三门峡市十三五渔业供给侧改革成效显著

○赵宪钧

十三五期间，河南省三门峡市水产技术推广站在市农业农村局的坚强领导下，在上级业务部门的大力支持下，借力“互联网+”健康养殖示范基地为平台，转变渔业发展方式，着力发展生态友好型大水面渔业、池塘健康养殖、休闲渔业，以增加渔（农）民收入为核心，以现代渔业发展为抓手，强化科技推广服务，致力改善养殖设施，加大水产品质量安全监管力度，加快实施“渔业绿色健康养殖模式攻关”示范行动，着力破解发展不平衡不充分问题，促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔，全市渔业经济取得了平稳有序和高质量发展的良好态势。

十三五期间三门峡市渔业发展呈现出的几个特点：

（一）水产品总产量缩减明显。十三五末较十二五末全市水产品总产量总体减少6142吨，大体缩减三成。这主要是由于实施最严格的环保政策，高度重视对天然水域渔业资源的保护，大幅度降低对天然水域的捕捞强度和捕捞量，捕捞产量大幅减少。同时，一些以前在沿黄河湿地和渔业资源种质资源保护区内的养殖逐渐退出，减少了养殖产量。

（二）产业发展布局和养殖结构得到进一步优化。十三五期间，突出生态优先和绿色发展的理念，淘汰了一些市场销售不好的常规鱼类养殖和没有价格优势的低端鱼类养殖，大力调整产业发展布局和养殖方式、养殖结构，实现水产养殖供给侧改革，加强对养殖企业的转型升级和提质增效，使优质特色水产品产量在水产品总产量的比重提高30%，优势水产品价格提升15%以上，经济效益和渔民收入明显提高。

（三）水产品质量安全水平显著提高。十三五期间，通过发展生态健康养殖新模式和多品种混养模式的推广，使水产品的质量安全稳步提升，在多次开展的农业农村部和河南省水产品产地质量抽检中，都取得了全部合格的好成绩。

三门峡市渔业加强供给侧改革所做的主要工作和成效如下：

一是积极做好渔业产业规划工作。制定产业发展规划是促进渔业绿色发展的基础和前提，为加强水产业的绿色、健康、生态、高效和可持续发展，三门峡市高度重视水域滩涂规划的制定工作。目前，卢氏县、灵宝市、陕州区和渑池县已经完成了水域滩涂规划的制定工作，并由地方政府对外发布；湖滨区和义马市由于养殖水面有限，与全市水域滩涂规划一并制定，全市的水域滩涂规划正在制定中，争取年内全面完成，并由三门峡市人民政府正式对外发布。水域滩涂规划明确了三门峡市区域内的三区（禁养区、限养区和养殖区），为促进渔业的健康有序发展，奠定了坚实的基础。

二是健康养殖成常态，水产品质量有效提升。全市水产养殖系统不断建立和完善水产品质量安全监管体系建设，对规模化养殖企业建立了质量检测和质量检验系统，加强了水产养殖苗种、饲料、鱼药等投入品的质量安全监管，对全市重点水域、重点渔区的水产品质量安全监管形成全覆盖，建立了水产养殖记录、原料来源记录和苗种、成鱼销售记录，实现了养殖全过程的安全监管和可追溯管理。在多次开展的农业农村部和河南省的质量安全抽检中，水产品检测合格率均达到100%。全市渔业已初步形成养殖模式健康、投入品安全、过程管理可控的新常态。今年全市有1家申报国家级水产健康养殖示范场，截止目前，全市已创建9个国家级健康养殖示范场。

三是名特优比重大幅提升，渔业增收效果明显。全市水产品市场供求两旺，小龙虾、河蟹、泥鳅、黄鳝、虹鳟鱼、鲟鱼、乌鳢、青鱼等名优水产品产量达477.3吨，占总产量的30%；特别是小龙虾、河蟹、青虾、黄鳝、甲鱼、鲈鱼、鳜鱼等名特优水产品的价格同比增幅达15%以上。

四是改善渔业基础设施，大力发展现代渔业。利用2017河南省“油补切块资金”现代渔业提升项目资金100万元，在灵宝市江辉水产养殖合作社，建设了物联网远程监控和鱼病诊断系统，重点支持部级健康养殖示范场和有产业扶贫带动的实体，取得了良好的经济效益和社会效益，有效地推动了现代渔业建设。

五是坚持依法治渔，构建平安渔业。一是强化渔政执法监管，持续深入开展对电、毒、炸鱼等非法捕捞的专项整治。在沿黄、沿洛河水域等重点渔区张贴了《河南省水产局禁渔通告》；联合公安、河长办和林业等单位深入沿黄、沿洛河等渔区开展了“电、毒、炸鱼专项治理活动”，散发了3000份《严厉打击电、毒、炸鱼宣传单》，营造社会各界广泛参与支持打击电、毒、炸鱼等违法犯罪的良好氛围，开展专项执法检查30余次，执法人员参与129人次；二是做好安全生产，与各县市区签订年度安全生产责任书，并对全市规模以上养殖企业、重点区域以及重点时段进行不定期督查，确保实现安全生产。

六是积极开展渔业生态环境和渔业资源保护工作。为深入贯彻落实《渔业法》和《中国水生生物资源养护行动纲要》，加强渔业生态环境和渔业资源保护工作，三门峡市重点加强了对黄河禹门口到三门峡大坝黄河中游国家级水产种质资源保护区和卢氏省级大鲵自然保护区的保护，制定了加强保护区建设的实施意见和发展规划，强化了对保护区生态环境和渔业资源的保护。通过设置常年的禁渔期和禁渔区，开展水生生物增殖放流活动，有效地促进了渔业资源的增殖和恢复。十三五期间共举行经济鱼类放流10次，放流鱼类1440万尾，举行大鲵增殖放流4次，放流大鲵8123尾，总投资370.75万元，起到了良好的效果。

七是加强科技培训，助推产业扶贫。一是利用春季和秋季开展渔业科技培训、集中观摩和科技服务活动，举办各类培训班5期，参训渔农500人次。开展集中观摩活动3次，发放明白纸1000余份，技术资料200余本。二是组织灵宝市江辉水产养殖合作社参加河南省新型农民创新创业大赛，积极宣传三门峡市养殖企业的先进典型和先进事迹，起到了良好的示范带动作用。

八是狠抓水产品质量监管，提高水产品质量。一是狠抓水产品质量监管，组织开展“三鱼两药”和水产品质量安全专项检查活动，重点对全国水产健康养殖示范场和重点渔业基地进行现场检查；二是推进水生动物疫病防治，配合国家、省水产品质量检测中心开展水产品质量抽检工作，共抽检养殖场8家，合计13批次、16个样品，检测结果均为合格。

九是切实加强水产技术推广队伍建设，提高服务质量和服务水平。为配合基层水产技术推广体系建设，三门峡市各级水产技术推广部门统一思想、提高认识，不断加强学习、增强服务的能力和本领，先后组织技术人员到河师大和信阳农林参加函授学习和集中培训，共组织参加函授学习20多人次，参加培训人员130人次，提高了水产技术人员的学历层次和服务能力，在全省举办的水产技能大赛上多次获得前三名的好成绩，为三门峡市争得了荣誉。

（通联：472000，河南省三门峡市农业农村局水产站电话：0398-2806150）