零陵区生猪产业发展现状与工作思考

周卫国，汪继钢，蒋志军，唐文尉

(湖南省永州市零陵区畜牧水产事务中心，湖南永州425006)

湖南省永州市零陵区地处湘南，潇湘二水在此交汇，雅称“潇湘”，总面积1986 平方公里，总人口63 万，辖16 个乡镇办事处。零陵历史文化悠久，是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家森林城市、全国生猪调出大县、全国产粮大县，上榜中国幸福城市20 强。2017 年，我区成功创建国家级出口食品农产品（活大猪）质量安全示范县（区)。

2018 年8 月我国首例非洲猪瘟疫情发生后，各地生猪产业受到很大冲击，生猪产能持续下降。2019 年10 月份以来永州零陵区多措并举、全力发力，确保了生猪稳产保供目标如期实现，生猪产业现已探底回升。随着生猪产能的不断发展，在引种、防控和选址等方面存在的困难和问题开始显现，笔者结合实际提出了一些可行的解决方法。

1 基本情况

1.1 生猪养殖基本情况

2018 年前，零陵区常年存栏生猪在50 万头以上，存栏母猪在5.2 万头以上，出栏生猪在95 万头以上。自2019 年8 月30 日全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议召开以来，我区提前预判形势，及早谋划和落实稳定生猪生产和保障市场供给各项措施，不断强化非洲猪瘟防控工作，严格落实生产经营主体防疫责任，着力稳定和发展生猪生产。截止2020 年9 月10 日，全区共出栏生猪48.89万头，存栏生猪42.13 万头，其中能繁母猪为4.86万头、后备母猪0.5 万头，新增规模养殖场3 家，新增产能24 万头，存栏生猪数量及母猪数量已探底回升呈现上升趋势。

1.2 现有规模养殖场情况

现我区常年存栏能繁母猪5000 头以上的有永

州温氏黄田铺种苗场、8 月份投产的永州温氏富家桥种苗场，存栏母猪3000 头以上的有永州美神和佳鑫农牧等2 家企业，存栏能繁母猪200 头以上的有天天顺、明明畜牧、新兴农业、顺兴生态、蒿坪种养、唐小云养殖场和眭日清养殖场等7 家企业，规模养殖率占比在60%以上。

1.3 新增产能情况

预计2020 年底，我区可出栏生猪64 万头以上，新增生猪产能45 万头以上，全区生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。目前，新建出栏生猪1万头以上的养殖场8 家，已投产的年出栏育肥猪1.5 万头的佳贞公司、年出栏育肥猪1.32 万头的佳鑫农牧和存栏母猪1 万头、产能20 万头的永州温氏富家桥种苗场，已动工且今年能投产的养殖场有存栏母猪7200 头、产能15 万头的新五丰华鑫农牧、年出栏育肥猪8 万头的佳鑫农牧东湘桥分场等2 家，已开工建设的养殖场有存栏母猪6000 头、产能12 万头的永州温氏邮亭圩种苗场、存栏种猪2400 头、产能4.8 万头的天顺畜牧和存栏母猪4800 头、产能10 万头的红星盛业等3 家；已签订战略框架协议年出栏生猪30 万头的现代集团；新建或改扩建出栏2000 头以上1 万头以下的养殖场有祥顺养殖专业合作社、眭金安养殖场、唐付荣养殖场等28 家。

2 恢复产能主要做法

2.1 领导重视，高位推进

区委、区政府对生猪产业发展非常重视。一是成立了领导小组。成立了由区长任组长，分管农业农村工作的副区长为副组长，相关单位主要负责人为成员的生猪复产保供领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，负责全区生猪复产保供日常工作。

二是多次召开专题会议研究。2020 年2 月26日，区委常委会专题会议研究生猪稳产保供工作，会上唐烨书记亲自部署安排；龙军副书记在新冠肺炎病毒防控暨春耕生产会议上作了专门安排；彭定国副区长对生猪复产工作作了多次布置安排。

三是领导办点示范。区委书记唐烨同志联系永州温氏富家桥种苗基地，区长赵立平同志联系永州兆丰农牧科技有限公司，区委副书记龙军同志联系永州市华鑫农牧发展有限公司，副区长彭定国同志联系永州温氏邮亭圩种苗基地，他们多次到联系点现场办公，帮助解决难题，推动了全区新增生猪产能的稳步发展。

四是列入绩效考核。区委区政府将生猪产业发展列入了绩效考核、真抓实干激励考核和“菜篮子”重点工作内容。区农业农村局定期对各乡镇、规模养殖户的工作开展情况进行调度。

五是充足经费保障。区政府每年安排经费300万元用于生猪疫病防控、生猪生产的技术指导和生猪生产监测。

2.2 抓大督小，全面迸发

坚定不移地按照国家加快恢复生猪生产三年行动计划的要求，着力抓好生猪复产扩能。一是引进培育龙头企业。加大招商引资力度，引进了一批规模大、实力强、产业链全的龙头企业，2020 年力争新发展标准化规模场30 家以上，新增生猪产能45 万头以上。重点支持建设温氏、正大、唐人神、新五丰、红星、佳贞等龙头企业的生猪项目建设，确保温氏富家桥种苗基地、华鑫农牧、天顺畜牧和佳鑫农牧扩产能重点项目年底前实现投产。

二是抓好规模养殖场生产。完善了生产、防疫等设施，提高了规模场管理水平，稳定提升了现有的260 家规模养殖场生猪产能，保障年出栏优质生猪30 万头以上。

三是带动指导散小养户。切实贯彻中央提出的抓大不放小，以大带小，抓大的同时不放弃中小户的恢复生猪生产要求，引导鼓励大型生猪养殖企业采取“公司+农户”入股、加盟、托管租赁的方式，带动有意愿、有能力、有条件的农户发展家庭农场，帮助符合复产条件的散小养户，及时补栏增养，恢复生猪养殖，达到年出栏生猪20 万头。

2.3 多措并举，精准发力

为确保生猪稳产保供目标全面完成，我区多措并举，精准发力，为养殖场提供全方位、周到的服务，实行“一条龙”跟踪服务，为发展生猪生产开辟绿色通道。一是落实落地好各项红利政策。及时出台了《关于稳定生猪生产保障市场供给的工作方案》，在用地、用电、融资、保险等多方面给予优惠政策，提高了养殖户的积极性。

二是加强技术指导。①大力支持小规模养殖场复产、扩产，加强复产技术指导，解决好复产过程中养殖出现的问题，如定点提供扬翔公司的优质精液，解决配种难的问题。②支持小规模养殖场新建，安排专人负责选址，指导养殖场建设，力争早建设、早投产、早见效。③举办恢复生猪生产技术培训班，加快中小养殖户恢复生产。如通过网络平台，举办加农正和等公司复产技术培训班5 次，培训达500人次。

三是提高养殖发展效益。结合畜禽粪污资源化利用整县（区）推进项目的契机，全面推广生态养殖、绿色养殖等新模式，推动生猪生产向高质量、高水平、规模化、生态化方向发展。

四是强化部门联动。各相关部门各司其职、密切配合，共同做好生猪生产、疫病防控、市场供应和质量监管等工作，齐心协力保障肉品供应满足市场需求、价格稳定。

3 目前存在困难

3.1 种猪稀缺，引种难

目前，全国体重30kg 以内的长大杂二元母猪价格达5500 元以上，且无货源；体重120kg 左右猪繁殖性能差、生产力水平低的三元杂商品母猪做种猪价格也在5500 元以上，货源很少，因此引种非常困难。与之同时全区种公猪饲养数量也少，品种质量差，全区饲养有长白或大白种公猪的不到5 家，90%以上养殖场需要从外省购买长白或大白种公猪精液。

3.2 疫情复杂，防控难

目前全国非洲猪瘟流行形势显明好转，但零散疫虽有发生，生猪长途调运情况依然存在，再加非洲猪瘟病毒的特异性，有超强的抵抗力、有超强的存活时间、有超强的致病性和致死率、无疫苗可免，因此短时间彻底预防好非洲猪瘟非常困难。

3.3 扩产尚好，见效难

目前全区已开工建设的大型养殖场有3 家，建成投产后可新增产能45 万头；有3 家大型养殖场准备开工建设，建成投产后可新增产能20 万头，但受生猪生产的自然规律的制约，这6 家养殖场年底可能仅有3 家养殖场形成产能，新增产能在45 万头左右，但新增出栏生猪却在10 万头左右。

3.4 土地有限，选址难

林业部门规定的生态林、天然林，国土部门规定的生态红线，农业部门规定的基本农田等不能用作养殖用地，加上现已完成选址的大型养殖场，我区已很难提供用作养殖用途的连片大块土地。

4 工作思路

4.1 在疾病防控上下功夫，降低养殖风险

严格按照省、市的有关要求，周密部署、狠抓落实，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，重点抓好“两场”保护，落实、落细“堵”“查”“灭”“禁”等关键防控措施和养殖户主体责任，降低养殖风险。

4.2 在技术推广上下功夫，提高养殖效益

利用加农正和、硕腾、扬翔等公司平台，为中小养殖场提供生物安全和优质精液等复产复养关键技术，结合畜禽粪污资源化利用整县（区）推进项目的契机，全面推广生态养殖、绿色养殖等新模式，推动生猪生产向高质量、高水平、规模化、生态化方向发展。

4.3 在服务上下功夫，解决养殖办证难

根据区委、区政府的安排，区畜牧水产事务中心牵头协调各部门对生猪养殖场办证实行一条龙服务，解决办证难的问题。