嵩县乡村产业发展中存在的问题及对策

嵩县农村经济发展服务中心 王建强

一、发展现状

近年来，嵩县因地制宜，充分利用革命老区资源优势，调整农业产业结构，转变农业发展方式，着眼于做强一产、做优二产、做活三产，全力提升农业发展质量和效益，“林、烟、牧、药、菌”齐头并进，呈现出良好的发展态势。全县发展核桃产业基地1.24万hm2，栽种皂荚树0.27 万hm2，年销售额1.2 亿元，已成为河南省及全国最重要的皂荚刺生产基地之一；发展烟叶0.13 万hm2，肉牛、肉羊、生猪、家禽各类畜禽常规饲养总量达到708 万头（只）；发展中药材近2 万hm2，年产量2.5 万t；发展香菇、平菇7000 万袋。

二、存在的问题

（一）主导产业不突出，产业化程度偏低

嵩县特色农产品种类众多，缺乏统一规划，各类产业发展有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌，难以形成产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。

（二）农业产业化龙头企业数量少，带动性不强

全县农业集约化、专业化水平较低，分散生产与集中加工矛盾突出。全县省级龙头企业仅2 家，仅占全省的0.26%；市级龙头企业29 家，仅占全市的8.2%，没有一家产值上亿元的标志性农业企业。由于农业产业化龙头企业数量少、规模小、机械化作业程度低、实力弱，因此农产品市场竞争力不强，难以形成强大的产业链。

（三）农产品加工企业少，科技附加值低

全县除中药加工企业外，县域规模农产品加工企业太少，且大多是对农产品原材料初级加工，产业链条短，科技附加值低，赢利能力差，导致企业积累成长慢，难以迅速带动地方农业产业发展。

（四）农产品品牌建设滞后，优势难以形成

除“顺势”“伊国”中药系列、中药产品属省级名牌产品外，目前，全县能走出洛阳市的农产品仅有“瑞源”牌清酒、“嵩县爬树鸡”等极少数农产品品牌，难以形成品牌优势，带动嵩县农业产业发展。

三、对策

（一）持续夯实老区产业支撑

按照“县有龙头企业、乡有产业园区、村有扶贫基地、户有增收门路”的产业布局要求，立足资源优势，做大做强“林、烟、牧、药、菌”等特色优势农业。统筹推动乡村旅游、特色加工业，实现贫困人口产业帮扶和增收措施全覆盖。全县力争经济林规模达到15万hm2，烟叶稳定在0.13 万hm2，食用菌1 亿袋，肉牛、品种羊饲养量达到100 万头（只），引进饲料加工企业100 家，全县旅游从业人数超过2 万人。

（二）打造老区特色优势品牌

在推进农业产业规模化、品牌化、标准化上下功夫，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”，大力发展“林、药、牧、烟、菌”等特色高效农业。加快形成优势产业功能区和特色产业集聚区，着力提升农产品的质量和效益。依托民生药业、天士力（汉广）中药材、顺势药业、豫博药业、华东医药等，抓好道地中药材标准化生产基地建设，进一步巩固提升中药材产业优势。依托鑫泰农牧、瑞迪、金佛坪、正大鑫豕海等龙头企业，推动獭兔、生态猪等特色养殖成规模、创品牌。

（三）培育壮大老区龙头企业

进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，做优做强现有的以中药加工为主导的特色优势产业，在抓好民生药业、天士力（汉广）中药材、顺势药业、豫博药业、华东医药等原有龙头企业改造提升的基础上，加大招商引资和项目建设力度，新上一批科技含量高、附加值高、对财政贡献大的农副产品加工型龙头企业，突出畜产品、蔬菜、花卉等领域加工龙头企业的建设，力争培育几个年销售收入超亿元和一批年销售收入超千万元的龙头企业，下功夫抓好农产品精深加工，不断增强带动增收能力。

（四）加快老区农产品品牌建设

以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为“三品一标”认证开发重点，挖掘有地方特色、人文历史、品牌效应的农产品申报地理标志，做大“三品一标”产业。紧盯市场需求，做大精深加工，把更多“原字号”“初字号”产品变成名优特新、绿色健康产品，在成功申报柴胡原产地品种和伊河鲂鱼、银杏、皂角地理标志产品的基础上，重点培育黄柏贡米、黄庄小米、茵陈汁、清酒等农产品品牌，申报丹参、桔梗、猪苓、连翘等中药材为地理标志产品，积极推动豫博药业、伊鑫源、绿丰红提葡萄等注册河南省著名商标。

（五）积极培育老区新业态、新模式

推动农业与旅游、文化、康养等深度融合，发展“智慧农业”“互联网+农业”等新业态，形成新的产业增长点。以成功创建国家级电子商务进农村综合示范县为契机，大力发展农村电子商务，建成公共服务平台，依托信息进村入户工程，形成线上线下融合发展，让产品增值、农民增收。充分发掘嵩县的土特产品资源优势，在淘宝、京东、苏宁易购等第三方电商平台建设嵩县特色馆，推出3～5 个在全省乃至全国具有较高知名度的土特产品（银鱼、茵陈汁、清酒）。支持白河千年银杏林、大坪中原花乡、九皋石头部落、车村白云花谷、旧县仙女潭等乡村旅游点的开发建设，扎实推进1000 套精品民宿建设任务，打造一批精品线路和品牌园区。

革命战争年代，嵩县老区人民为中国革命和全国人民的解放事业作出了永不磨灭的贡献，作为新时代的建设者，嵩县老区人民更要坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，为实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出新贡献。