推进阿勒泰地区农业产业化发展进程的几点思考

文/彭雁翎 （新疆阿勒泰地委党校）

一、阿勒泰地区推进农业产业化的基本情况

近年来，阿勒泰地区积极推进农业产业化经营，着力提升农业标准化、规范化、产业化、品牌化发展水平，构建绿色发展产业链，做大做强农产品精深加工业，推进农业产业化发展提档升级。截至目前，地区规模50 万元以上农产品加工龙头企业109 家，其中国家级龙头企业1 家，自治区级龙头企业18家，地区级龙头企业53 家。全国休闲农业示范点1 家，自治区休闲农业示范点5 家，全国休闲农业和多村旅游星级示范企业5 家，自治区级家庭农场68 家。2000 万以上企业31 家，自治区级农业产业化园区2 家，合作社1083 家。同时，充分借助吉林大学科技、人才、智力优势，地区与吉林农业大学联合成立科技研发中心，在食用菌种植、大尾羊油脂综合研发利用、食葵高值化利用等方面达成合作意向，加快推进项目前期尽快落地实施，提升地区农业产业化发展水平。促成内蒙古科尔沁牛业与润丰集团达成合作意向，在现代管理模式、良种牛繁育、市场开拓等方面进行深度合作，加快现代畜牧业发展进程。进一步加强与上海光明乳业工作对接，发挥光明乳业品牌优势，深入挖掘阿勒泰光明乳业潜力，促成阿勒泰光明乳业炼乳年产3600 吨甜炼乳生产线建设项目开工。

二、推进农业产业化发展进程中存在的问题

（一）农业产业结构单一

种植业、林业、畜牧业、渔业产业布局还不够合理，发展不平衡。目前，种植业在全地区仍占据农村经济的主导地位，粮、经、草三元结构还不够合理，主要以小麦、玉米、饲草料等为主，杂粮、薯类等特色经济作物种植较少，尤其是饲草料种植面积不能满足当前农区畜牧业规模化发展的需要。运输渠道不够畅通，畜产品冷链物流体系不健全，一定程度上制约着农业产业化发展进程。适应现代农业发展的农牧科技人才相对缺乏，新型农业技术推广和农产品质量监管服务能力亟待加强。

（二）农业产业化企业带动能力不强

地区农业产业化龙头企业数量少、规模小、布局不合理，部分企业生产管理不够规范，科技含量和产品附加值低，带动辐射作用发挥能力弱，有的甚至无法带动农户、加工和流通运输等领域的行业发展。融资难、融资贵、融资少的现象普遍存在。企业与农户利益链接不够紧密。

（三）农产品品牌影响力低

农产品未能形成合力以打造优势品牌，形成具有影响力和知名度的区域公用品牌。如，旺源驼奶、阿勒泰大尾羊、青格里大果沙棘、吉木乃春小麦、福海野生鱼、阿勒泰戈宝麻等特色产品已初具规模，但品牌建设工作滞后，市场知晓率和占有率不高，尚未实现“好产品卖出好价钱”的目标。

三、推进农业产业化发展进程的对策建议

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，科学制定乡村振兴战略规划，积极开展农业、畜牧业、渔业上水平行动，进一步调优调顺农业结构，使全域旅游与乡村产业发展紧密结合，实现“百村增收、万户就业”。

（一）坚持旅游为主的发展格局，促进一产上水平

1.全力推进农区畜牧业大发展

牢固树立草原畜牧业向农区畜牧业转型、养殖业紧盯市场化转变的发展理念，科学规划畜牧业产业布局。加强农区棚圈、青贮窖等基础设施建设，引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构，积极扶持驼、鹿、驴等产业，形成多元化发展格局。加快新型经营主体推进畜禽规模化、标准化建设，带动农户、定居牧户发展舍饲圈养，加速畜牧业转型发展步伐。

2.促进种植业结构调整优化

坚持种植业围绕养殖业转变，优化粮食生产结构，重点发展强筋弱筋小麦，推进冬小麦种植，鼓励专用小麦种植，积极发展杂粮、薯类等生产，调减低效经济作物种植面积。对饲草料规模种植应选择优质的例如苜蓿等品种。

3.大力发展特色产业

推进特色小浆果种植，适度发展打瓜、食葵、南瓜、马铃薯、食用菌、中草药等特色产业，加快“阿勒泰渔业产业区”建设，积极发展以冷水鱼为主的水产养殖业，把地方土特产和小品种做成带动农牧民增收的大产业，满足农副产品加工企业的原料需求。

4.引导扶持庭院经济实现整体突破

开展庭院经济上水平行动，引导支持农牧民发展种养型、设施农业型、加工型、仓储型、休闲服务型等多元化庭院经济，引导农牧民逐步转变观念、转变思路，鼓励农牧民在自家庭院中种养殖树苗、菜苗、鸡苗，助推农牧民增收。

5.加大人才培养和引进力度

加强同疆内外、援疆省市和知名院校合作，积极开展重点学科、重点项目的研究，提升地区农牧产品附加值。促进农牧技术人员走进农牧区，深入田间地头开展技术指导服务。建立健全农村实用人才库，把实践经验丰富、辐射带动能力强的土专家吸收进人才库，更好地发挥示范带动作用。

（二）坚持多措并举的工作方法，促进农业产业化

1.切实增强服务意识

进一步整合各涉农部门项目资金，确定优先支持发展企业名录予以重点扶持，推动重点优势产业率先做大做强。发挥“互联网+农业”的作用，鼓励广大农牧民群众使用诸如现有的“农业云”“农医生”“田管家”等APP，让广大农牧民群众能够随时在线听取专家讲课、解疑释惑、了解惠农政策，发挥相关部门对市场价格、市场信息掌握全面的优势。

2.发展壮大涉农企业生产基地

坚持走“企业+合作社+农牧户”产业化经营、联合发展的路子，探索推广青河阿苇灌区、福海黄花沟灌区、布尔津也拉曼开发区、阿勒泰市640 台地、吉木乃扬水二期等灌区土地开发利用模式，继续扶持吉木乃益康有机面业发展。用好土地承包权再延长30 年的政策，加大宣传力度，让农户和企业吃上定心丸，增强扩大再生产的信心。采取“企业+合作社+农户”的方式，帮助企业建立原料基地，鼓励农村专业大户、专业合作社等以转包、出租、股份合作等方式从农牧民手中流转土地，期限不少于5 年，由龙头企业对大户和合作社的土地进行集中经营，稳定原料基地。

3.着力解决好企业贷款难、贷款贵的问题

企业发展壮大资金是不可或缺的内容。每年安排一定的资金对农业产业化龙头企业贷款给予贴息补助。协调地区银行业单位，在风险可控的前提下，适当延长贷款周期，压缩贷款审批时间，简化融资手续，特别是加大季节性农产品、畜产品收购流动资金投放力度，切实缓解企业因贷款不到位，无法收购原料满负荷生产的难题。

（三）坚持提升产品的质量安全，促进品牌软实力

1.坚持质量兴农，突出优质、安全、绿色导向，建立健全农产品质量标准体系

支持新建一批农业标准化示范区、设施农业示范区、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场、原产地保护基地，支持农产品加工企业、新型农业经营主体申请“三品一标”认证。对所有进入地区经营的农兽药企业和产品严格落实告知备案和市场准入制度，全地区农兽药销售店全部实行封闭式管理，落实实名购买制度，确保农兽药来源可确认、去向可查询、质量可追溯，由专业部门抽调人员成立联合执法队，以春耕备耕、牲畜转场等时间点为重点，定期不定期对农资市场检查整治，同时，探索建立有奖举报制度。

2.大力发展有机农业，推进农产品商标注册便利化

强化品牌意识，支持企业、新型经营主体积极开展国际有机农产品认证，提升地区绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。依托地区打造“净土喀纳斯，雪都阿勒泰”旅游品牌宣传的平台，在制作旅游宣传片、印制旅游宣传册等具体步骤中，适度融入地区农产品品牌宣传。充分发挥“互联网+”的作用，积极发挥电商平台成熟、潜在消费者多的优势，扩大地区农产品销售的渠道和范围。积极利用电视、报纸、广告栏等传统媒体和网络、微信、微博、抖音等新媒体，全方位推荐和宣传地区特色品牌。积极组织有发展潜力的本地企业到疆内外参观考察，参加农产品展销会，转变观念、开阔视野，扩大地区农产品知名度、影响力。产品精心设计包装，开发便于携带、美观大方的礼品型产品，让千万游客成为地区旅游产品宣传员、邮递员。