遵义市播州区烟叶产业规模化发展现状及建议

杨丽梅

(遵义市播州区农业农村局种植业发展中心， 贵州 遵义 563100)

烟叶是遵义市播州区农业产业中产供销链条最完整、扶持投入力度最大、带动农民增收致富效果最明显的产业。2016—2020年，全区累计计划种植面积1.46万hm2，实现烟叶收购53.45万担，实现烟叶总产值7.31亿元，实现烟叶税收1.61亿元，为促进播州区“三农”发展和助力脱贫攻坚作出了积极贡献。在深入推进农村产业革命的新形势下，为今后播州区烟叶优势产业发展的政策制定提供参考，对播州区烟叶规模化生产基本情况和取得的主要成效进行梳理，并提出发展建议。

1 播州区烟叶规模化生产基本情况

全区2020年种植烟叶2 766.67 hm2，计划收购烟叶10万担。现有种烟村87个，1 114户4 631人，流转土地1 973.33 hm2，占总面积的71%。2019年收购烟叶10万担，收购金额149 534 217.74元，产值3 603元/667m2，户均收入13 423元。同年，围绕区公司“1532”示范和镇(乡)烟叶种植规模，高标准创建66.67 hm2示范基地5个、33.33 hm2示范基地11个、20 hm2示范基地16个、13.33 hm2示范基地45个(其中两高示范基地1个)。按时完成栽后株数核查、追肥覆窝、揭膜培土上厢、病虫害防治、打顶抹芽、不适用鲜烟叶处理等工作，烟株长势均匀，无明显病虫害发生，整体水平明显好于面上烟区。

2 播州区烟叶产业规模化发展主要成效

2.1 基础设施建设

2006—2017年，全区累计实施以下基础设施建设项目：1) 烟水配套工程。累计实施95个，项目建设覆盖18个镇(乡)，受益农户2.87万户，灌溉面积1.08万hm2，投入补贴资金11 475.466 8万元。2) 机耕道路。建设项目31个，投资共计5 171.48万元，涉及16个镇乡，总里程221.155 km，受益面积5 716.67 hm2。3) 密集烤房。累计建设大型密集烤房4 437间，建设资金14 642.1万元。4) 育苗设施。建设大棚186个，22 644 m2，行业补贴资金283.7万元，其中育苗大棚178.5万元，附属设施105.2万元；新建育苗工场2个，育苗大棚建设面积7 936 m2，行业补贴资金401.97万元，其中育苗大棚111.1万元，附属设施290.87万元。5) 土地整治项目。项目15个，受益面积1 036.40 hm2，整治资金4 898.34万元，整治土地14片共919.93 hm2。6) 农机具配置。2014年度尚嵇基地单元全程农机具购置共1 345台(套)，投入资金1 300万元。7) 水源工程。实施绿竹坝、浒洋水、木斯千3个水源性工程，总投资3.99亿元，烟草援建资金3.2亿元。

2.2 “四新一高”

“四新一高”是指培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益。在推进“四新一高”方面，全区烟叶产业发展坚持“三基本”“五良配套”“五优化”措施落实到位，将烟叶产业高质量发展示范基地打造成现代烟草农业转型升级的示范窗口，突出核心示范作用，聚焦“做稳做精做强”发展目标，结合培育新品种，引进新技术，取得一定成绩。马蹄镇坝区产业结构调整，坚持“烟叶种植在户、服务在社”和“非烟种植在户、经营在社”的组织模式。构建组织模式：龙头企业+村集体组织+烟农综合服务合作社+经营主体。针对烟叶计划调减，为促进烟农持续增收，稳定产业发展，在全力做精主业的同时，以“公司+合作社”“合作社自主经营”“合作社+烟农”等模式，利用育苗设施、烘烤设施、轮作烟地等，开展大农业服务、就业帮扶、特色养殖等助农增收工作。引导合作社组织烟农利用烟地种植茬口绿特农产品，每年可增收1 500余万元；育苗大棚种植花卉和特色果蔬；利用烤房闲置期种植食用菌，利用闲置烤房烘烤辣椒等；引导合作社在专业化服务、农地膜回收加工、有机肥加工、生物质燃料加工等环节提供就业岗位1 000余个，增加群众特别是贫困户的劳务收入。

2.3 主体培育

2.3.1 龙头企业 全区共有烤烟龙头企业3个：1) 遵义市播州区马蹄紫星有机肥加工厂。其位于播州区马蹄镇，主要以酒糟为原料加工生产自制有机肥。总投入资金712.75万元，2018年，市烟草公司在紫星有机肥加工厂设立了微生物菌剂生产中心，主要生产发酵有机肥所需的秸秆菌剂，酒糟菌剂、油枯菌剂，实现了有机肥生产原料的自产自用。2020年工厂已生产销售成品有机肥约1.1 万t。2) 鸭枫烤烟综合服务专业合作社废旧农膜加工厂。该工厂是由政府、烟草、合作社共同出资535.4万元建立，年加工能力1600 t，于2017年建成投产，为助农增收重点项目之一，现已帮扶45名困难人员上岗，目前由合作社直接管理运营。工厂运行三年来累计回收农地膜451.11 t，完成烟地农地膜回收清理5 012.33 hm2，年颗粒废旧回收比例保持在13%左右。截止目前，已累计生产销售烟用托盘35万张，2020年拟规划生产烟用托盘20万张。3) 遵义市播州区尚新惠利能源科技有限公司(新民生物质燃料加工厂)。其回收烤烟、玉米、辣椒及其他农作物秸秆、木材加工厂废旧边角料，进行生物质颗粒燃料加工再利用；累计投入资金800万元，于2018年6月建成投产，2018年生产颗粒燃料1 800 t、2019年生产颗粒燃料5 500 t，累计生产7 300 t。

2.3.2 合作社 2012年以来，全区围绕“政府引导、烟草扶持、部门配合、烟农参与”的建设机制，先后组建了尚嵇惠利烟农综合服务合作社、鸭枫烤烟综合服务合作社、龙团烤烟综合服务专业合作社。合作社依托区域内设施设备和资源，开展了年度育苗、机耕、植保、烘烤、分级、物资配送、蚜茧蜂防治、有机肥堆置、农膜回收等专业化服务，为推进全区烟叶生产在示范引领、提质增效、减工降本方面奠定了基础。2020年，全区有入社成员4 631名，服务烟叶面积2 713.33 hm2，计划收购产量10万担。3家合作社建设的基本情况如下。

1) 尚嵇惠利烟农综合服务合作社。该社2016年荣获“全国烟农专业示范社”称号。2019年，服务区域覆盖尚嵇单元所辖尚嵇、新民、茅栗3个镇(乡)。现有入社成员453名，服务烟叶种植面积880 hm2，计划收购产量3.179万担，实现单元内烟农100%入社。

2) 鸭枫烤烟综合服务合作社。该社2016年荣获“全国烟农专业示范社”称号。2019年，服务区域覆盖鸭溪单元所辖乐山、枫香、石板、马蹄、洪关、平正6个镇(乡)。现有入社成员413名，服务烟叶种植面积1 103.33 hm2，计划收购产量3.985万担，实现单元内烟农100%入社。

3) 龙团烤烟综合服务专业合作社。该社2016年荣获“全省烟农专业示范社”称号。2019年龙团烤烟综合服务专业合作社服务区域覆盖团溪单元所辖团溪、铁厂、西坪、龙坪、三岔5个镇(乡)。现有入社成员291名，服务烟叶种植面积730 hm2，计划收购产量2.636万担，实现单元内烟农100%入社。

2.4 产销对接

为充分利用互联网提升产品销售，多元化促进烟农增收，鸭枫烤烟综合服务专业合作社在烟草部门支持下搭建了电商平台：一是“爱特购”电商平台线上网店；二是卷烟营销“新商盟”系统的“烟农优品”电商平台；三是省烟草投资公司自主开发的“科泰绿康”电商平台，主要面向遵义全市卷烟零售户。零售户可登录平台选择商品进行电子下单，并电话联系合作社确认订单，合作社根据订单信息及时组织配送，双方交易实行“货到付款”方式。合作社先后在各平台上架了黑木耳、花生、香菇、猴头菇、辣椒等10余种商品，已销售产品3 200余件，销售额5.2万余元。电商平台的搭建，拓宽了合作社多元经营产品的销售渠道，解决了产品销路少、销售难的问题，既是落实国家烟草专卖局充分发挥行业优势促进烟农增收要求的一项新举措，也是践行“五大发展理念”和烟草行业核心价值观的具体表现，更是在互联网资源利用实践探索过程中迈出的重要一步，对多元化促进烟农增收和进一步拓宽精益化管理的渠道有一定参考价值。

2.5 绿色发展

为积极响应“绿色发展”理念，鸭枫烤烟综合服务专业合作社近年积极探索清洁能源烘烤方式，先后将传统燃煤烤房改建为生物质、天然气、太阳能等清洁能源烤房，该合作社服务的6个镇(乡)，有生物质烤房270间、天然气烤房22间、太阳能烤房22间，占所有烤房的34.6%。通过与燃煤烘烤对比发现，生物质烘烤每炕烟的成本略高于燃煤烘烤，但生物质烘烤更加便捷，所需人工更少，且添加燃料频率低，燃料废弃物少，烟农的接受程度较高；天然气烘烤每炕烟的成本较燃煤烘烤高1 000元左右，其优势在于烘烤升温快、温度稳定，除人工调节温度外基本是全自动运行，且无燃料废弃物，但由于成本高，目前烟农的接受程度不高；太阳能烘烤每炕烟的成本与燃煤烘烤不相上下，但由于太阳能烘烤的稳定性不够，烘烤后期升温慢，目前烟农的接受程度不高。总体来看，生物质烘烤是目前效果最好、烟农接受程度较高的烘烤方式，下一步，将更加广泛地推广生物质烘烤。

3 播州区烟叶产业规模化发展建议

3.1 优化和完善烟区产能布局

2020年，全区打造万担乡2个(茅栗、新民)，千亩村5个(团溪大窝、新民银峰、马蹄长远、茅栗草香、平正红花树)，规划种植片区128片，实现一百亩以上相对连片种植全覆盖。由于受到计划产量的限制，对于部分工业企业订单需求旺盛、烟农种烟积极性高、土壤及气候条件适宜、经济发展欠缺且结构单一的重点镇乡(茅栗、乐山、马蹄、铁厂、团溪)打造力度尚显不足。建议市委、市政府在2021年适当调增全区生产计划1万担，满足全区现有镇乡烟叶产业发展需求，紧紧围绕省、市公司“做精做细做强”烟叶产业要求、精准打造万亩镇乡1个(茅栗镇)、万担种烟村1个(茅栗草香)、万担乡7个(茅栗、新民、团溪、乐山、马蹄、铁厂、枫香)，全力推动烟叶产业高质量发展。

3.2 落实基本烟田规划及保护

2020年，全区烟地保护面积7 333.33 hm2，随着全区39个500亩以上农业产业坝区规划的实施，出现与蔬菜、辣椒、稻+、食用菌等产业争地现象，导致烟地轮作、烟地规划保护落实较难，一些区域持续多年种植，根茎性病害呈现逐年上升趋势，烟农种植烤烟收益风险逐年上升。建议市委、市政府将烤烟产业纳入蔬菜、辣椒、稻+、食用菌等农业产业同比规划、同步考核。

3.3 提升适配产业发展的配套设施建设

随着烟区的变化，原有机耕路、烤房等配套设施已无法满足烟叶产业发展需求。由于烟建项目建设年度长、项目损毁严重，每年烟叶计划产量减少，按5%计提烟建设施后续运行管护经费已不能满足烟建项目的后续维修。2020年，全区烟农新建烤房131间，无烘烤设备配置。虽然区级、镇级给予近9 000元/间补助，但烟农承建1间烤房需要资金2.8万元左右，烟农新建烤房压力增大。建议市公司基础办将每年规划落实的旧烤房设备改造(设备更新)调整到烟农新建烤房中，最大限度满足新烟区转移后新建烤房的烘烤设备配套建设。