疫情过后发展地摊经济的必要性分析

曲肖华 王花文

摘要：随着全国新型冠状病毒肺炎疫情得到有效的控制，国家为了进一步刺激经济发展、增加地方就业机会和提高百姓收入水平，采取了一系列的优惠政策，以达到刺激经济发展的目的。李克强总理在山东省烟台市调研时曾提出“地摊经济”是地方政府稳定就业的重要举措，同时，2020年两会期间“地摊经济”也成为广大代表们热议的话题。本文通过对疫情过后地摊经济出台的背景进行分析的基础上，提出地方政府发展地摊经济的必要性。

关键词：疫情；地摊经济；必要性

一、“地摊经济”理念提出的背景

在2020年的政府工作报告中，李克强总理提出通过稳定就业来促进百姓增收及保证民生，以刺激经济的方式来带动百姓消费能力的提升，并逐步恢复各地方由于新冠疫情而造成的文化、旅游、餐饮等第三产业有序地复苏发展。2020年两会期间，“地摊经济”也被广大政协委员、人大代表们所热议，提出了在规范城市管理的基础上，有序地释放“地摊经济”活力，增加当地百姓就业机会及可支配收入，并促使外地游客增加旅游支出，带动地方政府搞活经济。两会闭幕后，李克强总理在回答中外记者问时提出了某个城市依靠“地摊经济”拉动城市10万人就业的例子，并强调了地摊经济对于稳定就业及带动旅游产业发展的重要作用。李克强总理对地摊经济的认同、评价不仅是为地方政府发展地摊经济提供了支撑，还指出了地方政府在城市管理中的重点关注问题。在两会之前，“地摊经济”被冠以脏乱甚至是影响城市美观的名词，多数的城市对“地摊经济”曾采取了严厉的控制措施，一些地方城管工作人员更将摆地摊人员叫做“小贩”。而就地摊经济的实质来看，地摊经济并不是人们想象中的低端经济行为，从市场经济与经济规律的角度出发，商贩通过贩卖商品以实现经济利益不违反国家法律及行政法规，政府不应对地摊经济给予过多的歧视。同时，从城市治理的逻辑方面来看，地摊经济与脏乱是不存在必然联系的，它不但不会影响到城市的美化，还会给城市带来一定的活力、人气，提高城市的文化生活水平。我们以泰国某城市为例，该城市的周末集市已经成为世界文明的旅游景观，它不仅增加了当地百姓的就业机会，还大大增加了城市的旅游收入，成为吸引外国游客的一张名片。因此，地摊经济不仅不会对城市美化进行抹黑，还会以低门槛、方便灵活、价格低廉等优势带动地方经济的发展，在方便当地百姓的同时，吸纳更多人就业及创业，能有效提高地方的经济实力。与此同时，也有利于保民生促发展，让城市就业生活更便利，让城市根据人间烟火气，让城市更富活力与亲和力。也正因如此，在成都出台“五允许一坚持”城管新政，为“地摊经济”松绑之后，“一夜之间有10万人就业”，李克强总理大加赞赏，其他城市纷纷表态跟进。

二、疫情过后，地方政府发展地摊经济的必要性

为适应常态化疫情防控形势，中央文明办提出今年不將占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，让推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

（一）发展地摊经济将促使地方文化与旅游业进行深度融合

在2020年武汉爆发新型冠状病毒肺炎疫情期间，我国各地方政府大力加强六稳、六保工作，“地摊经济”一方面承担着增加就业及提升经济发展的职责，另一方面牵动着地方城市管理的水平，已经成为了全国两会期间的热议话题。地摊经济不仅对地方就业具有一定的作用，还会对当地旅游事业发挥巨大的作用，搞好搞活地摊经济可以吸引更多外国、外省游客到本地区旅游。发展了旅游产业还可以将中国传统与文化有效地向世界进行展示，并实现文化与旅游产业的有机结合，使地方经济文化、当地生活民俗让全世界人民都知道，使其成为游客喜欢的风景，以此带动地方经济与百姓就业乃至增加收入。目前，我国多地向游客倡导一种本地人的生活方式的旅游理念，使广大的旅游身临民族文化之中，并很好地融入到所到城市的文化与生活当中。“地摊经济”不管是餐饮还是小商品出售，或其他类别的形态都是能够集中展示、易于集中体验当地“老百姓”真实生活的形式，这样的百姓文化、市井文化、道路文化自然也是文旅融合的要素，“地摊”自然也是文化和旅游融合发展的一个空间和舞台。

（二）发展地摊经济可以提高地方旅游收入及增加百姓就业机会

地摊经济是一个城市旅游产业的重要动力，它的发展直接关系着服务游客的质量，它不应直接被划入到简单的小吃、脏乱差的名词之中，地方政府应积极引导地摊经济按照城市规划与管理布局，在不影响城市管理要求的情况下，向广大的游客呈现出本地区的文化、民族特色，以此带动当地旅游事业发展，并增加当地百姓就业机会，实现地区经济的快速增长。例如，某农业大县通过旅游吸引到了一定数量游客到本地消费，如果再通过地摊经济将本地的土特产品、手工纪念品等向游客进行展示，不但可以增加旅游收入，还可以刺激当地农民、小作坊主的收入。同时，当地政府为了鼓励地摊经济发展，可以事先进行详细的布置与规划，通过产品外观设计、产品比赛等形式广泛收集纪念品设计方案，并通过与相关主管部门沟通，统一产品的标准，不断提高当地旅游纪念品的品质。例如，地方政府可规定在每周的某个固定日子作为某种土特产品的销售日，长期以往会给广大旅客一个固定的消费模式与思维，有助于当地旅游业的形成良好的购物氛围，其中有不少独具地方特色和创意的手工艺品。这些地方往往也是游客愿意闲逛的地方，更是吸引游客增加停留时间的好地方。停留时间延长了，消费体验满意了，旅游经济效益自然也就增长了。

（三）发展地摊经济可以提高地方政府的综合治理能力

在国内外的一些景点由于有地摊经济的存在，特别是如北京的天桥、西安的回民小吃一条街，这样地摊经济的存在不但会增加当地旅游收入，还会使周边的宾馆、咖啡厅等服务业收入有所增加，使游客在逛地摊的同时，可以享受优质的休闲体验，增加了旅游业的附加值。再如，地方政府应积极出台有关地摊经济的相关制度与办法，就像上海市早在2007年就出台了城市设摊导则等文件，使地摊文化获得政府的认可，还可以不断规范地摊文化向着健康、可持续发展的方面前进。综上所述，地方政府只要是正视地摊经济的存在，通过合理规范、引导、管理，并为其发展提供必要的保障措施及政策扶持，就会使分散的地摊变成有序的经济行为，并会带动当地土特产品、手工制品、餐饮业、住宿业等多个行业的快速发展。地方政府通过地摊经济可以吸引到一定数量的外地游客来当地旅游消费，使该城市的文化迅速被外界所知晓和接受，并使该城市向外界呈现出积极、健康的活力与形象。因此，地方政府应为地摊经济发展提供各种平台，使更多的游客可以了解当地的文化。目前，地方政府应按照总理与两会精神，管理好地摊经济，将地摊经济融入社会经济发展中，在不影响城市整体规划和出行条件的基础上，合理设置地摊开设地点，并将不同文化特点的地摊进行分类，形成当地具有特色的地摊文化，提高当地百姓的收入水平。

三、结语

要深刻地认识到，“地摊经济”的回归不是一时之举，“地摊经济”不仅是疫情防控常态化下的选择，更是以人民为中心的治理理念的体现，是城市的人间烟火，对提升经济发展起着“社会润滑剂”的作用。促使城市形成科学、良好的地摊经济观念，保障摊贩经济的有序发展，既要赋予合理的存在空间，也要做好长期发展规划，保证当地城市美化与管理的需要，不断提高百姓收入水平及增加就业机会。■