人力资源开发与现代农业发展的思考

戴 丽

（重庆师范大学 重庆 401331）

党的十九大提出实施乡村振兴战略，2018年9月中华人民共和国中央人民政府出台《国家乡村振兴战略规划》（2018-2022年）当前，国家与国家之间的竞争实际上就是人才之间的竞争，只有人力资源在数量和质量上得到满足才能使现代农业更好的发展，农村人力资源的现状才能得到改善，现代农业才能持续发展。

现代农业及发展中人力资源开发的重要性

现代农业的内涵。现代农业是现阶段农村发展的必然趋势，因此“现代农业是农业发展的一个重要阶段，是相对于传统农业而言的“高产、优质、高效、生态、安全”的农业形态,是一种以市场为导向的技术密集型的发达农业”，现代农业是符合社会发展的需要，是根据时代潮流的发展而形成的一种现代化模式的农村发展新模式。

现代农业发展中人力资源开发的重要性。农村是我国当前发展薄弱的地区，人口众多、经济基础薄弱，生活相对困难。想要改变农村现状促进现代农业发展就要开发人力资源。人力资源是一种特殊的资源，是人类生产发展、幸福生活的重要源泉，是促进现代农业发展、经济增长、社会发展、全面脱贫、实现我国伟大复兴中国梦的重要资源。

农村、农业是人们需要的生活必需品的主要来源之一。现代农业能够得到有力发展，最终还是归功于培育新型农业经营主体上。培育新型农业经营主体的目的就是要推动现代农业的发展。因此现代农业的发展还是要建立在人力资源的开发上。

培育新型农业经营主体和实施乡村振兴不管在什么地方都需要人力资源的有效配置。随着社会的发展农村年轻人都往劳动力需要多的城市转移，“农民工没有享受到城里劳动者的同等待遇，劳动权益得不到保护，单位并没有按《劳动法》为他们缴纳各种社会保险。他们有活干，但受歧视”。如果在现代农业发展中人力资源开发能够带动当地农村致富，使农村剩余劳动力能够在新型农业经营主体中各个领域均匀分布不仅能够解决现代农业发展和乡村振兴过程中的劳动力问题，农民收入提高，生活水平得到良好的改善。对提高农民的积极性和实现乡村振兴都起着积极的推动作用。

现代农业发展中人力资源开发面临的问题

农村基础设施差，给现代农业发展中人力资源开发造成一定的阻碍。农村交通不便利，小车汽车无法直接到达那些地点方，甚至有的偏远的农村只能靠走路到达。有句俗话说：“交通全靠走，沟通全靠吼”这句话形象的概括了贫困偏远地区的概况。农村大以务农为主，由于没有先进的技术和专业人才的帮助，他们也只能按照传统的耕作方式，土地贫瘠无法改变土质农产品的产量和质量也不能提高。有的地区水的问题还不能解决，生活用水都是到很远的地方背回来。水源也是一个问题，水是生命之源，水的问题无法解决其他的事情也就很难开展，从一定程度上也阻碍了人力资源的开发。社会保障制不完善，安全网没有保障，造成大量的优秀人才不愿意到农村去，到基层去。总的来看农村基础设施的建设和完善工作十分重要。是现代农业发展过程中人力资源开发的基础。

现代农业发展过程中，劳动力缺乏专业技术性人才供不应求。在现代化农业发展中，人才占重要的位置。乡村基础设施建设，提高农产品的产量和口感需要，创立当地特色品牌，等等都需要大量的劳动力和专业技术人员的共同努力。在现代农业发展过程中，大量的机械化设备进入乡村，科学化的生产以及品牌包装也进入了现代农业发展中，对此专业操作机械管理流水生产的人员也需要是专业的。农村对于人才培养的问题还不是很重视，虽然国家已经规定了适应儿童必须教授教育。但是农村很多家长疏于对孩子的关心和照顾，当孩子遇到问题时不能及时的沟通做出正确的指导，使很多孩子无法正常完成学业。现代农业发展还需要从外大批量的引进人才，由于地区偏远，基础设施薄弱，医疗卫生保障体系不完善，在农村出现专业技术人才供不应求的情况。

现代农业发展中人力资源开发资金投资缺乏。资金的投入对人力资源的开发来说是重要的保障，劳动力本身所产生的费用，医疗保障费用，教育费用，专业技术培训费用，农村的基础设施建设的费用等等，都需要资金的大力投入。在所有的支出费用当中，教育费用和改善农村医疗保障费用的投入占比最大。但是与城市投入相比还是相差甚远。现代农业发展过程中人才引进，成人教育及培训都需要大量的资金才能建设一个完整教育体系。对于现代农业设备的购买政府每年都会对农民购买农产品大型机械给予一定的补足。对去农村创业的人员政府每年按照创业的规模和创业的类型给予相应比例的补贴。但是这些补贴是远远不够现代农业发展中人力资源开发的费用。

现代农业发展中人力资源开发的对策

完善乡村基础设施为现代农业发展人力资源开发做好准备。完善农村的基础设施，首先，是要修路，都说要想富先修路，现代农业的发展首先要保证交通的畅通，如何修路，修一条怎样路。合理规划乡村发展道路，是一切现代农业发展的开端。道路畅通才能保证农村发展的所需物资能够顺利到达，保证接下来的工作顺利展开。为现代农业发展过程中人力资源开发所需要的基础实施建设打下基础。基础设施的完善是现代农业发展过程中人力资源开发的重要保证。

其次，互联网是现代社会不可缺少的部分，互联网涉及到各个领域各个行业，运用互联网平台，走在时代的前列，电子商务流行起来，使人们购物更加便利，那么现代农业发展中人力资源的开发问题上也需要借助互联网平台。健全互联网交流平台，可以实现资源共享、人才培训、人员管理等，以便提高对乡村人力资源得到有效的开发。

加强专业技术人员的培养并鼓励专业技术人员到乡村发展。人类文明正在向知识化和信息化为基础的转变，随着农村新型农业经营主体的产生，推动现代农业的发展，知识和信息已经成为不可缺少的部分。现代农业发展已经把传统农业的体力劳动为主转变成了重视智力劳动，人力资源成为现代农业发展的重要资源。

建立农村培训制度，引进专业技术人员，对现代农业发展中所需要的工作人员进行培训，学习科学文化知识和技术。通过学习，理论与实践相结合，使农民也有机会成为现代农工业发展中的专业技术人员。鼓励退休干部、技术人员、优秀教师、医疗卫生服务人员到乡村发展，实现人才回流并给予一定的制度保证。比如：在乡村服务多少年可以选择养老的地方，并根据一定的工作年限政府给予相应的养老补贴。采取一系列的措施留住人才，建立一支专业的、能干的、思想觉悟高的优秀专业技术人员队伍。

发挥政府在现代农业发展以及人力资源开发上的主导作用。现代农业想要得到高效发展，就要充分发挥政府在现代农业发展中的主导作用，这对于现代农业发展中人力资源开发的具有极其重要的理论与实践意义。政府继续坚持财政支出以满足现代农业发展中人力资源开发的费用问题。各级地方政府要确保财政投入与现代农业发展中人力资源的开发相适应。与当地相适应“充分发挥规划的引领作用，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，加快建立农资金统筹整合长效机制。强化支农资金监督管理，提高财政支农资金使用效益”。政府财政作为现代农业以及现代农业发展中人力资源开发过程中的坚强后盾。

农村发展的内在动力是现代农业发展过程中人力资源的开发，现代农业的发展是提高农民生活水平的根本。农村人力资源开发，是利用优秀人才带动农村劳动力充分发展农村经济的根本途径，是为了统筹城乡展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴不可缺少的部分。

注释

[1]付月红．关于发展现代农业的思考及对策建议[J]经济师,2011(04):242-243．

[2]何谓弱势群体[J]内蒙古宣传,2002(05):15．

[3]中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》[N]．人民日报,2018（09）:001