新政府会计准则下乡镇政府固定资产核算与管理

白霞

摘 要：我国乡镇政府在当地经济发展中发挥着重要作用。乡镇政府固定资产管理是当地经济建设、政府正常运转的基础。我国财政部颁布实施新政府会计准则对乡镇政府产生了巨大影响，特别是固定资产管理的基础准则，不仅引入了国外会计改革的经验，还引入了会计权责发生制，创新了我国乡镇政府的固定资产管理方式。分析了新政府会计准则下乡镇政府固定资产核算与管理存在的缺陷，提出了相应的建议，以期提高固定资产管理能力。

关键词：新政府会计准则;乡镇政府;固定资产;核算;管理

文章编号：1004-7026（2020）15-0083-02         中国图书分类号：F810.6        文献标志码：A

在新时代，我国社会迅猛发展，国民经济水平显著提高。在这样的背景下，乡镇政府的固定资产管理工作逐渐表现出疲态，急需进行改革，改变落后的工作方式，提高工作效率，跟上时代发展的脚步。我国颁布并实施的新政府会计准则对乡镇政府固定资产的核算和管理方式提出了新要求，增加了新内容。乡镇政府应与时俱进，及时了解新政府会计准则颁布后固定资产核算与管理出现的新变化，及时提出应对策略，解决固定资产核算与管理工作中存在的会计人员素质低、专业知识不足、责任意识弱、固定資产内部控制有效性低等问题，有效促进乡镇政府固定资产核算与管理工作高效发展。

1.1对固定资产的确定与披露提出新要求

在新政府会计准则下，乡镇政府的固定资产核算有更加严格的规范，特别是对固定资产的会计确认与披露提出了新要求。如果固定资产没有得到有效确认，出现特殊情况时不利于相关人员采取处理措施。披露是反映乡镇政府会计结果的重要工具，是连接会计与会计信息的重要媒介之一，必须严格落实。新政府会计准则对我国乡镇政府固定资产的确认及披露问题进行了全面、系统性规定，按统一原则处理符合确认条件的固定资产，能够显著提高乡镇政府处理会计事项的可靠性[1]。

1.2对固定资产的“实提”折旧提出新的确立要求

以往乡镇政府计提固定资产折旧时，通常进行虚提折旧处理，造成非流动资产基金发生变化，并没有计入到相应的使用资金或者使用成本中，这种虚提折旧的方法并没有使固定资产折旧会计信息在乡镇政府内部固定资产管理以及成本费用管理中发挥应有的作用。新政府会计准则的固定资产核算与管理以权责发生制为基础，统一规范了固定资产折旧方式，要求计提的固定资产折旧金额根据其具体用途计入当期费用或者相关的成本中，这样能客观反映固定资产的真实价值，帮助乡镇政府更好地开展固定资产核算和管理工作。

1.3对全面编制和报送提出新要求

新政府会计准则明确规定，我国乡镇政府的资产报告要求真实反映内部的资产和负债情况，要加强乡镇政府的资产管理，落实国有资产管理规定。乡镇政府必须依托内部的资产管理信息系统有效编制、汇总、分析以及报送资产报告，反映乡镇政府年度资产的占有、使用以及变动情况，上报资产报表、资产说明以及资产分析报告[2]。

2.1会计人员自身素质与新政府会计准则的差距较大

在新时代，乡镇政府会计人员的素质与新政府会计准则要求具有较大差距。随着乡镇政府固定资产核算方式从收付实现制转变为权责发生制，新政府会计准则对固定资产的确认、计量、记录、报送以及税务处理等进行了修改，显著增加了会计人员的工作量以及工作难度。对于对工作素质偏低的会计人员来说，处理新问题力不从心，影响了工作效率。

2.2乡镇政府的固定资产核算与管理意识薄弱

长久以来，我国乡镇政府对固定资产基础管理工作的重视度极弱，管理意识淡薄，只是单纯使用固定资产，不关注资产成本与资产损失。大多数乡镇政府没有定期盘点、核对固定资产，现存的固定资产数目与账面数目不一致。随着新政府会计准则的颁布与实施，很多乡镇政府逐步重视对固定资产的核算与管理，但仍旧存在“重购置、轻管理”现象，忽视固定资产的管理，管理方式不佳，未设立专员进行管理，很多固定资产处于无序管理中。

2.3固定资产的内部控制有效性较差

目前，部分乡镇政府已经确定了固定资产的内部控制制度，但内部控制中仍旧存在大量问题。一是管理固定资产的组织机构存在问题。使用固定资产的并不是财务部门，但管理固定资产的主要责任划分给财务部门，导致固定资产保管者与责任承担者的主体角色出现矛盾。二是固定资产的业务记录与处理程序控制存在问题。很多乡镇政府在购置固定资产时并没有适时建立明细账，导致会计账目没有控制实务的作用。三是固定资产的监管约束机制存在问题。大多数乡镇政府的财务部门和固定资产部门沟通不畅，缺乏相互制约的机制，管理层并未制定严格的监管制度对固定资产的购置、支出进行有效控制。

3.1加大对会计人员的教育力度

在新政府会计准则下，会计核算方式已经变为权责发生制，这对财务人员提出了新的挑战，财会人员需要与时俱进，及时更新会计知识，学习会计处理新方法。基于此，乡镇政府应在新政府会计准则的推动下，对财会人员进行培训。集中各方的师资力量采取有效的培训措施，规范培训标准、方案，对相关财会人员进行连续、系统培训，全面提高会计人员的工作素质，为开展固定资产核算与管理工作提供人才保障。

3.2建立固定资产业务岗位责任制

明确乡镇政府相关部门以及岗位的职责，保证办理固定资产的相关业务时，岗位相互分离及制约。要明确固定资产管理部门的保管责任，统一管理固定资产，遵循归口管理、责任到人、分级核算的管理原则。

3.3固定资产核算与管理制度化

基于新政府会计准则，对固定资产的日常管理工作建立相应的管理制度，固定资产的购置、验收、使用、维护、处置以及转移等都要有相应的处理制度。结合乡镇政府的实际情况建立固定资产管理制度，关注固定资产管理的重点环节。政府资金大多为财政资金，为了防止出现浪费资金现象，要基于固定资产的预算管理进行全面预算，深入分析可行性较强的项目，做好投资预算编制工作。根据相关规定进行审批，保障科学、合理地投资固定资产，防止重复购置。

4结束语

在新政府会计准则下，我国乡镇政府应当加强固定资产的核算与管理，改变落后的管理方式，节省内部财政资金，合理购置固定资产，保障固定资产安全完整，全面提高固定资产的使用效率。

参考文献：

[1]张进平.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理[J].现代营销旬刊，2018（7）：232-233.

[2]纪二青萍.新政府会计准则下事业单位固定资产的核算与管理[J].财会学习，2019（13）：133-134.