高标准农田建设推进西昌市农业机械化发展

王华

西昌市农业农村局，四川凉山

农业的根本出路在于机械化，实现农业机械化是发展现代农业的前提。西昌市作为四川省粮食主产区之一，对确保粮食安全和主要农产品供给有重要意义。近10年高标准农田建设大幅度提高了西昌农田水利和机械化水平，特别是安宁河流域西昌坝区基础设施道路建设，改造出一大批高质量的高标准农田，大幅提高了农机化水平，全市农机化平均水平达到85%以上。

1 自然与农业农机现状

西昌市位于四川西南部，安宁河流域是四川第二大平原，西昌有得天独厚的光热条件，安宁河从北向南流经全境，形成中宽谷地形地貌，地域面积2 655 km2，全市总人口678 738 人，乡村农户127 337 户，农业人口454 568 人。农业机械总动力668 364.25 kW，拖拉机9 851 台，其中小型8 178 台，中型1 624台，大型及以上49台；拖拉机配套农具7 518台，稻麦联合收割机868台。

2 田型调整是改田改土重中之重

农田工程实现土地平整，集中连片。土地治理地形复杂多样，有耕地、荒坡地、河滩地、低洼田。利用大型推土机和挖掘机把高低不平小田平整成一块大田。利用客土把外面的土拉到整理的大田，形成相对平整的格田。改造前，一家几亩田，分为不同的几块田，改造后，划为一块大田，并全部在道路旁边。大大提高了农业机械化水平，实现了开着汽车去种田，利于大中型农业机械直接下田操作。不务农时，随时可以耕作、收割。

3 高标准农田建设现状

新建高标准农田7 000 hm2、沟渠880 km、道路452 km，项目区农业机械化程度达到95%以上，每年增产农产品近300万kg，每公顷增收3 000元以上，人均增收380元以上；土地流转承包费由改造前12 000 元/hm2增至45 000 元/hm2。在高标准农田建设带动下，西昌市葡萄和花卉产业迅速发展，建成区葡萄种植面积达2 000 hm2以上，每公顷产量在45 000 kg以上，总产量达7.5万t以上，总产值达7亿元以上；种植花卉面积达1 000 hm2，建成各种温室大棚210万m2，年产各类盆花4 000万盆，鲜切花3 200万支，年产量均跃居全省第一。

4 推动农机化水平提升，减支增收

西昌市是农业产粮大县，主要粮食作物以水稻、小麦为主，大力推广大中型农业机械有很好的自然条件。特别是近几年国家加大对农业的投入，大力扶持农业，振兴乡村，增加购机补贴资金和目录，使更多适应西昌的农业机械得到了很大的补贴，促进农机合作社和农机手数量的增加。西昌市政府整合资金，通过沟网，道路建设为振兴乡村做了实实在在工作。改造中低产田，改善了农业生产条件，为粮食增产、农业增效、农民增收，助力西昌扶贫攻坚，全面实现农业机械化做了一系列工作。建设从小到大，项目由少到多，资金投入不断增加。建成标准的田网、水网和路网，打破各家各户田块界限，对杂乱无章的农田耕地进行改造然后调整好后的田块进行重新分配，打造高标准农田。

5 高标准农田建设发展思路

西昌市近10 年高标准农田建设取得很大成效，积累了丰富经验。西昌在市政府统一领导下设高标准农田办公室，办公室设在市农业农村局。协调沟通发改、国土、水利、财政等部门。统一制定总体规划，明确各部门的任务，共同协调，统筹整合资金。

5.1 全市统一思想，明确高标准农田建设的必要性

建设高标准农田是发展现代农业，保障粮食安全的需要，促进农业可持续发展；减少农民劳动强度和投工投劳，增加农民收入，便于大中型农业机械作业，提高农业机械化水平；通过土地留转，土地集中在种田能手里，提高土地利用率。以市场为导向合理布局，农民增加收入，企业得到发展。实现双赢的良性循环。近十年来西昌市建设高标准农田7 000 hm2，推进新农村建设。

5.2 高标准农田建设逐步向二半山区迈进

通过近十年西昌安宁河流域两岸坝区高标准农田建设项目实施，坝区土地基本建设完成。近三年已经面向二半山区丘陵地带和山区彝族集积高海拨地区。涉及坡改梯，坡陡路窄，项目资金少，每公顷改造费平均4 万多元，改造田块表土薄，有的不到10 cm。没有客土的资金，只有修沟路挖高填低的资金。有些田埂高，改造后至少种三年旱地作物，立即种水稻田埂会塌方。建议坡度20°以上不在建设范围。土层薄不足20 cm 的不进行改造。特别是施工队伍必须在建设沟渠时用水平仪测量，使每块田块能灌能排。把表土剥离在一边，改造好后还回熟土。改造后大力施用农家肥、有机肥，减少无机肥用量。

5.3 统筹规划，统一建设标准

高标准农田是农业长期发展战略，规划时应站在全市农业发展的高度，多方听取社会各界人士，特别是项目区农民意见。以安宁河流域为主线，西昌坝区为重点，辐射整个攀西地区安宁河流域。打破行政区乡村组区域界线。集中资金整合项目。在市政府统一领导下，设高标准农田办公室。统一制定总体规划，明确各部门的任务分工，由各部门共同协调，形成统筹整合建设资金的合力。

5.4 相互配合、形成合力，优势互补、提质增效

高标准农田建设中涉及各部门之间的合作，在前期规划时各部门一同进入，根据各项目的特点，制定总体规划，确各部门的任务。协调和解决建设中出现的问题。各项措施配套完善形成合力，取得最佳效益。

5.5 加强工程建后管护工作

工程建后管护是工程长期发挥效益的关键。重建轻管的思想普遍存在。加大管护力度，按照建管结合、建管并重的要求，切实采取措施落实维修养护经费。完善工程建后管护制度，谁受益谁管护的原则，明确产权归属、管护主体。加强灌区管理体制改革，推行农民用水户协会参与管理，鼓励农民用水户以承包、租赁和股份制等方式经营管理小型水利工程。加强对项目工程管护工作的督查指导，建立长效管护机制。每年进行一次清淤工作，做到损坏定期修复。保证水糸贯通。

总之，随着西昌安宁河流域和攀西地区建设的大力发展，国家对中西部地区少数民族扶贫攻坚资金大力投入，以及时代发展和建设的深入，高标准农田建设不可避免会出现新的问题和矛盾，我们的建设发展不能凭经验一成不变，而是要与时俱进，适应新形势。要有超前意识，抓住政策优势，促进西昌市农业发展更上一层新台阶。