浅谈农村饮水工程的运行管理措施

孙晓梅

（甘肃省武威市凉州区清源水利管理所，甘肃武威733000）

农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水，包括水质、水量、用水方便程度和供水保证率4 项评价指标。农村饮水工程是关系到当地人民身体健康的重要民生工程，是改善农村地区人民生活条件的重要方式。随着科学技术、地方经济的不断发展，我国农村供水先后历经了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全4 个阶段，自2016年起进入农村饮水巩固提升的新阶段。

1 农村饮水工程运行管理现状

农村饮水工程是我国的国家级民生工程，主要围绕社会主义新农村建设、脱贫攻坚展开部署。农村饮水工程关系到农村地区的卫生安全，对于降低血吸虫病、砷病等涉水病症的发生几率意义重大。农村饮水工程一般由灌区水管单位管理，管理混乱问题始终存在；加上农村饮水工程安置的集中供水点分散程度较高，集中管理困难；基础管理人才数量较少，也严重影响了农村饮水工程的实际运行。

2 农村饮水工程运行管理中存在的问题

2.1 饮水工程运行制度与农村地区实际情况不相符

农村饮水工程建设完成并不代表着农村地区的饮水问题就得到了彻底解决，饮水工程的管道运维、运检、维修、更换都需要相关部门共同承担责任，饮水工程运行所需要的费用也需要灌区水管单位解决，只有在费用、责任、权利划分清楚的情况下，才能真正解决农村地区的饮水问题。但实际情况是灌区水管单位在管理中常出现责任推诿现象，破损的、堵塞的水管得不到及时修理，农民用水体验始终得不到实质性提高，最终必然牵涉到水费收缴困难的问题。

2.2 农民群众缴纳水费的意识和习惯没有培养起来

目前，各地区的农村饮水工程运行管理中普遍存在水费收缴困难问题，这种现象的出现与当地群众主动缴纳水费的意识和习惯有很大关系[1]。有的农民群众拒绝配合缴纳水费是因为用水体验不佳，停水影响了他们的正常生活，水质不佳影响了日常使用，所以拒绝缴纳水费。应从饮水工程运行管理水平提升方面解决此类问题，只有用水体验提升后，工作才能更好做。还有的农民群众认为没有义务缴纳水费，认为水就在那里，没有饮水工程也能用的上水，不愿意缴费。因此，灌区水管单位工作人员要经常在辖区内走动，向农民宣传饮水工程的实际运行情况，让人民群众逐渐了解饮水工程带来的好处。在水费缴纳问题没有得到改善的情况下，饮水工程的运行管理始终要面对经费有限的难题。

2.3 饮水工程水质得不到保证

农村饮水工程运行管理十分重要的一部分工作是保证饮用水的水质，保证农民群众的饮用水安全和干净。然而随着饮水工程管道、设备的使用时间增长，消毒药剂得不到有效补充，得不到有效运维的工程饮用水质量普遍存在下降趋势，严重影响了集中供水区域内农民群众的身体健康。饮水工程的水质下降不仅与工程运维有关，而且与水质监测重视度有关，水质监测重视不足必然导致水资源处理过程中的有效性下降，造成饮水工程设备运维工作效率不高，形成恶性循环。

3 农村饮水工程的运行管理措施

3.1 建立符合农村饮水工程运行管理需求的管理体制

农村饮水工程运行管理出现的问题与管理体制有很大关系，要建立更加符合饮水工程运行管理需求的体制，彻底划分清楚各管理部门的责权，避免管理空白区域，避免管理重叠区域。饮水工程运行管理体制是饮水工程正常运行的基础，必须要坚持管理部门的责权统一，管理部门之间的责权要划分明确，避免出现问题相互推卸责任。必要情况下，上级水务管理部门可以作为监督部门参与其中。

3.2 在饮水工程运行管理中建立或引入自动购买系统

针对农村群众不认可水费缴纳、主动缴费意识薄弱等问题，一方面需要灌区水管单位的工作人员做好思想工作，向人们宣传安全饮用水的重要性以及国家建立饮水工程的意义，使农民群众认同饮水工程，更加主动地配合水费缴纳工作；另一方面可建立或引入自动购买系统，采用与供电部门等资源部门一样的管理平台，与用户实现一对一对接，缴费到位，资源到位，提高饮用水资源的有效利用率，也提高农村用户的节水意识。

3.3 加强对农村饮水水质的监测

在农村饮水工程运行管理过程中，要将水质监测工作列为常规工作，在条件允许的情况下，可以在水源地、消毒处理厂、管道节点处设立监测设备，实时监控水质的变化，及时回溯影响水质的缘由和位置，为运检工作奠定基础。在条件不允许的情况下，运行管理部门要组织专业技术人员定期对供给到户的水质进行监测，确保农民饮用水质量，保证农民的身体健康[2]。

4 结束语

解决农村饮水安全问题并不是一蹴而就的工作，而是一项长期性和艰巨性的工作，要根据各地经济社会发展水平和水资源条件，统筹规划，合理布局。灌区水管单位要划分好责任和权限，从水质、水量方面加强管理，相互配合，保证饮水工程供水质量。