仅仅用来应付上层部门检查，并未落实到高校日常工作中。再者，部分高校虽拥有广泛的资金来源，但这些资金来源囊括在預算之中，并且还囊括了高校的创收部分。但从实际情况可以看出，进行高校财务预算管理，可有效规范高校各项资金的实际应用，可避免贪污腐败现象，可保证高校资金得到相应科学合理的应用，可进一步规范高校的经营行为，促进高校发展。

3      高校财务预算管理机制的改革和创新策略

3.1   制订科学合理的预算管理方案

想要完成高校财务预算管理机制的改革和创新，高校首先必须结合其实际经营、资金情况，并在高校实际战略目标的基础上，制订更具针对性、科学性的预算管理方案，需明确高校内部工作人员的资产、编制等情况，需与实际市场情况进行紧密结合，才能在保证高校财务预算管理工作的基础上，进一步提高其管理水平，促使管理工作更为科学、合理。为保证财务预算管理方法的实际应用价值，高校应该将固定预算、动态预算、零基础预算与弹性预算等多种预算方法结合起来，尊重每一种预算项目的预算特点以及预算规律，才能选择更为合适、符合高校财务实际情况的预算方法，充分凸显预算管理方法的价值，让不同预算项目之间互相匹配。在制订全面预算管理方案后，需严格遵循预算管理方案执行相应工作，并在预算管理过程中做好信息反馈、管理评价等工作。

3.2   重视高校财务预算管理考核

预算考核是保证高校财务预算管理工作落到实处，提高实际管理水平的主要途径。因此，强化高校的财务预算管理考核机制非常有必要，强化后将预算管理考核机制一一应用在高校日常管理工作中，可辅助高校更好地完成财务预算管理工作，实现财务预算管理的实际目标，提高财务预算管理的实际水平。再者，对高校的财务预算管理工作实施严格考核，可有效比对预算管理的实际过程中，可及时、有效分析高校财务预算管理中的问题，可及时完善高校财务预算管理，不断改革、创新高校财务预算管理机制。高校的管理层还可根据考核结果发现预算管理中存在的问题，并及时处理相关问题，进一步完善财务预算管理的改革与创新工作，可全面相关机制的有效性、合理性、科学性，可有效提高高校资金的实际利用率，可有效避免高校资金的浪费，可进一步优化高校资金配置，可提高高校资金的实际利用效率。

3.3   充分利用信息技术

高校领导既需认识到高校财务预算管理的改革与创新的必要性与重要性，还需认识到在高校管理工作中应用现代化技术、信息技术的必要性。高校领导需与时俱进，跟随时代发展的脚步，及时引入信息技术、数字技术、智能化技术。譬如在高校财务预算管理中积极引入计算机技术、电算化技术后，无疑可减轻高校财务预算管理的实际工作量，而且可有效简化财务预算管理繁杂的工作程序，还可弥补高校财务预算管理中会计核算的缺陷，可进一步提高预算管理人员的工作效率与工作准确性。同时，高校领导需定时组织高校财务预算管理人员参与相应的知识培训、技术培训与软件培训，从而提高预算管理人员的财务软件操作娴熟度，减轻预算管理人员工作压力的同时，还可提高预算管理工作的实际效率。

3.4   提高财务预算管理工作的灵活性

管理人员在执行高校财务预算管理工作的同时，还需加强财务预算管理工作的约束力，还需提高工作的灵活性，才能达成预算目标。在预算管理工作执行过程中，需根据实际执行情况，及时调整预算目标、预算的执行因素、预算条件，才能避免高校资金被浪费，才能在不增加高校预算管理人员工作量的同时，保证财务预算管理工作顺利开展、顺利完成。为保证高校财务预算管理工作顺利开展，高校还需积极进行技术改革，引入各种新型技术，促使高校教育手段多元化，高校管理手段多元化，有效完成预算编制工作，充分实现高校财务预算管理的价值，实现高校财务预算管理机制的改革与创新。

4      结    语

改革创新财务预算管理机制，可有效促进高校继续发展，不断优化高校资源配置，减少高校资金浪费。

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