安徽省制造业高质量发展路径研究

【摘  要】制造业作为区域经济发展的主导产业，其发展水平反映了该地区的经济发展状况。论文立足制造强省发展的视角，分析安徽省制造业总体发展情况，分析安徽省培育制造业高质量发展过程中的问题和路径，探索安徽应如何加快传统制造业的改革，加快高端制造业要素和创新资源的集聚，实现到2025年步入制造业强省列队的目标。

【Abstract】As the leading industry of regional economic development， the development level of manufacturing industry reflects the economic development of the region. Based on the perspective of the development of a strong manufacturing province， this paper analyzes the overall development of the manufacturing industry in Anhui Province， analyzes the problems in the process of cultivating high quality manufacturing industry development and paths in Anhui Province， and explores how Anhui should speed up the reform of traditional manufacturing industry， accelerate the gathering of high-end manufacturing elements and innovative resources， and achieve the goal of becoming a strong manufacturing province by 2025.

【关键词】安徽省;制造业;高质量发展;转型升级

【Keywords】Anhui Province; manufacturing industry; high quality development; transformation and upgrading

【中图分类号】F424                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）12-0013-03

1 引言

十三五期间，安徽省大力实施“制造强省”战略，出台《中国制造2025安徽篇》，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造“五大制造”，“两手抓”同时推进优势传统制造业的提升和特色高端制造业的培育，逐步形成了传统+高端产业新体系，向制造强省稳步迈进。围绕“制造强省”战略，安徽省先后制定了《中国制造2025安徽篇》《安徽省制造强省实施方案》《支持制造强省建设若干政策》、制造强省“政策10条”等一系列政策措施，建设了一批省级制造业创新中心，先进制造业产业集群的竞争优势逐步凸显。

2 安徽省制造业发展现状

2.1 安徽省制造业总体发展情况

制造业是安徽省工业发展的重要支柱，根据历年《安徽省国民经济和社会发展统计公报》公布的数据，2015至2019年，安徽省工业生产总值从9659.8亿元增长到11454.9亿元，增速稳定，工业增加值占GDP比重达到40%左右，其中制造业逐渐成为安徽工业经济的重要增长点，规模以上制造业增长均高于工业生产总值增长，制造业投资增速均高于工业投资增速，其中2018年高达33.3%。

2.2 安徽省制造业发展特点

近年来，为打造制造业强省，安徽省深入贯彻《中国制造2025》，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的增长点和新动能，多个先进制造业实行智能化、数字化、网络化，突破了一批重点产业和领域，制造业转型升级成效显著，呈现出以下特点。

2.2.1 高端制造业快速发展

安徽省制造业中高端制造业领域增长尤为迅速，呈现高端化和智能化的发展趋势，在重点培育发展的12个高端制造业中，新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等领域尤为突出。2019年，战略性新兴产业中的新一代信息产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、节能环保产业分别增长16.4%、11.6%、13.2%、21.4%、10.5%和18.1%。安徽省虽然工业化起步较晚，但近年來增长速度较快，在智能语音、高端装备、新能源、新材料等领域已实现领先全国乃至全世界，规模以上工业增加值增速连续12年居全国前列。

2.2.2 制造业向智能化和数字化转型

根据中国电子信息产业发展研究院发布的《2019中国数字经济发展指数白皮书》，安徽省“工业数字化”平均指数为44.48，位列全国第一。近年来，安徽省大力推进人工智能、大数据与制造业深度融合，促进制造业向智能化和数字化转型。自2015年以来，全省部分高端制造业产业以智能制造作为突破口，通过建设智能工厂和数字化车间、推广工业机器人应用、发展智能装备等途径，制定精准有效的支持政策，加大对企业的奖补力度，不断加快制造业的智能化和数字化转型升级。2015年以来，安徽省共争取国家智能制造试点示范项目18个，近两年全省共认定45个省级智能工厂、204个数字化车间，涵盖制造业25个行业类别，有效促进了安徽制造业高质量发展。

2.2.3 制造业加快创新引领

安徽省于2016年出台《安徽省制造业创新中心建设实施办法》，加大制造业创新体系建设，围绕高端制造业中新一代电子信息、新材料、新能源汽车、智能装备、智能家电等重点领域，通过建设一批省级制造业创新中心，增强产业的创新能力，以此推动高端制造业培育和发展。2017年至今，安徽共建有省级制造业创新中心28家，其中，2019年新建9家，涉及工业机器人、智能语音、新材料、智能传感器、智能家居、生物医药、新能源等优势产业领域。创新中心建成以后，有效发挥了集聚创新资源和人才引进的作用，推动企业与高校间产学研合作，加快科研成果的市场转化。例如，2019年新入选的安徽省智能家居创新中心，由荣事达电子电器集团牵头打造，将瞄准智能家居产业方向，加快智能家居产业关键技术攻关，建立完善的智能家居研发体系，并将研发产品产业化和规模化，促进行业经济增长和配套产业进步。

2.2.4 传统制造业加快升级改造

目前，传统制造业仍然是安徽工业经济的主体，占比60%以上。要实现安徽制造强省的目标，就必须实现传统制造业的转型升级。经过多年的发展，以供给侧结构性改革为契机，安徽在钢铁、有色、化工、家电、纺织等传统产业加快技术改造，运用新装备、新材料、新工艺，提高创新发展能力，向着高端化和智能化迈进。以家电制造行业为例，目前安徽拥有合肥和滁州两个国家级家电新型工业化示范基地，合肥、滁州和芜湖的产业基地已成为全球重要的家电制造中心，通过产业智能化和生产制造自动化，安徽省家电已逐步实现升级。而部分传统纺织企业也依托于智能工厂的建立，降低用工成本，提高生产效率，解决了以往招工难、劳动效率低下的问题。

2.2.5 制造业绿色发展成效显著

安徽加快制造强省建设的一个重要原则就是坚持绿色发展，生态优先，近年来，安徽大力推进绿色制造工程，加快节能降耗。2017年，安徽省出台《“十三五”工业绿色发展规划》和《绿色制造体系建设实施方案》，明确了安徽制造业绿色发展的方向和路径。十三五期间，安徽省制造业在绿色发展、绿色制造体系创建上也取得了显著的成效，截至2019年底，全省累积创建国家级绿色工厂79家，绿色园区9个，绿色设计产品近200种，培育了省级节水型企业140多家。

3 推进安徽省制造业高质量发展存在的问题

当前，尽管安徽省制造业转型升级步伐不断加快，但推动安徽省制造业高质量发展仍面临一些问题有待解决。

3.1 研发投入不足，创新能力有待提高

制造业高质量发展必须坚持创新，目前，安徽省乃至全国制造业都存在研发投入不足的问题，因此，在关键性技术上难以实现突破。从数据来看，2014至2018年，安徽省规模以上工业企业研发经费投入稳步增长，设立研发机构的企业数量也逐年递增，但总体增幅较小，而且研发经费占GDP和主营业务收入的比重均比较低，这说明安徽省制造业研发经费投入和创新明显不足。

3.2 产业链不完备，处于价值链低端

目前，安徽省一部分制造企业仍缺乏核心竞争力，自主研发能力较弱，在产业链条中长期处于分包、组装、加工制造等产业链低端，利润率低，且难以发挥产业集聚效应，难以实现规模化发展，制约了产业链现代化进程，这也是目前中国大部分制造企业存在的困境。

3.3 制造业集群效应发挥不足

目前，安徽省已有的制造业集群主要分布在合肥和芜湖地区，涵盖了新能源汽车、集成电路、工业机器人、新材料、智能语音等产品和项目，已逐步形成了自身特色和竞争力。但从整体上来看，部分产业集群的规模还较小，更多呈现地理空间上的集聚，而尚未发挥协作和规模效应，集群内企业专业化生产和分工机制尚不健全。

4 安徽省制造业高质量发展路径

4.1 推动制造业服务化发展

制造业服务化需要制造企业实现其价值增值和核心竞争力的提升，需要向产业价值链两端的服务环节转移，而不是单纯地“去制造化”，而是要促进制造业企业更多地参与到上下游研发设计、营销、售后服務、品牌运营管理、维护运行等增值环节中，提高其在产业链中的分工地位，进而实现制造业和服务业的有机融合。安徽省应加快产业政策制定和完善，在税收、金融等方面逐步消除制造业和服务业的政策差异，营造良好的产业融合环境;推进公共服务平台建设，打造制造业重点行业领域示范项目，鼓励制造业企业根据行业特点在研发设计、产品营销、企业管理、配套服务等多个环节延伸价值链。促进制造业数字化和智能化，积极利用大数据、云计算等新一代信息技术开展服务模式创新，推动制造服务化转型，实现向价值链中高端延伸;加大基础设施建设力度，促进基础设施互联互通，推进基础设施的网络化和智慧化。

4.2 提升制造业产业链水平

从产业链中低端走向中高端是制造业实现高质量发展的必由之路，要继续推进制造业尤其是先进制造业智能化、网络化、数字化转型，加快培育智能工厂、数字化车间，全面推动制造业技术创新，加快工业互联网创新发展，促进其在制造业的渗透应用，支撑制造业完善产业链建设，补齐核心关键短板，明确产业链提升方向，根据制造业企业特点和需求进行“补链、延链、强链”，实现制造业产业链的整体提升。政府要搭建好平台，出台相应配套政策，加快产业链上下游企业应加强专业化协作和资源共享，带动上下游企业协同发展。经过多年的发展，安徽省已建立起门类比较齐全的工业体系，在汽车、家电、电子信息、能源等领域已形成较为完备的产业链。但是在当前全球经济形势日趋复杂的背景下，产业链在完备的基础上还需增强其韧性和稳定性。当前安徽在向制造业强省迈进的过程中，需要现代化的产业链作为支撑，补齐产业链短板，提升自主创新能力，发挥龙头企业对于产业链整体的提升和带动作用，促进产业协作分工。

4.3 推动制造业集群化发展

产业链的完善有助于行业内企业的集聚，进而形成产业集群，安徽省近年来通过推进新兴产业重大工程和项目建设，已形成一批产业链完整、实力较强的产业集群。围绕重点培育和已形成竞争优势的制造业，如工业机器人、智能家电、智能语音、新能源汽车等，打造一批先进制造业集群，培育一批竞争力强、具有示范引领作用的产业链核心企业，广泛汇聚上下游企业，依托产业集群的水平分工、垂直整合和协同创新优势，形成集群效应，并通过集群效应进一步壮大集群核心企业的发展，形成协同发展的良好态势。围绕集群核心企业政府应加大对集群内中小企业的政策扶持，培育有竞争力的中小企业形成自身特色和优势，向着“专精特新”的方向发展，有助于集群内企业整合资源、聚合价值、合作创新，打造良好的集群生态圈。

4.4 增强制造业技术创新能力

推动制造业高质量发展，创新驱动是首要因素，最重要的就是要完善创新创业支持政策，加快产业结构调整，围绕战略性新兴产业和重点领域的前沿技术，加大对重点制造业企业技术研发的投入，充分地发挥安徽科教优势和人才优势，加大高端人才引进力度，推进产学研精准对接。要强化制造业创新中心的服务功能，集中资源和研发优势，积极承担科研攻关项目，推动政府、企业、高校共同参与的“混合所有制模式”，实行市场化运作，加强知识产权的保护和运用，形成有效的创新激励机制，促进科技成果转化力度，促进创新中心可持续发展，助力制造业高质量发展。

【参考文献】

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【基金项目】安徽省教育厅科学研究项目资助（2017年人文社科重点项目）：“一带一路”背景下安徽省制造业走出去研究（SK2017A0902）。

【作者简介】王皓洁（1983-），女，安徽固镇人，副教授，从事国际贸易理论与实务研究。