以品牌建设助推“不忘初心、牢记使命”主题教育*—新形势下加强和改进民办高校基层党支部建设工作的研究

文/关松涛 徐达余 徐红兵 （万博科技职业学院）

进入2019年6月份以后，在全党范围内开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，主题教育是推动全党上下更加自觉地，一切从实际出发为实现新时代党的历史使命，而不懈奋斗的重要内容展现。在新形势下，作为民办高校对主题教育中所要求深入开展调查研究，以加强和改进民办高校基层党支部建设为调研主题，进行了深入的调研、分析与总结。

一、调研主题的概述

“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，结合学校实际情况，对万博科技职业学院（以下简称万博学院）基层党支部建设情况进行调研。本次调研将对加强党的自身建设、创新党建管理模式、促进学校工作顺利开展以及服务学校战略发展具有重要意义。

（一）调研工作安排

(1)调研时间：2019年9-11月。

(2)调研对象：万博学院各党支部书记及支委成员、党员教师、入党积极分子、发展对象以及群众代表。

(3)调研方式：本次调研主要采用了专题座谈会、个别访谈、问卷调查和实地考察四种形式的调研方式进行全面的、分阶段、有步骤地围绕主题开展调研的各项工作。

第一种调研方式，专题座谈会：每次都以专题会议讨论的方式进行。参加人员各党支部书记和支委，以及教师和学生党员（包含预备党员）代表。

第二种调研方式，个别访谈：从学校8个党支部中随机选择10名教师党员、10名群众代表和10名学生代表，有调研组成员进行专题访谈。

第三种调研方式，问卷调查：以各个党支部为单位进行发放专题调查问卷，在调查问卷中设置了10道封闭式问题进行调研。以调研小组的形式发放给全体党员和全校教师和学生，并对调查问卷现场发放与回收，对有效调查问卷的原始数据进行科学公正的分析与总结，最后上报给学校党委工作部进行汇总与留存。

第四种调研方式，实地考察：从万博学院的8个党支部选择其中的4个党支部，进行实地考察调研。调研的主要任务是对实地查看被调研党支部的党建材料的归档是否合理、党员活动开展是否规范、“三会一课”制度是否执行到位、学生党员的发展与培养是否符合程序等问题进行实地查看。

(4)调研目的主要有三个方面：第一、通过调研了解基层党支部标准化建设现状；第二、在了解现状的过程中发现基层党支部在标准化建设中存在的问题；第三、针对基层党支部在标准化建设中存在的问题提出相应的解决策略。

(5)调研的内容主要是围绕以下五个方面有序展开的，第一、基层党支部组织架构建设情况:支部设置是否适应学校发展需要；支部支委会的工作是否到位；支部工作制度制定情况。第二、基层党支部班子建设情况:支部负责人工作状态；支部班子团结协作情况；支部领导班子议事情况。第三、基层党组织组织生活开展情况：支部组织生活制度制定情况；支部组织生活开展情况；支部组织生活的内容、形式和参与度；支部组织生活的质量和效果。第四、基层党组织发展党员情况：支部发展党员工作的力度；支部发展党员工作的程序；支部发展党员工作的瓶颈。第五、基层党组织党员教育管理情况：支部党员教育管理工作制度制定情况；支部开展党员教育工作的形式、频率；支部开展民主评议党员情况；支部服务群众功能的发挥情况。

（二）调研内容的汇总

通过各类调研方式的运用和相关数据的整理与分析得知，万博学院8个党支部的组织构建标准和完善，各支部组织生活制度完善。各支部书记工作认真，支部委员和党员各司其职，团结协作，对上级布置的各项任何都能积极、按时、按量、的完成；均能够做到对重大事项都能做到一事一议，做到公开、公平、公正。

全体教师党员的自觉性和思想觉悟较高，在专题教育组织生活会能够积极开展批评与自我批评，党员参与率高，教育效果好。

万博学院8个党支部的组织生活制度完善，并严格按照制度开展组织生活会，制定党员活动日方案，党员参与度高，组织生活质量和效果好；支部在评先评优、党员发展及其他与党员、群众切身利益相关工作方面：做到民主、透明、公正，并严格按照规范程序、步骤进行；支部在发展党员均能做到严格执行党员发展和培养的标准，成熟一个发展一个，发展和培养的各项程序严格按照标准进行。对发展对象进行多方面、多角度的考察，向学生、教师、辅导员了解情况，也深入学生宿舍、深入学生中去考察。

二、调研发现的问题及其产生原因分析

（一）党支部的战斗堡垒作用不明确

在民办高校基层党组织建设中，普遍存在对“什么是党支部的战斗堡垒作用”“战斗堡垒的内涵是什么”“应该怎样在学校的改革发展中发挥战斗堡垒作用”等基本认知，定位不准确的现象。在调研的访谈中发现，有些教师党员对理想信念的长期性和实践性缺少深刻的深刻，几乎还只是停留在对文字上解读上，没有真正的把理想信念落实到自己的工作上和实践行动上，也无法发挥出先锋模范作用。

（二）党务工作者综合素质有待提高

在民办高校中，普遍存在着专职党务工作人员配备不足的现象。大部分的党支部书记和支委均是兼职人员来担任，有的党支部书记身兼多职。在调研的过程中发现，民办高校的党务工作者本身承担着繁重的教学或管理工作，无法投入更多的时间和精力保证党务工作的高效实施。

在民办高校中也存在着学校领导够重视对党务工作人员的业务培训，在相对应的物力和财力上无法得到相应的保障。

民办高校的专职党务工作者人员明显不足，大部分都是有兼职的党务工作者来充当着重要的角色，在开展具体的党建工作时缺乏有效的思路和举措，难以在长期的党建工作之中发挥出应有的主动性和积极性。

（三）个别党支部发展党员工作不够细致

在党员的发展和培养教育过程中，因个别支部书记、支委和培养人是兼任两个二级学院党务工作，因此缺乏对发展对象的深入了解，导致在发展预备党员时，不够细致。培养联系人对入党积极分子、发展对象在思想进步、学习成绩、具体表现等方面，不能够做到及时、准确地了解。

（四）党支部组织的活动形式单一

由于民办高校对党支部的基层党建工作的经费投入有限，且活动经费申请和审批程序较为繁琐，也就导致了大部分党支部开展党员活动采用主要方式都是以学习、研讨为主，真正走出去的活动开展的较少，这就出现了每个党支部在党员活动日上创新程度不高，出现了很多“公式化”“模板化”的活动形式和内容，也即在每个党支部开展党员活动时都是扎堆做、重复做、每年都在一样的做，没能够真正的做到从形式到内容上的创新。

（五）党支部的硬件配置不充分

由于民办高校在开展基层党建时经费很难得到相应的保障和支持，因此，在调研的过程中发现，所调研的党支部均存在硬件配套设备不充分的现象，尤其有的党支部缺乏应有的常规办公设备，有些党支部连最为基本的独立党员活动室都无法完全得到保障。由于硬件的配置不充分，从而也就影响了有些党支部对党建工作的完成程度和效率。

三、对存在问题的整改措施

（一）加强党支部的战斗堡垒作用

基层党支部是党联系和教育教师、学生的重要阵地，处在教书育人，管理育人，服务育人的第一线。要想有效地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，那就必须要发挥教师党员和学生党员在群众中的先锋模范作用。切实把广大党员的积极性、创造力，凝聚到各部门的工作中上，党支部通过设置意见箱、开通电子邮箱、增设留言栏、开设热线电话等多种有效形式，积极拓宽群众反映情况的渠道；从各自的实际工作出发，积极帮助群众解决实际困难。

（二）提高党务工作者的综合素质

在民办高校中，一名合格的基层党务工作者，应该具备良好的学习能力、协调能力、服务能力、创新能力和优良的个人品质。党组织应从工作实际出发，通过健全思想教育机制、建立长效管理机制、完善考核激励机制相关途径，促进基层党务工作队伍建设，提高基层党务工作者的能力素质，开拓党建工作的新局面。

（三）提升党员素养和发展质量

在党员的教育与培养方面，各党支部定期召开支部大会、支部委员会以及党小组会议，学习党的最新思想及方针政策，按时为积极分子上党课。基层党支部，在开展党员谈心谈话的活动时要做到有计划地、细致认真地、行之有效地开展；并为了更好地发挥服务群众的功能，积极开展好民主评议党员的活动。

对学生党员的发展与培养的整个工作过程中，坚持全面预审，加强四级审核机制，严把资格审查关，严把教育管理关，培养联系人对积极分子进行跟踪培养，实行动态管理。

（四）加强党员活动日的创新活动

各党支部应根据本支部教师党员和学生的专业特色、学科优势和主要特色，对本支部的党员活动日的活动在形式和内容上有所创新和突破，将党的基本理论知识、理论、时事政治、主题教育等内容融合于喜闻乐见的活动形式，激发党员的参与主动性，利用好党员活动日，积极开展各种积极向上的活动，陶冶爱国爱党情操，增强党支部活动的活力和创造力。

（五）落实对党支部独立党员活动室的建设

在民办高校中，目前大部分的党支部党员活动都是有会议室和教师办公室兼用的。

依据现有的办公室使用情况，从长远性和必要性考虑，可以建成2-3个党支部共用的发展学生党员、主题学习、谈心谈话等多用途的独立党员活动室。这样也就能从根本上确保了党支部基本工作的有序开展。

四、新形势下加强和改进党支部建设的几点建议

民办高校在新形势下，要深入学习并贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为最突出的主线，落实到主题教育全过程各方面，推动教师党员在学习贯彻上取得新进步、达到新高度，努力做到学懂弄通做实。建议从以下几个方面加强和改进党支部的基层党建工作的有效开展。

（一）优化好党建与发展之间的关系

把坚持以党的政治建设为统领落实到各项实际工作之中。作为民办高校首先要明确的是，贯穿在党支部党建各项工作之中，并且党根本性建设，就是政治建设 。其次，把理想信念教育、党性教育作为党建工作的重要内容，坚持长期有效地建设。最后，要求党员旗帜鲜明讲政治、讲党性，始终牢记自己的第一身份是党员，时刻保持党员的先进模范带头的形象。

（二）抓好班子成员和党员队伍建设

提高认识和克服自身所存在的困难，尤其要在加强党员队伍建设方面下功夫，着力培养党务人才，夯实工作基础。在民办高校中对党务工作者，要按照规范标准和程序，加强对基层党支部书记任职条件和能力的审查；并在教育培训上要大力加强，帮助新任职的支部书记提高思想和政治理论素养，以及全面提升其做党务工作的实践业务能力。

（三）以人文关怀为前提，创建形式丰富的党建活动

基层党组织为了更好地做好党建的各项工作，要对新时期党建工作规律有明确的认知，在新形势下根据党员行为的认知特点和个人“获得感”，不断创新党建工作形式，选择青年学生党员乐于接受的形式内容丰富的教育方式来推进工作。

以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在民办高校中完善和健全基层党建信息管理平台，加强统筹谋划，精心组织实施。以理论武装为先导、以立德树人为根本、以长效机制为保障，创新教育载体，狠抓整改落实，推进主题教育走心走实走深。