辽宁省农村人力资源状况与优化对策

王状

摘 要：以辽宁省为例，研究现阶段农村人力资源状况，并提出具有实践价值的乡村发展人力资源优化对策，以期为辽宁省后续乡村经济发展提供建议。

关键词：辽宁省;农村人力资源;乡村发展;优化对策

文章编号：1004-7026（2020）15-0071-02         中国图书分类号：F323.6        文献标志码：A

辽宁省是北方经济重镇，有丰富的资源，但是在发展过程中逐渐暴露出乡村发展受阻等问题。研究发现，农村人力资源流失已经成为影响辽宁省农村发展的关键因素之一。

1  辽宁省农村人力资源状况

1.1  文化程度普遍偏低

辽宁省人力资源储备较为充足，但是农村人力资源存在文化程度普遍偏低的问题。调查数据显示，辽宁省农村劳动力的受教育程度基本在高中以下，初中以下人员占比85.6%，初中以上高中以下占比13.3%。农村人力资源的知识储备整体情况不容乐观，难以应对新农村发展与建设的实际需求。因此，需要针对农村教育问题进行优化，大力提升农村人力资源的综合素质。

1.2  人力资源严重流失

分析辽宁省人力资源部门数据发现，该地区农村劳动力普遍在35周岁以上，很多青年优势劳动力选择离家务工。虽然辽宁省农业生产结构对机械的依赖较高，对于体力劳动的需求在不断下降，但是人力资源的年龄结构不平衡，可能会出现农村劳动力断层，导致某一时期劳动力严重不足的问题[1]。同时，辽宁省农村现阶段低端劳动力即体力劳动几乎达到了饱和状态，但从事生产经营管理方面的高端人才方面存在较大缺口，人力资源流失严重。

2  人力资源问题对农村发展的影响

2.1  产业单一，发展受阻

现阶段，辽宁省农业人力资源主要是劳动力型，能够提供单纯的体力劳动，在产业发展与管理方面的能力存在欠缺。乡村发展集中于对劳动力需求较多的基础性农业，而需要一定技术的水果种植、观赏植物培育等经济作物种植存在严重的人才不足状况，难以为乡村发展提供足够的推进力量[2]。

2.2  产业市场萎缩，经济发展缓慢

辽宁省主要是输出型人力市场，没有成熟的人力资源发展体系，使得农村在发展过程中存在产业市场萎缩的问题，也使农村经济发展整体进程较为缓慢。同时，人力资源单一的问题也使农村市场体系很难凭借自身发展完善，无法发展规模配置完善的大型产业体系。小农经济体的风险承受能力相对较差，资源与市场之间没有完整的信息交流渠道，信息不通畅使部分经济作物难以获得足够的利润，影响农村经济发展。

2.3  以第一产业为主，收益能力差

现阶段，由于人力状况限制，辽宁省农村产业发展方面还是以第一产业为主，是一种用劳动力换取较低利润的阶段。第二、三产业发展规模相对较小，不利于提升农村经济整体收益。辽宁省农村人力资源结构呈现老龄化，存在创新能力偏低的问题，使新产业发展困难，很难实现长远稳定发展。

另外，由于具有优势的劳动力不断外流，农村的经济发展十分缓慢，第二、三产业发展动力严重不足，影响新农村建设步伐[3]。

2.4  缺乏必要的知识支持，难以长远发展

辽宁省农村现有人力资源知识储备严重不足，不足以支撑农村产业长远发展，严重影响了辽宁省农村经济型产业的发展与壮大。知识储备量不足，很多时候表现为创新力不够、对外界经济发展不够敏锐。即使构建了与市场衔接的产业群体，也可能会由于从业人员知识储备不足、产业管理能力低下、产业发展能力不足及学习动力缺乏等原因导致失败。因此，人力资源储备充足才能为新农村发展助力。

3  辽宁省农村人力资源优化对策

3.1  加大政府人力资源投入力度

针对辽宁省农村人力资源能力不足导致产业单一甚至可能阻碍农村发展的问题，需要进一步加大政府基本人力资源投入力度，为乡村发展提供基本的人力资源助力。

加大人力资源的投资，既包括对现有人力资源进行必要的知识培训，以便其能够短期应对现有的生产需求，还包括加大发布对人力资源的优惠政策如提升工资待遇等，留住现有的优势人力资源，并尽力吸引新的人力资源，为乡村经济发展提供力量。

3.2  实现农村产业融合发展

人力资源问题导致乡村产业市场萎缩，使辽宁省农村经济发展较为缓慢。对此，需要进一步实现农村产业融合发展，即产业之间的配合与融合发展模式，实现乡村与城镇之间人力资源、市场等融合发展。这也是加快农村发展进程、实现城乡一体化发展的重要路径。产业融合发展虽然能够在一定程度上缓解辽宁省农村人力资源弱势状况，但不能从根本上解决人力资源缺乏的问题，未来还需要继续加大农业人才培养力度。

3.3  统筹农村与城镇资源

辽宁省农村劳动力结构老龄化，使农村产业收益能力较差。需要整合农村及周边城镇资源，充分利用城镇的人力资源为农村发展提供助力。农村可以为城镇发展提供土地、劳动力以及物质资源等。统筹城乡发展是一种双赢的发展模式，既能够利用农村的资源实现收益，又能够推进周边城镇发展。

3.4  以政策带动人才回流

辽宁省农村人力资源缺乏必要的知识储备，难以支持乡村产业长远发展，需要进一步利用政府的优惠政策带动农村人力资源回流。根据调查发现，辽宁省较多的农村子弟考取了大学及以上学历，但是这部分人大多不愿意回到家乡发展，使很多优势人力资源外流。遼宁省可以采取为这部分人提供支持政策的方式，促使人力资源回流，利用政策资源优化农村人力资源结构。

4  结束语

人力资源是经济发展中不可替代的基础资源，也是经济和社会发展的重要动力，应利用人力资源的优势促进经济发展。要对现有农村人力资源进行分析，从人力资源发展层面提出具有可行性的发展对策，助力新农村建设。

参考文献：

[1]国光虎，李滨.“乡村振兴”战略背景下农村人力资本与农村经济发展关系研究[J].安徽农业科学，2019，47（3）：226-230.

[2]马丽娟，季宇，王桂荣，等.乡村振兴战略下农村人力资本开发研究[J].哈尔滨学院学报，2020，41（3）：47-50.

[3]张默.农村人力资本估算及其影响研究[D].沈阳：沈阳农业大学，2015.