浅析龙山县石漠化综合治理存在问题及思考

鲁生万 ，秦 茂

（1.湖南省龙山县动物卫生监督所，湖南龙山416800；2.湘西自治州畜牧水产事务中心，湖南吉首416000）

为了认真贯彻党中央、国务院关于石漠化综合治理和改善生态环境的指示精神，按照《全国生态环境建设规划》要求，坚持“预防为主，科学治理，合理利用”的方针，结合我县的实际，因地制宜，因户制宜原则，合理利用草山草地资源，转变草食牧业的发展方式，坚持“以草定畜，资源节约，生态循环”的发展理念，保护和恢复草地植被，控制水土流失，遏制石漠化扩展趋势，改善生态环境，增加农民收入，促进我县经济社会持续健康发展。

1 龙山县石漠化综合治理（畜牧）工程基本情况

龙山县2011～2019 年石漠化综合治理（畜牧）工程，项目总投资1142.99 万元，建设内容与规模为：棚圈建设13990 平方米；青贮窖建设3340 立方米；购置饲草机械79 台套；人工种草226.52 公顷；草地改良631.4 公顷。项目建设涉及10 个乡镇70个行政村。

龙山县2011～2019 年石漠化综合治理（畜牧）工程涉及174 个养殖大户，项目区牛存栏5000 头，山羊60000 只。在岩溶地区发展草食畜牧业，可以解决生态修复和生产发展与脱贫致富的难题。岩溶地区一方面土层瘠薄、保水性差，地表旱涝灾害频繁，水土流失严重，土地生产力相对薄弱。另一方面，水热资源充足，尤其适合灌木、草本植物的生长，草地资源丰富。由于传统观念和习惯的影响，当地丰富的草地资源未能得到很好地利用，草食畜牧业发展水平较低，农民人均收入普遍低于全国平均水平。充分利用岩溶地区水热条件和丰富的草地资源，通过草地改良、人工种草等草地建设措施，短期内就可以提高植被覆盖率，起到防治水土流失、改善生态环境的作用。通过开展饲草青贮、棚圈建设等措施，大力发展草食畜牧业，投资少、见效快，短期内就可以增加农民收入，解决农民生计问题。

2 存在的问题与困难

2.1 石漠化人为因素加大

除了自然因素外，人为因素进步一加大。有研究报告指出随着人类活动的频繁加剧，人为石漠化现象越来越多，特别是边远山区，周边住户人员对山林草地的自然资源过渡性开采和利用，导致植被覆盖率逐年断层式下降，地表裸露越来越严重，从而形成新的石漠化区域。传统农业的耕作方式也是导致人为石漠化的重要因素之一，在过渡开垦、广种薄收、陡坡梯田式耕作方式下，尤其是在暴雨集中季节水土流失严重，加速了石漠化区域的发展[1]。

2.2 参与群众积极性不高

项目时间紧，资金较为紧张，人员及地域辐射面有限，极易造成分配不均的矛盾。未参与养殖户意见较大；同时由于林草植被恢复期较长，短期内不会产生较好的经济效益与生态效益。

2.3 农民收益不显著

实施石漠化治理以来所种植的牧草种类多，产量高，质量优，但由于没有合理的加工利用，浪费较大。各养殖户对青贮技术掌握程度高低不一，使得青贮品质参差不齐。理论上来说，龙山县无霜期长达接近290 天，一般进行有效的青贮加工，完全以保证牲畜的安全越冬。但项目实施过后，目前只有少数养殖户还在坚持种植牧草，且加工手段和技术较差，经济效益得不到有效的提高。

3 主要建议与思考

3.1 延长项目实施时间，增加项目资金

希望政府能够适当的延长项目实施时间，增加项目实施资金，同时在项目实施完成后，希望能够继续设定一定专项资金用于维护与巩固石漠化治理成果。特别是草山草坡的建设与改良，主要是用于补播、施肥、除杂等。严格实施禁牧、轮牧制度，严格控制草地载畜量，防止人为因素破坏石漠化治理成果。

3.2 提高草地资源利用效率

相关部门应开展送科技下乡活动，开展多种多样的技术培训活动，实行技术责任包村到户的措施，开展集中培训、座谈讨论、田间户头实地指导等多种培训方式相结合，让石漠化地区养殖户切实掌握草地相关的管理养护技术、轮放牧制度，实施科学的饲养管理模式，发放相关技术资料、牧草种子、消毒物质等，全面有效的提高养殖户的生产效益与经济效益，也能够更好的实现石漠化治理的生态效益。对石漠化治理表现突出、治理成果保持与发展良好的参与者，应积极选送这样的人员参加更高级别的养殖培训班，让他们外出学习，把更多更好的石漠化治理经验、先进的养殖技术带进来，通过传经送宝的方式带动周边更多的养殖户提质增效。

3.3 严控草地载畜量，合理制定轮放牧制度

禁牧区实施严格的禁牧制度，适宜放牧地区实施合理载畜量轮放牧制度，制定合理的放牧区域，这样既能够提高林地的经济效益，也能够适度规模发展健康养殖。畜禽品种选择应该根据林地类型、草地类型进行择优饲养，人工林地区适合养殖家禽，封山育林区适合养殖牛羊等，积极探索合理利用，较好的去解决林牧矛盾。

3.4 思考

通过这些年的石漠化综合治理项目实施，小区域生态气候条件得到一定的改善，使得其生态状况恶化的势头得到了有效的遏制；也摸索出了一些牧草种植经验，通过石漠化综合治理人工草地改良技术的推广，已初见成效，大大提高了草地利用率，减少水土流失等自然灾害的发生，实现了经济发展与生态环境共赢，取得了很好的经济、社会和生态效益，促进了农村经济发展和农民增收[3]。希望下一步资金能够集中针对草食牧业的发展，开展多渠道的牧草栽培技术、加工技术与生产工艺培训，既能够有效解决牛羊的饲草料来源，又能让石漠化治理项目在生态效益与经济效益上双赢。 □