探讨铁路运输安全管理及其提升措施

【摘  要】论文结合多年工作实践，以加强铁路运输安全管理的重要意义作为切入点，在分析铁路运输安全管理不足的基础上，提出提升铁路运输安全管理水平的具体措施，即提升铁路运输安全管理人员安全意识;完善安全管理体制，构建铁路运输安全预警系统;严格落实安全监督，消除安全隐患等，以期为铁路运输安全管理提供参考。

【Abstract】Combined with many years of work practice， this paper takes the significance of strengthening the railway transportation safety management as the breakthrough point， and on the basis of analyzing the deficiencies of railway transportation safety management， puts forward specific measures to improve the level of railway transportation safety management， namely， improving the safety awareness of railway transportation safety management personnel; improving the safety management system， building a railway transportation safety early warning system; strictly implementing safety supervision， eliminating safety hazards and so on， so as to provide a reference for railway transportation safety management.

【关键词】铁路;运输安全;安全管理;管理体系

【Keywords】railway; transportation safety; safety management; management system

【中图分类号】U298                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）12-0009-02

1 引言

针对铁路运输安全管理，诸多学者从不同方面进行了研究。吕由从铁路运输安全现状入手，提出铁路设备维修不到位、安全管理制度不够完善等。孙浩通过对铁路运输安全管理分析，提出提升铁路运输调度水平、强化人才管理机制、强化对于自然灾害的监测以及预报水平等措施。武博提出完善应急制度、科学协调运量和运能的关系、引进使用新设备等措施，以期提高铁路运输安全管理水平。但是，以上都未涉及铁路运输安全管理的重要性及安全管理存在的不足。本文结合现场实践经验，从铁路运输安全管理的重要意义、不足及对策三个方面进行系统分析。

2 铁路运输安全管理的重要意义

首先，铁路运输是国民经济发展的重要组成部分，尤其是大数据经济的发展离不开铁路的支持，通过构建完善的铁路运输安全管理体系推动我国电子商务经济的快速发展。其次，加强安全运输管理是保证人民出行安全、防控新冠状病毒肺炎疫情的关键手段。2020年新发生的新冠状肺炎疫情对全球造成巨大影响，虽然当前我国疫情防控工作取得巨大成效，但是对于铁路运输部门而言，仍然需要严格按照规范制度开展防控，因此，防控新冠状肺炎疫情必须落实到具体的运输管理环节中。最后，加强铁路运输安全管理是防范安全事故、提升铁路运输经济效益的重要途径。铁路运输是铁路部门的基本业务，做好运输安全管理可以有效遏制安全事故的发生，实现铁路运输资源的优化配置，提升铁路运输企业的经济效益。

3 铁路运输安全管理存在的不足

党的十九大以来，铁路部门牢记习近平总书记关于安全生产工作的指导思想，高度重视铁路运输安全管理工作，取得较大成效。例如，为了加强对铁路危险货物运输的安全管理，中国国家铁路集团有限公司出台《关于对部分普速线路实行限速运行的通知》，交通运输部于2020年9月起草《铁路危险货物运输安全监督管理规定（修订征求意见稿）》。但是我们在看到铁路运输安全管理工作成效的同时，也要看到铁路安全运输的严峻形式，我国铁路运输安全管理工作还存在以下不足：①部分铁路职工安全意识有待提升。铁路运输安全离不开广大铁路职工的参与，虽然近年来铁路部门在铁路运输安全管理上取得的较大成绩。但是还有部分铁路职工在安全意识上存在较大的提升空间：一是鐵路职工缺乏风险防范意识。相对于公路运输而言，铁路运输的安全事故发生率比较低，铁路运输管理人员认为只需要按部就班开展工作就可以保证铁路运输的安全，忽视安全隐患的消除工作，从而造成安全隐患排查不到位，为铁路运输安全埋下隐患。二是铁路职工安全意识不高，尤其是没有意识到安全问题的严峻性。以防控新冠状肺炎疫情为例，部分工作人员认为我国已经控制住疫情，在平时的工作中没有严格按照疫情防控的要求履行职责。②铁路运输安全管理体制有待进一步完善。虽然铁路部门经过体制改革已经实现企业化运营模式，但是我国铁路运输安全管理体制有待进一步完善。例如，铁路运输安全管理工作离不开地方政府的参与，但是在实际运行中，地方政府却没有相应的安全管理职权，导致铁路运输安全管理工作存在较大的漏洞;再如，目前铁路部门对于运输安全管理的考核主要是以安全事故发生率为主，而缺乏对安全隐患的评估，制约工作人员的积极性。③铁路沿线安全隐患多，需要进一步加强安全监督。铁路运输安全管理属于系统工程，尤其是随着我国铁路事业的不断发展，铁路规模越来越大，铁路运输信息化程度也越来越高，对铁路运输安全管理工作提出更高的要求。目前，我国铁路运输安全管理暴露出沿线安全隐患较多的问题。虽然铁路部门制定了严格的安全管理制度，但是由于缺乏对运输安全管理的常态化监管，导致日常安全管理工作存在诸多缺陷。例如，铁路沿线违建建筑仍然比较多，为铁路运输安全埋下巨大隐患。

4 铁路运输安全管理的提升措施

基于铁路运输安全管理存在的不足，为保证铁路运输安全运行，维护人民群众的生命财产安全，铁路部门必须加强运输安全管理工作：①提升铁路职工安全意识。提升铁路运输安全管理工作最终需要铁路职工来落实。因此，在新常态环境下铁路部门要加强对工作人员的教育培训，提升专业素养，树立牢固的安全意识：首先，铁路部门要结合疫情防控的严峻形势加强教育培训，提高铁路运输管理人员的专业技能。例如，铁路部门应结合铁路运输人员结构复杂、流动性强的特点开展疫情防控技能培训，既要加强职工自我防控技能的培训，也要重视客观分析安全隐患的技巧。其次，要积极开展安全管理技能比赛，通过岗位技能比赛提高工作人员的安全管理技能。随着铁路运输智能化的发展，铁路运输安全管理人员也要及时掌握相关的技能。技能比赛可以激发员工学习的积极性。因此，铁路部门要积极开展安全管理技能比赛。最后，可以加强宣传，提高铁路职工安全管理的意识。面对日益复杂的运输环境，铁路职工必须牢牢树立安全意识，将安全管理作为工作的第一准则。②完善安全管理体制，构建铁路运输安全预警系统。铁路安全运输需要各方面主体的积极参与。一方面，我国要进一步优化铁路运输安全管理体制，建立健全法治化、市场化经营机制，优化调整运输生产力布局，拓展服务产业链向纵深发展，不断丰富产品有效供给;另一方面，要依托大数据技术构建铁路运输安全预警系统。铁路安全运输离不开地方政府的参与，铁路部门要积极利用大数据技术构建网络化安全运输预警系统，将气象、自然资源、水利、应急等有关部门纳入铁路安全运输监管体系中，通过网络预警系统与铁路运输部门建立日常信息沟通机制，推进铁路运输安全工作的开展。另外，铁路部门要建立完善的绩效考核机制，尤其是要将安全隐患纳入安全运输绩效考核。③严格落实安全监督，消除安全隐患。铁路部门应不断完善安全监督机制，保证各项安全管理制度落实到位。以预防为主，建立安全分析制度。落实预测分析制度，消灭隐患，针对生产中的安全隐患问题定期召开分析研讨会，对作业中存在的问题定期会诊，制定整改措施落实解决。对作业中可能发生的问题进行安全预测、超前防范。对关键问题和重要环节，采取针对性措施，重点卡控，将可能发生的问题消灭在未发前。例如，铁路部门应不断完善应急管理制度，保证在出现安全问题时可以形成强有力的响应体系。针对铁路运输沿线安全隐患较多的问题，铁路运输管理部门必须深入问题现场开展专题整改工作，及时消除安全隐患。针对铁路运输沿线违建多的问题，铁路部门要与政府、公安等部门开展联合执法，及时拆除违建建筑，保证铁路沿线的安全。当然，铁路运输安全管理人员必须严格恪守职责，做好铁路运输安全的巡查工作，排查防護栅栏倾斜倒伏、线路临近广告牌松动、铁路桥涵积水等可能危及行车安全、群众安全等问题。例如，在遇到大风天气时，铁路运输安全管理人员必须及时排查铁路沿线的线路是否有脱落故障、沿线是否存在滚石等问题。④及时更新老旧设备，加强铁路运输设备的检修维护。铁路运输部门应及时淘汰更换老旧设备，以此提高铁路运输的安全性。一是基于数字化技术的发展，铁路部门应及时更新调车灯显设备，以此提高其信号传递的顺畅性、降低电子干扰;二是加强对线桥隧涵、通信信号、机车车辆、牵引供电等关键行车设备和站房、站台、风雨棚、载客电梯等旅客乘降服务设备设施的检修维护，确保处于良好运用状态等。

5 结语

铁路运输安全管理一项长期而艰巨的任务，因而必须进一步强化落实安全管理机制，扎实基础牢固树立安全理念，全心全意服务于铁路，确保运输安全。面对新形势新任务，特别是新冠肺炎疫情带来的新挑战，加强铁路运输安全管理工作具有重要的现实意义。因此，要求我们在铁路运输安全管理中必须坚持问题导向、结果导向原则，坚持强基达标、提质增效，着力节支降耗，提高铁路运输安全管理水平。

【参考文献】

【1】张晓东.探讨铁路运输安全管理及其提升措施[J].中小企业管理与科技，2019（24）：34-35.

【2】唐宁.铁路运输安全管理及其提升措施探讨[J].科学与信息化，2020（26）：164.

【3】杜宇.对铁路运输安全管理的分析探讨[J].内燃机与配件，2018（10）：181-182.

【4】崔向华.铁路运输安全管理问题与货运管理体制的探讨[J].信息周刊，2020（9）：399.

【作者简介】王金明（1972-），男，北京人，助理工程师，从事铁路交通运输管理研究。