欧盟就农药助剂负面清单征求公众意见

欧盟委员会发布了一项农药助剂负面清单草案，包含了90种具有不可接受风险的农药助剂，并邀请公众在2月13日前提出反馈意见。欧盟自农药登记条例(1107/2009)实施以来，就一直计划制定这个“负面清单”。去年，欧洲议会特别批评该清单尚未执行。该清单的建立是基于物质的危害特性，委员会预计淘汰期最长为33个月。

该清单将会成为欧盟农药登记条例(1107/2009)附件三(目前仍为空白)。它涵盖了植物保护产品或增效剂中的助剂，但不涉及有效成分、安全剂或增效剂。该清单是根据奥地利、比利时、法国、德国、意大利、立陶宛、西班牙和挪威的通告而编制的。列入该清单的判定标准是物质的危害特性，例如致癌性、生殖毒性、内分泌干扰特性等。委员会表示，除了助剂对人类健康的潜在危害，也考虑到了其对环境、生态和地下水不可接受的影响。欧盟成员国将在两年内修改或撤销含有清单所列助剂的农药产品。自产品撤销之日起，允许销售和分销的最大宽限期为三个月，允许处置、存储和使用的最大宽限期为九个月。

委员会注意到，市场上的增效剂中也可能含有不可接受的助剂。但是，农药登记条例(1107/2009)尚未确定增效剂审批的详细规则。委员会建议允许成员国按各国国家规定管理增效剂，但不再批准含有清单所列助剂的增效剂，并同样对包含这些助剂的增效剂实施两年退出期限，以及三个月和九个月的宽限期。

委员会指出，不可接受的助剂可能以杂质的形式存在于其他可用于农药制剂的助剂中。为了解决这个问题，建议在农药产品中为不可接受的助剂设置0.01%(w/w)的限量值。由于相关分析方法技术上的局限性，对负面清单中一些助剂可以设置不同的限量值。

自2016年以来，公众对该清单制定进展缓慢的投诉有所增加，当时欧盟决定禁止在草甘膦产品中使用助剂聚氧乙烯胺(POEA)。委员会表示，基于POEA本身(而非草甘膦)对人类的健康风险，应将其列入负面清单，并指出POEA可能存在于其他农药制剂中。此外罐头防腐剂PHMB在农药制剂中也会对人类健康和环境造成不可接受的影响，也应该列入负面清单中。