新时代我国社会主要矛盾中“不平衡不充分的发展”的思考

苏 童

(安徽工业大学 马克思主义学院，安徽 马鞍山 243002)

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[1]。这一论断表明，在新时代，一方面，人民群众的需要从之前的“物质文化需要”转变为现今的“美好生活需要”，另一方面，我国社会生产从落后的水平转变为发展的不平衡不充分。 “美好生活需要”，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。“不平衡不充分的发展”的说法更加科学，也更加符合现阶段我国的发展情况。我国社会主要矛盾的转化，意味着人民对发展提出了更高的要求，并不仅仅关注的是生产力水平的提升，更重要的是整体发展的均衡和公平。

一、发展的不平衡不充分

(一)发展的不平衡

平衡，在哲学上指的是矛盾暂时的、相对的统一，不平衡则是指事物发展过程中，矛盾双方力量对比发生变化[2]。发展的不平衡，它是多方面现象的综合表现。

一是区域发展的不平衡，它涵盖着三个方面的内容，即:东中西部之间的发展不平衡，城市与农村之间的发展不平衡，发达地区与欠发达地区之间的发展不平衡。

根据经济发展情况，将我国划分为东部、中部、西部三个地区的时间始于 1986 年,由全国人大六届四次会议通过的“七五”计划正式公布。因为东中西部的地理位置、人口密度、文化教育、制度措施等多方面都存在差异，经过多年的发展，东中西部区域经济发展差距明显。对于东中西部，东部沿海地区发展得迅速，明显优于中部和西部地区，西部地区的发展相对比较落后。

我国城乡发展不平衡主要表现为工农业发展严重失调、城乡居民收入差距日益拉大、城乡居民消费差距不断扩大等方面。目前，国家已经从多方面注重三农问题，但作用力度还是有限的。

相对于发达地区而言，欠发达地区经济总量低、人均收入水平低、积累能力和建设能力不足。欠发达地区经济发展相对落后，主要有两个方面原因：一是缺乏必要的基础设施、资金、科技资源等要素支撑，区域创新发展往往难以开展和持续；二是由于受地理区位、交通、教育以及历史文化等因素影响，欠发达地区创新意识不强，创新发展的文化氛围不够浓厚，创新发展的体制机制还不健全。大力推动欠发达地区高质量发展，需要着力解决好这些问题。

二是领域发展的不平衡。党的十八大对国家整体的发展作了全面的总体部署，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。领域发展不平衡主要是指“五位一体”中包括的五大领域之间发展的不平衡。我们可以将“五位一体”总体布局看成是一个分工不同的有机整体，其中经济建设构成其发展的根本，政治建设是其发展的保证，文化建设是其发展的主要灵魂，社会建设是其发展实现的条件，生态文明建设是其发展的主要基础。众所周知，我国的经济发展一马当先、奇迹频现，政治社会文化建设虽稳步推进，但与经济发展还存在较大差距。近年来，党和国家狠抓政治建设，紧密开展主题教育；社会建设伴随科技的进步，迎来了新兴的发展局面；文化建设稳步进行，坚定文化自信，讲好中国故事。此外，生态文明建设可以说是整体中比较薄弱的环节，“绿水青山就是金山银山”的话语一直响在耳旁，但是，生态文明的建设需要时间去操作，去验证。

(二)发展的不充分

充分，意为足够，则不充分就代表某些条件的缺失，导致事物发展不够完美。发展不充分同样也表现在不同的方面。

一是发展总量不够丰富。我国社会生产力发展仍然存在不充分的现象。随着经济社会的不断发展和前进，我国的劳动生产率呈现出逐步上升的态势，与发达国家相比较，可以说是已经从由绝对落后的地位转化为相对落后的地位，我国的社会生产能力有了很大提升。我们肯定社会生产力的进步，但同时要注意到整体的发展却仍然不能满足14亿多人民对不同产品结构以及不同质量的需求。人民各种不同服务的需求，人民在社会的公平、民主与法治、生态与环境等不同方面的需求也是没有得到充分的满足。经济总量在不同的区域有不同的水平，不充分的发展带来我国经济方面的消费不充分，导致资金外流。社会发展方面也有着不充分。如教育的不充分，没有普及广泛的教育，一些偏僻地区的教育特别落后，医疗和社会保障方面也都是如此，发达地区与欠发达地区存在着明显的差距。

二是发展程度不够高。它涵盖着以下几方面的内容：高质量产品不充分、环境优化措施不充分、文化提供不充分。随着我国生产力快速发展，人民群众的生活水平显著提高，其中比较富裕的群体要求有更好的发展资料和享受资料，但存在供给不充分和供求不平衡问题。我国每年有大量游客到境外购买高档消费品，巨额购买力外流。这正是发展不平衡不充分的突出表现[3]。对于环境问题，中国在经历高速发展的同时，不可避免地会带来各种各样的生态环境问题。现在需要投入巨大的成本，去修复损坏的生态环境。十九大报告将“绿色”写入国家发展的五大理念之中，可以看出环境的重要性。我国的环境处理并不完全合理有序，需要因地制宜，多采取切实可行的方法。在文化方面，我国文化整体的发展，不管是质量还是水平都处于还不是特别高的地位。现如今的发展不充分还体现在人民日益关注食品安全和网络安全的问题。

二、解决发展不平衡不充分的意义

(一)顺应新时代发展的要求

新时代一词有两个方面的含义，一方面，新时代我国的经济、科技、国防、科技等多个方面都已经进入了世界前列，这使得中华民族的面貌发生了巨大的变化；另一方面，新时代也带来了社会主要矛盾的转化，发展的不平衡不充分问题是新时代给我们提出的新问题，需要得到我们及时地解答。在新时代，人民的需求增添了许多以往没有过的新内容。为了满足人民多样化的需求，发展是唯一的解决方案。这里提到的发展，应该是新时代所要求的均衡的发展。在社会主要矛盾发生转化的同时，我们要清楚地知道，我国的基本国情是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国的国际地位依然是世界上最大的发展中国家。因而，新时代，我们需要做的事还是艰苦创业，顽强拼搏。国内外的形势时刻都在发生着改变，新时代是我国重要的发展时期，要抓住机遇，迎接挑战，朝着充分有效全面发展的方向往前走。新时代，要求全面发展，解决不平衡不充分问题尤为关键，均衡全面的发展推动新时代更加闪耀。

(二)有利于实现全体人民的共同富裕

改革开放之初，邓小平提出“先富带动后富，最终达到共同富裕”的思想，这是我们建设社会主义的一个重要指导思想。经过改革开放多年来的发展，我国经济社会得到了快速发展，取得了重大成就，在发展的同时也存在一些问题，如社会财富占有不均衡、社会贫富悬殊等。十八大报告提出我们要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。为了完成全面建成小康社会的任务，我们需要积极地推进脱贫攻坚和乡村振兴的计划。一系列的政府帮扶工作，国家需要付出资金去支持；贫困地区发展自己的特色产业也离不开国家资金的投入，正是这些资金的运转才能使得脱贫工作有效地开展。国家之所以可以投放大量资金支持贫困地区的发展，是因为只有发展的均衡才能让中国整体更加和谐，更加强大，因而解决好发展的不平衡不充分显得尤为重要。国家之所以深入地开展脱贫攻坚，是为了努力做到全体人民的共同富裕。通过更加平衡充分的发展，来不断地缩小整个社会中的贫富差距，使得国家发展成果更多更公平地惠及全体人民，实现人民共享美好生活的梦想。

三、解决发展不平衡不充分的路径

(一)要树立新发展理念

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是解决发展不平衡不充分问题的主要路径[4]。

坚持创新发展，即推动以科技创新为核心的全方位的创新。不创新必然要落后于别人，但如果创新的速度不够，也会落后。创新的两个关键因素是人才和科技。这都需要我们加强自身学习，并借鉴别国经验，互相交流，共同促进。

坚持协调发展，即以正确的态度对待不同方面的发展。新时代，既要大力发展经济，也要兼顾多方面的共同发展。

坚持绿色发展，即进行科学的规划、适度的开发，同时进行统一的管理。绿色发展要求要人与自然要处于和谐的局面，相互发展。目前的气候变化正是自然给我们的警告，实质上发展与保护并不是相冲突的，科技的进步使让两者和谐成为可能，我们需要找到合适的发展模式。

坚持开放发展，即打开国门，奉行“开放发展”的理念，新时代继续推进经济全球化的深入发展。2018年我国成功举办首届进博会，习近平总书记在主旨演讲中说过，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。体现了中国坚持开放发展的坚定信念。

坚持共享发展，即发展成果人人共享。人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。我国是人民当家作主的社会主义国家，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

(二)要继续进行供给侧结构性改革

建设现代化经济体系要以供给侧结构性改革为主线[5]。一般来说，需求方面拉动整个社会经济的三驾马车是：投资、消费、出口，随着新时代我国经济进入新常态，出现了未曾预料的新变化，国家采取了新措施。2015年，习总书记提出“供给侧结构性改革”，着力加强供给方面的优化，要求在适度扩大总需求的同时，大力加强供给方面的改革，以供给方面的多提供来带动需求，以此来适应和引领经济发展新常态。2016年，我国开始大力推动“三去一降一补”策略，着力构建现代化经济体系。2017年，我国继续深化供给侧结构性改革，创新驱动的作用得到大力加强。2018年，补齐短板以及扩大优质供给成为我国经济方面的主要任务，以此来不断地释放市场的活力。2019年，推动产能过剩的产业加速淘汰，补齐基础设施等领域的短板。多年来的努力取得了显著的成效，我国经济总体上呈现出稳步发展的平稳状态，这一切种种都说明战略的正确性。新时代要继续坚持供给侧结构性改革，以此来不断释放出社会整体的活力与创造力，进而提高社会整体的发展水平、发展能力和发展绩效。

(三)要促进技术革命

21世纪是经济全球化与技术革命重合的时期，在这其中，高新技术是各国相互争夺的关键领域。科技是第一生产力，新时代要促进技术革命，我们需要借助科技的发展，以智能化为目的和手段，将智力资源多多开发出来，为我们所用。技术的发展离不开知识和人两个方面。知识的学习即源于自身，也可借鉴于外界。自身先付出大量时间去学习，再吸收别人的独到之处，将其融合付诸于实践去检验。另外，在关注发展科学技术的同时我们也要多多关注劳动者，人是生产力的第一要素，因而提高劳动者素质也是促进技术革命的内容。这要求劳动者既要加大对文化学习的关注力度，通过对知识的学习来拓宽知识面，启发思维，广泛涉猎各个方面的知识，努力成长为复合型人才，同时也要培养自己的创新能力，创新有着对前人知识的继承和自己的思考，努力寻找多种途径去解决问题，得到创新的发现。新时代，我们要大力推动技术的革命，致力于通过技术创新，借此来破除一切制约着社会生产力发展的阻碍，大力提高社会生产力。