古代治理黄河方略述评

郭书林

(岭南师范学院 法政学院，广东 湛江 524048)

黄河含沙多，水沙关系不协调，是一条多淤、多决、多徙的河流。黄河既是中华民族的母亲河，也是一条泛滥频发的河流。为了治理黄河水害，历代治黄人士不断探索治黄方略，逐渐加深对黄河自然规律的认识，积累了丰富的治理黄河的经验教训，为后世治理黄河提供了有益的借鉴。古代治理黄河方略的发展演变，往往在黄河决溢灾害频发时最为活跃，因而古代治理黄河方略述评主要选取先秦、两汉、北宋和明清等黄河决溢灾害频发的几个时期展开。同时，几千年的治黄历程中涌现出众多治黄人士，提出了许多治黄方略，难以一一评析，所以笔者选择有代表性的治黄人物提出的治黄方略加以述评。

一、先秦时期治理黄河方略的初探

水是生命之源、生产之要。远古时代，社会生产力低下，人们为躲避洪水泛滥造成的灾害，往往“择丘陵而处之”。原始社会末期，随着生产力水平的提高，人们开始修筑堤埂，抵御洪水，逐渐试探着在靠近河流、湖泊一定距离的地方安居下来，开荒耕种。相传在尧、舜、禹时期，黄河流域连续出现特大洪水。“‘汤汤洪水方割，当当怀山襄陵，好好滔天，下民其咨’。即滔天的洪水淹没了广大的平原，包围了丘陵和山岗，人畜死亡，房屋积蓄都被洪水吞没。大水经年不退，农业无法进行，给人民带来了深重的灾难。”[1]38面对严重的自然灾害，我们的祖先同洪水展开了英勇的搏斗。面对洪水威胁，部落联盟议事会议最初决定由禹的父亲鲧主持治理洪水。鲧采用“障水法”修筑堤堰治水失败而受到处罚，之后，部落联盟议事会推举禹继续主持治水工作。据《史记·河渠书》记载，“禹抑洪水十三年，过家不入门。陆行载车，水行载舟，泥行蹈毳，山行即桥。以别九州，随山浚川，任土作贡。通九道，陂九泽，度九山。然河菑衍溢，害中国也尤甚。故道河自积山历龙门，南到华阴，东下砥柱，及孟津、洛汭，至于大邳。于是禹以为河所从来者高，水湍悍，难以行平地，数为败，乃厮二渠以引其河。北载之高地，过降水，至于大陆，播为九河，同为逆河，入于渤海。九川既疏，九泽既洒，诸夏艾安，功施于三代”[2]1。大禹采用“因水之流、疏川导滞、分流入海”的方略，平息了水患。

大禹治水之所以成功，在于他注意从水的自然流向出发，逐渐地认识山川、沟壑、丘陵等地形，选择流势顺畅的河道，除去水流的障碍，增加泄水的出路。大禹治水告诉后人，只有在实践中不断地认识黄河的客观规律，才能成功治理黄河。大禹治水使治黄方法由“障”到“疏”，是治黄的一大进步。大禹治水采用“疏”的方法增加河道的泄洪能力，减轻了洪水的危害，但还不能有效地控制洪水。堤防在西周时出现，春秋时期有了发展。到了战国时期，随着铁制工具的广泛使用，黄河下游地区进一步开发，人口增加，城市兴起。这对黄河治理提出了新要求，为了不让洪水四处漫溢，各诸侯国的堤防工程已有相当规模。堤防系统的出现，促进了治黄理论的发展。“堤防可以显著加大河床容纳的水量，防止洪水漫溢出槽，从而大大提高防洪能力。于是堤防逐渐成为人们与洪水斗争的主要手段。有了堤防，防洪更加主动了。由‘疏’到‘堤’，是治河理论发展的第二阶段。”[1]55

二、两汉时期治理黄河方略的发展

汉代是历史上黄河决溢开始增多的时期。在两汉四百多年间，黄河决溢见于史书记载的有16次，大多出现在西汉中后期和东汉前期。两汉时期决口次数虽然不多，但部分决口造成的灾害却相当严重。如汉成帝建始四年(公元前29年)，东郡河决，造成“泛溢兖、豫，入平原、千乘、济南，凡灌四郡三十二县，水居地十五万余顷，深者三丈，坏败官亭室庐且四万所”[2]9。为了解决频繁决溢问题，汉朝政府多次下诏征求治黄方策，治黄议论颇多，使当时成为历史上治黄思想较为活跃的一个时期，出现了改道说、分流说、水力冲沙说和贾让“治河三策”等治黄主张。其中，贾让“治河三策”是古代治黄的重要方策，对后世治黄影响很大。

贾让对当时的黄河水情做了实地调查，分析了黄河下游河道的演变，于汉成帝绥和二年(公元前7年)提出了“治河三策”。贾让的“上策”是放弃旧道，人工改河北流。“今行上策，徙冀州之民当水冲者，决黎阳遮害亭，放河使北入海。河西薄大山，东薄金堤，势不能远泛滥，期月自定。”[2]12贾让的“中策”为开渠引水，灌溉冀州农田；并另设水门，用以分洪入漳。“若乃多穿漕渠于冀州地，使民得以溉田，分杀水怒，虽非圣人法，然亦救败术也。难者将曰：‘河水高于平地，岁增堤防，尤尚决溢，不可以开渠。’……冀州渠首尽当卬此水门，治渠非穿地也，但为东方一堤，北行三百余里，入漳水中，其西因山足高地，诸渠皆往往股引取之；旱则开东方下水门溉冀州，水则开西方高门分河流。”[2]12贾让认为，加固原有不合理的堤防是“下策”。“若乃缮完故堤，增卑倍薄，劳费无已，数逢其害，此最下策也。”[2]13

贾让“治河三策”是被保留下来的最早的系统论述治黄方策的历史文献，具有积极意义。“统观三策，贾让在其中客观总结了堤防发展的历史，批评汉代无计划围垦滩地所造成的堤防不合理状况，并提出发展引黄淤灌，兴利除害，变害为利的建议等，这些都是他的合理成分。”[1]208但是，贾让最推崇的“上策”是在以放弃当时的冀州为代价的前提下才能实现的。而当时的冀州人口已达五百多万，占西汉全国总人口的十二分之一，农业、手工业经济已有了很大发展，经济发展水平已超过关中地区。可见，贾让的“上策”没有从经济社会发展的客观实际出发，缺乏实际操作性。加上西汉后期政局不稳，国家财力有限等各种因素制约，贾让主张的上、中两策没有被采纳。而贾让之后七十余年出现的王景治河，采用的技术方案正是被贾让认为是下策的筑堤之法。王景治河成功的实践，从某种意义上是对贾让“高论”的否定。这说明，在当时生产力水平条件下，以堤束水，与水争地，是征服洪水、促进农业经济发展的重要手段。

除了贾让“治河三策”之外，水力冲沙说在汉代也具有开创性。王莽统治时期，张戎言：“水性就下，行疾则自挂除成空而稍深。河水重浊，号为一石水而六斗泥。今西方诸郡，以至京师东行，民皆引河、渭山川水溉田。春夏干燥，少水时也，故使河流迟，贮淤而稍浅；雨多水暴至，则溢决。而国家数堤塞之，稍益高于平地，犹筑垣而居水也。可各顺从其性，毋复灌溉，则百川流行，水道自利，无溢决之害矣。”[2]13在当时技术水平条件下，他对河道冲淤的认识难能可贵，具有积极意义。“张戎认识到黄河含沙量大的特性，河槽逐渐淤高的危险性。同时还认识到单纯依靠筑堤，只能成为地上河，不能根本解决‘溢决’的问题。他根据水流‘行疾则自挂除成空而稍深’的理论，建议增加水量以提高其挟沙能力。虽然河道未变，但由于流量大，深度加，流速亦增，能达到‘行疾’的要求。”[3]28限于当时的技术条件，他提出用禁止灌溉的方法来治理黄河，这违背了除害兴利的治理初衷，显然是错误的。

三、北宋时期治理黄河方略的继续发展

古代治理黄河方略是针对黄河决溢情况提出的，王景治河成功之后，魏晋至五代时期黄河相对平稳，决溢灾害较少，这一时期提出的治黄方略较少。但是，北魏崔楷提出的治黄方略颇有建树。北魏孝明帝熙平元年(公元516年)，由于黄河连年泛滥，弥漫东北冀、定数州，崔楷向皇帝提出治河建议：“量其逶迤，穿凿涓浍，分立堤堨，所在疏通，预决其路，令无停蹙。随其高下，必得地形，土木参工，无从便省。使地有金堤之坚，水有非常之备。钩连相注，多置水口，从河入海，远迩迳通。”[2]15-16即根据河势地形，该修堤的修堤，该疏通的疏通，使水有出路。为防御非常洪水，多置分水口，使涝碱地里的积水，从河里排泄入海。皇帝采纳了崔楷的意见，并付诸实施，但工未完成，即把崔楷“诏还追罢”。

到了北宋时期，河患日益严重，“在一百六七十年间，决、溢、徙一百六十五次，平均每年一次，甚至比五代时期还要频繁。泛滥所及，北犯漳卫，南侵淮泗。自真宗天禧四年(公元1020年)到宋朝南迁的第二年，即高宗建炎二年(公元1128年)的一百零八年间，就改道(徙)六次”[3]46。严重的河患，不仅给沿岸人民带来深重的灾难，而且对京师的安全也造成重大影响。北宋期间，为防御契丹南下，制定了借河御敌的治黄方略，实施了三次“回复故道”的治黄工程。围绕如何回河，朝野上下展开了争论，提出了众多的治黄方针，代表性的有宽河缓流和遥堤约水之说、全河分流说、疏河减淤之说等，莫衷一是。

宋徽宗建中靖国元年(公元1101年)，任伯雨提出：“盖河流混浊，泥沙相伴，流行既久，迤逦淤淀，则久而必决者，势不能变也。或北而东，或东而北，亦安可以人力制哉！为今之策，正宜因其所向，宽立堤防，使不至大段漫流。”[2]54用遥堤宽河及缓流的办法，仅能解决河患的燃眉之急，只看到黄河的水，忽视黄河的沙，没有抓住河患的根本所在。主张全河分流之说的李垂，在宋真宗祥符五年(公元1012年)提出：“因于魏县北析一渠，正北稍西迳衡漳直北，下出邢、洺，如夏书过洚水，稍东注易水、合百济、会朝河而至于海。大伾而下，黄、御混流，薄山障堤，势不能远。”[2]17这种全河分流的做法，不仅不能减轻河患，反而使河水越分越缓，越缓越淤。

为了解决河道淤积问题，欧阳修提出了疏河减淤之说。欧阳修对黄河成患原因在于泥沙淤积有正确的认识，指出庆历以前的各项大决溢和改道，皆在于其下游淤积所致。为此，他提出：“河之下流，若不浚使入海，则上游亦决。臣请选治水之臣，就其下流，求入海路而浚之；不然，下流梗塞，则终虞上决，为患无涯。”[2]26疏河减淤是稳定下游河床，减少河患的好办法，但是当时技术水平下，实施起来绝非易事。欧阳修提出疏河减淤之说，说明他已经形成对淤积规律的认识，并提出了初步的治理方法，具有进步意义。

北宋时期，封建统治集团为了自身利益的需要，将治黄与御敌防边掺杂在一起，没有考虑地形条件和对泥沙的处理，强用人力实施三次“回复故道”的治黄工程，结果失败，使黄河治理蒙受了重大损失。

四、明清时期治理黄河方略的革新

明清时期，建都北京，经济重心却在南方，京杭大运河是南粮北运的黄金水道，成为国家的经济大动脉。但是，黄河的泛滥和淤积影响了大运河畅通，维持漕运畅通成为明清时期治理黄河的主要目标。“一怕黄河改道，漕运中断，就要维持‘贾鲁故道’；二怕黄河北决，冲积山东境内运河，就要加强北堤防护；三怕洪泽湖东溃，冲击苏北运河，就要坚守高堰、畅通清口。”[3]79简而言之，维持漕运畅通，就要把黄河固定在一条河道里，在进入大海前不能决口漫溢。黄河是一条多泥沙河流，水少沙多，具有“善淤、善决、善徙”的特点，要想束住黄河，就要研究如何解决黄河的泥沙问题，提出相应策略。

嘉靖后期，河患频繁，并且集中在徐州、沛县之间的区域。嘉靖三十七年(公元1558年)，黄河在徐州上游约二百里处的新集附近决口后，河水忽东忽西无定向。“特别是在徐州、沛县、砀山、丰县一带，更是洪水横流，泥沙淤积，运道、民生都处于黄河的严重危害之下。这样不堪收拾的局面，无疑与前期实行的北堤南分、多支分流的方略密切相关。现实迫使人们认真思考、总结以往的教训，探索新的治河方略。”[4]85于是，筑堤束水、固定河槽、以水攻沙的方略应运而生。万恭是明代主张束水攻沙的代表人物之一，曾主持治理黄河。他在论述水沙运行的规律时说：“夫水之为性也，专则急，分则缓。而河之为势也，急则通，缓则淤。若能顺其势之所趋而堤以束之，河安得败。”[5]64这是鉴于明代河道紊乱，淤积严重而提出的建议，主张通过缮治堤防，以束水流，解决淤积问题。潘季驯也主张筑堤束水，并发展了万恭的治黄思想。他提出：“水分则势缓，势缓则沙停，沙停则河饱，尺寸之水皆由沙面，止见其高；水合则势猛，势猛则沙刷，沙刷则河深，寻丈之水皆由河底，止见其卑。筑堤束水，以水攻沙，水不奔溢于两旁，则必直刷乎河底，一定之理，必然之势，此合之所以愈于分也。”[2]147他提出的“筑堤束水，以水攻沙；借水攻沙，以水治水”治黄方略，是对过去长期治黄方法的一大变革，具有重大意义。“在当时的科学技术条件下，潘季驯根据对客观情况的分析，提出的治河方法是黄河史上的一大进展。在20世纪20年代前后，西方专家对于治理黄河也先后有其建议，但大都没有超出‘筑堤束水’的范畴，有的甚至认为黄河没法治。潘季驯在16世纪六七十年代就提出了他的理论，并满怀信心地加以实践，取得一定成就，且为后人所继承和遵循。”[3]109潘季驯治河之所以取得成功，源于他在借鉴前人经验的基础上，从改造自然的观点出发的不懈努力。

清代的黄河治理大都遵循潘季驯的观点。清代靳辅说：“黄河之水从来裹沙而行，水大则流急而沙随水去，水小则流缓而沙停，水漫沙随水去，则河身日深，而百川皆有所归，沙停水漫，则河底日高而旁溢无所底止。故黄河之沙，全赖各处清水并力助刷，始能奔趋归海而无滞也。”[2]216而清代陈潢提出治水应着眼全局，“源流并治”，在一定程度上发展了治黄思想，具有进步意义。陈潢曾到过宁夏的灵武等地，对于黄河上游的情况有所了解，在当时缺少资料的情况下，能认识到黄河洪水及泥沙主要来自上、中游，比较正确地分析了洪水的成因与来源，这是难能可贵的。但是，明清时期是为保漕运而治理黄河，不能从治黄全局去谋划，限制了治黄的发展。“在这样以治黄保运为方针的指导下，当时河官的主要任务是防止黄河给运河捣乱。在这种情况下，尽管当时在具体河工技术方面有所发展，有所创造，但是防字当头、保运第一的目的，牢牢地束缚着河工人员的思想，使他们难以有所作为。明清两代，为保运耗费了巨大的人力物力，每年防汛，结果灾害不但没有减少，‘悬河’形势还日益严重。”[6]

五、结语

黄河是中华民族的母亲河，孕育了灿烂的华夏文明，但黄河下游决溢灾害频发，又给人民带来了深重的灾难。为实现“黄河宁，天下平”的美好愿景，古代劳动人民先后提出了各种治黄方略。从大禹治水的“疏川导滞”到汉代贾让的“治河三策”，从北宋时期的“兴筑遥堤”到明清时期的“束水攻沙”，治黄方略的演进说明古人对黄河自然规律的认识逐渐加深，已经明白泥沙淤积是黄河泛滥的根源。但是这些治黄方略都没有形成全流域统筹治理的全局观念，加上受每个历史时期政治经济因素的制约，不可能从根本上解决黄河决溢问题，黄河安澜的愿望也就无法实现。治黄方略发展到今天的综合治理 ,体现了其随着历史条件的变化不断演进的过程。当前研究治黄方略 ,不仅要从历史的角度去汲取经验教训,更需要立足现实,秉承“人水和谐”的理念,科学地治理和开发黄河,使黄河为人类造福。