防汛抗旱物资储备的管理研究

文/邓春云（衡东县应急管理局）

防汛抗旱物资储备管理工作的开展，能够促进应急减灾体系的完善，为群众的生命财产安全提供保障。就防汛抗旱物资储备体系加以科学化管理，能够为防汛抗旱物资调运提供支持，尽可能控制险情，促进防汛抗旱工作的稳定、高效推进。基于此，有必要就防汛抗旱物资储备管理开展具体探究。

一、防汛抗旱物资储备管理现状

（一）购置及管护经费缺乏保障

一般情况下，专项防汛抗旱物资补充项目资金得以在特大防汛经费及水利基金中进行安排，但无法保证经费的及时性，即便是将所需更新物资测算出来，明确所需种类及数量，也无法保证物资添置的时效性。依照中央有关防汛抗旱物资储备管理的相关要求出发，实际上防汛抗旱物资储备方面物资管理经费实际占比较低，并不能够满足中央的相关规定，导致现有物资及储备库设施维护缺乏优良条件。

（二）配套设施建设有待强化

水利部有关防汛物资储备库建设的相关指导意见中明确规定，需要将叉车、手动液压车及起重机等设备配备于物资储备库中。但就当前实际来看，防汛抗旱物资储备管理方面有所不足，尤其是配套设施建设有待强化，物资管理系统不够完善，一旦遇到灾情无法保证储备物资调运的现实需求。

（三）物资储备缺额大

防汛抗旱物资储备管理方面，物资储备缺额较大是一个重要问题，导致当前防汛抗旱抢险救灾的实际需求无法得到满足。与此同时，物资购置经费缺乏丰富的申请渠道，实际批复难度也比较大，物资到期报废后无法保证更新的时效性，现有物资储备存在明显不足，在品类缺少以及数量减少方面均有着鲜明体现。就物资储备库来看，其中以防汛物资占比较大，而抗旱物资存在明显不足，比如机井钻、大功率水泵、疏水管及移动浇灌设备等。

二、防汛抗旱物资储备库建设内容

（一）建设标准

基于水利部门有关防汛物资储备库建设的相关指导意见出发，在储备库建设结构上以单层框架结构较为常见，若条件有限，可建设2-3层框架结构或混凝土钢筋框架结构。单层结构净高保持6m左右，面积在1500m2左右，建筑形状一般为矩形。就屋顶外墙设计来看，一般采取保温隔热层的方式，对地面垫层进行防潮处理，确保其能够对重型物资堆码加以承载，为车辆运输装卸提供便利。储备库建设中必须要结合功能需求设计水电，满足物资分类存放及流畅装卸的需求，保证作业的便捷性。储备库内消防栓、水池、自动喷淋灭火系统等必须设置规范，并安排专门人员进行管理。

（二）面积及物资品类测算

防汛抗旱物资储备库的建设应当符合现实需要，保证建筑设施富有现代化特征。以水利部门有关防汛物资储备库建设的相关指标意见为依据，就防汛抗旱物资储备库所需实际面积进行科学测算，与此同时，以防汛物资储备定额编制相关规范出发测算物资种类与数量，以切实提升防汛抗旱物资储备库建设质量。

（三）物资管理信息系统建设

为促进防汛抗旱物资管理工作的高质量开展，需要重视物资储备库的建设，完善物资管理信息系统，以信息化方式管理物资入库验收、出库调拨及保养维护等。通过物资管理信息系统的构建，能够基于计算机系统了解物资储备情况，保证物资信息更新的实时性，以动态化方式监控并管理储备物资各项情况。在出现物资短缺时系统能够发出提示，并与公安、消防等部门实现联动，及时发出警报，以确保防汛抗旱物资储备库建设获得显著效果。

三、防汛抗旱物资管理系统的构建

为保证防汛抗旱物资管理系统构建的有效性，需要全面把握项目具体情况，就管理系统要素开展系统研究，对管理系统要素之间关系形成正确认识，据此构建防汛抗旱物资管理系统，保证其地域化与适应性。立足抢险救灾的实际需求出发，对现代仓库物流技术手段加以科学化运用，以标准的存储条件为依据，保证储备定额的科学化，以智能化方式对物资进行管理和调运，促进防汛抗旱物资管理水平的逐步提升。防汛抗旱物资管理系统的构建主要包含以下几项内容：

其一是防汛抗旱物资管理制度的构建，能够为物资管理提供制度保障，确保抢险救灾工作的开展具备优良条件。其二是以充分的物资准备为支持，能够在灾情发生后结合实际情况采取针对性的措施，推动防汛抗旱相关工作的开展。其三是组建专职物资管理队伍，并采取科学化的管理方式，以强化防汛抗旱救灾工作的人才支持。其四是物资储备，该项工作的高质量落实能够保证物资管理系统反应的时效性。其五是建设物资储备点，为防汛抗旱物资调度提供载体。物资准备点的建立，应当坚持统筹协调原则，使防汛抗旱能力建设与经济社会发展保持协调一致，实现抗洪、排涝、抗旱等多项功能的结合，保证布局与规模的协调化，将工程建设与周边条件保持协调一致。其六是物资调运，就是在综合分析水旱灾情的突变性与紧迫性的基础上，通过系统中物资调运的完善，来保证决策的科学化与时效性，满足救灾物资调运的应急性需求，对灾情恶化加以科学防范。在防汛抗旱物资管理过程中，通过管理系统的构建优化整合各项要素，促进物资储备管理水平的显著提升。

四、结束语

现代社会经济快速发展，对于防汛抗旱的要求也明显提升，通过防汛抗旱物资管理的落实，能够为防汛抗旱物资储备及调运提供有利条件，促进抢险救灾工作的高效开展。在防汛抗旱物资管理过程中应当明确建设内容，并构建完善的管理系统，促进抢险救灾实施效力的显著增强，为人民群众的生命财产安全提供保障。