贵州省贫富差距现状分析

摘要：改革开放以来，我国经济高速发展，随着市场经济改革和工业化进程的推进，我国综合国力不断增强，居民生活水平不断提高。但这种经济增长会不可避免的导致资本聚集进而形成贫富差距，近几年我国政府、学者开始意识到贫富差距的不断加剧，越来越多的人开始关注我国贫富差距水平。本文将以贵州省为例，通过贵州省贫富差距现状的分析，提出一些相对应的对策和建议。

关键词：贫富差距；经济增长；城乡差距

一、当前贵州省贫富差距的基本情况及影响

贫富差距情况有很多，当前，贫富差距问题主要集中在地区差距、城乡差距和行业差距上，本文将主要对在城乡差距进行分析。

（一）基尼指数

本文将采用胡祖光（2004）给出的一个简单计算方法：G=P5-P1。其中，P5和P1分别指五分法中最高收入阶层和最低收入阶层的收入比重[1]。

表1展示的是2013年至2018年贵州省居民基尼系数，我们可以看到2013至2017年之间基尼系数较为平稳地增加，除了2015年有一次轻微的回弹，而2018年基尼系数突然增加到0.4104，超过了国际警戒线0.4。相对于全国居民基尼系数，2017年之前贵州省的基尼系数一直保持较低的数值，而2018年这一数值已经很接近全国数值了。

（二）恩格尔系数

表2描述的是2008年至2018年城乡居民恩格尔系数，我们可以看到，城镇和乡村居恩格尔系数在2008年至2018年间持续下降，城镇居民恩格尔系数从2008年的43.1%下降到2018年的32.4%，农村居民恩格尔系数从2008年的51.7%下降到2018年的36.9%。下降幅度分别为33.02%和40.11%，下降幅度很大，这意味着贵州省经济不断发展，城镇和农村分别在2012和2015年进入平均富裕阶段（30%—40%），同时意味着贵州居民的消费结构与开始向高层次转变，对耐用消费品和享受型商品消费需求增加。但直至2018年，虽然农村居民恩格尔系数下降为36.9%，但仍比城镇高4.5个百分点。这说明城乡居民在生活水平方面仍存在的较大差异。

（三）收入差距

居民收入差距可以很大程度的反映贫富差距。表3中整理了贵州省2008年至2018年城乡收入差距的相关数据，我们可以清晰地看到城乡居民收入存在较大差距，尽管两者收入比值在持续下降，且农村居民收入增长率从2010年开始超过城镇居民，但直至2018年，这一比值仍达到3.25，也就是说平均一个城镇居民一个季度的收入接近一个农村居民一年的收入，这表现了较大的贫富差距。

除了居民实际收入差距，还存在其他隐形收入差距，包括各种基础设施的差距，如教育、医疗卫生和社会保障等。

二、贫富差距造成的影响

（一）贫富差距影响经济运行和发展

首先，贫富差距过大会使中低收入者认为上升渠道变窄，自身努力的价值降低，从而降低工作、创新的动力，影响经济社会发展。其次，由于人生理限制，拥有更多财富和收入的高收入者消费欲望较低，而消费欲望较强的中低收入者却没有与之消费欲望相对应的收入水平。所以隨着贫富差距不断拉大，国内有效需求的降低会使经济更加依赖外贸收入，经济发展能力疲软，最终导致经济发展受到严重制约。

另外，贫富差距导致经济发展不平衡，而经济发展不平衡又会进而导致更大的贫富差距，这一循环会不断加重贫富差距对经济发展的影响。

（二）贫富差距影响社会稳定

长期的贫富差距会形成一种仇富心理，而仇富心理会诱发或加重一系列社会问题如失业率上升，群体恶性事件爆发、社会治安恶化等。

（三）贫富差距影响社会公平正义

改革开放以来，我国进行市场化改革，人民进入市场后由于能力、机会的不同开始产生贫富差距，难以避免的形成“特权阶层”，这些“特权阶层”凭借财富获得制度特权，享有更好的教育、医疗和住房资源。以教育为例，随着经济发展，教育越来越成为高档消费品，富人的孩子能接受更好的教育，在看重学历的社会得到更多更好的工作机会。这样的例子在生活中并不少见，这样的现象无疑影响了社会公平正义。

三、解决贫富差距的对策和建议

（一）健全和完善社会保障制度

第一，增加社会保障投入。市场制度本身会不断扩大贫富差距，所以我们要更好地利用再分配阶段来缩小贫富差距。2008年到2018年间，贵州省政府在社会保障和就业方面的财政支出在总公共预算中占比增长了5.39%。我们可以看到贵州省在社会保障方面投入已经有相当程度的增长，但与全国12.23%这一数据仍然有不小差距，贵州政府应该继续加大社会保障和就业方面的财政支出来为低收入群体（如失地农民和下岗职工等）提供社会保障。

第二，促进教育公平性。教育在贫富差距扩大中有重大影响，教育固化往往会造成阶级和贫富的固化。贵州政府可以在软件和硬件两方面提高贫困地区的教育水平，如修建更多希望学校、增强偏远地区与就近城镇教育资源的连通，鼓励教师深入贫困地区进行教学工作，提供政策支持促进教育公平性。

第三，提高医疗保障水平。农村和城镇的医疗保障水平差距较大，很多农村居民基本医疗需求缺乏保障，这需要贵州政府继续推进新型农村合作医疗。数据显示，贵州省2008年到2018年之间，参加新农合人数从2 831.87万人增加到 3 193.12，筹资总额从 25.15 亿元增加到 1 88.87亿元，补偿受益人次从1874.61万人次增加到7 225 55万人次。我们可以看到新农合在提供农村居民医疗保障上发挥了重要作用。另外，贵州政府可以把福泉深化县级公立医院综合改革工作作为范例展开工作，进而提高基层医疗服务水平和医疗保障水平。

（二）充分发挥政府职能，利用政策制度调节贫富差距

第一，统筹城乡发展，加快城市化进程。当前我国总体还是采取“以工促农、以城带乡”的发展方式，这就要求政府统筹城乡发展，一方面保障进城务工人员的合法权利，另一方面积极引导农村城镇化。另外，户籍制度导致城乡居民不同的社会保障水平，是扩大贫富差距的重要原因之一，所以应该随着城市化进程推进户籍制度改革，逐步放开户籍制度。

第二，完善税收制度，发挥税收的调节作用。长期以来，我国个税的纳税主体一直是工薪阶层，这种征收方式不仅不能有效控制收入分配差距的拉大，甚至会扩大贫富差距[2]。所以需要推进个税改革。从贵州省税务工作会议上可以得知，个税改革后的第一年2019年，贵州全省工薪阶层人均减税1 513元。我们可以看到工薪阶层也就是中等收入群体是从中获益的，但是影响的深度和广度仍然有限，还应继续推进个税改革工作。除了个税，我国还有部分税种如遗产税、赠与税等有待开放，需要综合运用来调节贫富差距。

第三，健全精准扶贫制度，减少贫困人口。由于自然和历史因素，很多贫困人口不是不努力而是没有脱贫致富的机会和条件，所以应该健全精准扶贫制度，针对不同区域特点的贫困人口开展脱贫致富工作。政府可以支持部分条件独特的贫困地区发展特色农业如特色食品、生物药业等，还可以凭借贵州特色的喀斯特地貌发展旅游业。另外，政府需要要针对贫困人口进行思想脱贫教育和职业技术培训，进而提高贫困人口自主脱贫致富的能力。

（三）健全法制建設，打击非法收入

打击非法收入开始成为缩小贫富差距，带给人民信心的重要手段。当前收入分配不公主要表现在垄断行业收入过高和“灰色收入”过高[3]，我们需要从立法和司法两个方面进行调节。立法方面，我们要推进建立和完善《最低工资法》《劳动法》《反垄断法》等经济活动相关的法律法规，进而保护合法收入、打击非法收入。司法方面，我们要实现国家、社会、群众相结合的多层次收入分配监督体系，提高监管能力，打击非法收入。■

参考文献：

[1]张义凤.我国贫富差距问题探析[D].济南：山东大学博士论文，2011.

[2]祝洪娇.中国现阶段收入分配差距与两极分化问题研究[D].北京：中共中央党校博士论文，2006.

[3]高飞.当前我国社会贫富差距存在的问题与对策研究[D].延安：延安大学硕士论文，2018.

作者简介：张恒玮（1999—），汉族，山东临沂人，天津工业大学本科在读，主要从事金融学研究。