“双带头人”培育工程视角下加强教师党支部建设研究

赵骊　 马莹

摘 要：“双带头人”培育工程，是高校落实全面从严治党的具体实践，是进一步加强教师党支部建设的有效举措，是实现党务与业务“双融合、双促进”的重要途径。文章分析了当前高校教师党支部建设存在的突出问题，从“双带头人”培育工程视角，探索提出加强教师党支部建设的“五个四”模式，为加强高校教师党支部建设提供参考。

关键词：“双带头人”;教师党支部;建设

为了进一步加强高校教师党支部建设，从2018年开始，教育部提出实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，对于推进党建工作与教学科研工作双促进、双提高，进一步加强高校教师党支部能力建设具有重要意义。

一、加强高校教师党支部建设的必要性

作为高校党的组织体系中基本单位，教师党支部承担着教育、管理、服务教师党员的重要作用，既是贯彻落实校党委各项方针政策的战斗堡垒，更是团结联系师生的纽带。对于落实全面从严治党要求，办好我国高等教育，培养新时代高等人才具有重大而迫切的战略意义。党的十八大以来，特别是在全面从严治党大背景下，我国高校教师党支部建设上了一个新的台阶。教师党支部建设工作基本实现全覆盖面，有效发挥了战斗堡垒作用，特别是在宣传党的方针路线，教育党员，巩固高校意识形态阵地，团结师生方面发挥了巨大作用。但同时也存在一些不容忽视的问题。

（一）政治功能弱化

部分高校教师党支部作用没有得到有效发挥，特别是在政治作用方面功能弱化，没有按照党章规定开展组织生活，在党组织活动中存在随意性，不够严肃认真。在教师思想政治工作方面作用弱，团结凝聚作用发挥不够。一些党员教师党性修养不强，宗旨意识不足，没有真正发挥先锋模范作用。一些院系党支部工作被边缘化。一些党支部书记一心只抓党建，对于院系学科建设、教学科研不管不问，很难融入到任课教师之中，难以团结引导业务教师。

（二）党支部书记作用不突出

少数教师党支部书记，在教学科研等业务方面还可以，但是党务工作欠缺，工作能力不足，方法不当。有的对党员的日常管理缺乏招法，落实党建工作不力，工作中方法不当，有效调动和激励党务工作人员积极性的机制办法不够健全。

（三）激励保障措施不完善

按照规定，从事党务工作教师应享受职务职级“双线”晋升政策，但在实际中多数高校没有落实或落实不到位，党支部书记大量工作没有计入到绩效考核工作量中，导致本应享受的津贴待遇无法正常享受，难以调动党支部书记的工作积极性。

（四）教师思想政治工作开展不力

突出表现在教师政治理论学习制度不够健全，党建活动载体少，党支部在教育教学、科研管理等重大事项中政治把关作用不强，个别党员教师在课堂教学、论坛讲座等活动中立场不正确，教师归属感和获得感不强。

二、实施“双带头人”培育工程对加强教师党支部建设的作用

实施“双带头人”培育工程，就是要将教师党支部书记培养成党建+学科带头人，实现“党务+业务”深度融合，推动高校党建和教学科研相互促进、相互提升，是筑牢教师党支部战斗堡垒作用的有效举措。

（一）有利于党务和业务同向发力、联动提升

上述教师党支部建设中的突出问题，最本质的原因是党务和业务相互剥离，各自为战，没有形成合力。高校教师的主责主业是教学科研，这是高校教师党支部区别于机关和学生党支部的独有特征，做好教师党支部工作，必须紧紧抓住这一特征。在原有的管理体制中，党支部书记只抓党建，不抓业务，业务教师只抓业务，不关心党建，造成党务和业务“两层皮”，极大地削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。破解这一难题，必须将党建和业务相融合，党组织书记本身就是学科带头人，就是业务标兵，自然更有利于将党建与业务相融合，达到以党建促业务的目的，更有利于激发教师教学科研创新能力，提升业务党员教师的党性修养，自觉将党的各项政策落实到教学科研各个环节。

（二）有利于提升党组织的凝聚力

实践中发现，高校中的学科带头人往往具备较高的关注度和影响力，因此要想切实发挥好基层党组织的核心作用，必须紧紧抓住学科带头人这个“关键少数”。实施“双带头人”培育工程，更有利于将学科骨干、精英团结凝聚在党组织周围，能够更好地发挥党组织的核心作用，可以更直接地影响非党员学科带头人，吸引更多优秀教师向党组织靠拢。

可以说，“双带头人”培育工程的实施，针对的是教师党支部建设中最根本、最核心的问题，抓住了党务与业务相脱节的关键环节，直截了当地破除了高校党建工作的短板，对于发挥基层党组织作用，推动党建和科研“双促进、双提升”具有至关重要的作用。

三、“双带头人”培育工程视角下加强教师党支部建设路径探索

以党建工作带动教学科研，以教学科研促进党建，是实施“双带头人”培育工程的目的，具体应从以下几个方面展开，概况起来为“五个四”模式。

（一）围绕“四个标准”选配书记

在开展“双带头人”培育过程中，一定要坚持“政治意识强、工作能力强、服务意愿强，群众威信高”四项标准，缺一不可。其中政治意识是第一标准，教师党支部书记首要条件是能够坚定“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维護”，特别是在意识形态领域发挥好引领带动作用。工作能力是基本的履职条件，需要在党务、教学、科研等多领域综合考察。服务意愿和群众威信是胜任岗位的主客观条件，具备主动服务意识，才能将党务与业务工作衔接好，有群众威信才能将广大教师凝聚团结起来。

（二）突出“四个过硬”强化班子

一是把方向过硬，支部成员必须始终与校党委保持一致，坚决落实上级党组织决策部署，坚持正确办学方向。二是带队伍过硬，班子必须能够统筹考虑全校、全系工作，能够带好队伍，发挥好战斗堡垒作用。三是做决策过硬，能够结合自身实际，坚持民主集中制，创新党建工作载体，做到科学决策。四是抓落实过硬，凝聚共识形成合力，坚决将上级党组织在教学科研管理等方面的决策部署落实到位。

（三）坚持“四个到位”明确目标

一是保证党组织运行机制履行到位。从健全完善规章制度上寻求突破，创建工作職责更加明晰、工作机制更加顺畅、主导作用发挥突出的工作新格局。二是确保思想政治工作到位。党支部一定要在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，要发挥好课堂这个主渠道作用，通过教学提升党的思想政治工作的亲和力和针对性，不断加强加强师德师风、学术道德、教风学风建设。三是基层组织制度执行到位。要创新党组织活动方式，确保党组织生活经常、认真、严肃，提高党组织吸引力，努力在优秀青年教师中培养入党积极分子、发展党员。四是推动各项工作融合到位。将党建与教学融合起来，特别是在谋划推进教师、人才培养、学科建设、科研管理等重大事项方面，党支部通过党组织会议把好关口。

（四）发挥“四个主体”作用

一是发挥政治引领主体作用。要坚持用党章党规规范党员行为，设立党员先锋岗，亮明党员身份，发挥好党员的示范带动作用。二是发挥党的组织生活主体作用。应该坚持以教师党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，以“不忘初心、牢记使命”为基本内容，推动学习教育制度化、常态化。三是发挥团结凝聚师生的主体作用。应注重工作方法，将党组织的各项要求细化到思想教育、师德教育和日常管理之中，达到春风化雨、润物无声的作用。特别是应将呆板、生硬的管理，转化为帮助师生解决工作和学习中的实际问题，让教师、学生切身感受到党组织的温暖。应着重发挥党内关怀帮扶机制，加强对教师中困难群体的关爱力度，用实实在在的行动凝聚师生。四是发挥以党建促教学主体作用。加强党组织建设根本目的是通过党建来促进教学科研工作，因此在实施“双带头人”过程中，要紧紧围绕校党委的中心工作，引导教师在本职岗位创新突破，多做贡献。特别是党员教师，要发挥好带动示范作用，在教学科研中亮明身份，树立标尺，用实际行动展现党员先锋形象，推动党务和业务相互提升。

（五）完善“四项举措”加强保障

一是建立健全“双带头人”教师党支部书记激励机制，在参与学院重要决策、职务晋升、职称评定、工作量核定、津贴补遇、评先评优等方面给予政策支持。二是每年定期核拨一定数额的党建经费，支持教师党支部建设。三是按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，推进教师党支部党员综合活动室建设。四是充分发挥校园网、宣传栏、新闻媒体、“两微”等网上网下媒体资源优势，积极宣传报道“双带头人”教师党支部书记典型事迹。组织开展各级“先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者”推荐评选。将教师党支部书记“双带头人”培育工作纳入学校党委书记年度抓基层党建述职评议考核中来。

四、结语

实施“双带头人”培育工程，具有联动性和长期性特点，不能一蹴而就，需要多部门相互配合，需要创新管理体制和方法，需要健全各项制度政策，需要营造良好环境，只有这样才能真正将“双带头人”培育工程实施好，作用发挥好，达到党务与业务相互融合促进的作用。

参考文献

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基金项目：2018年度辽宁省高校党建研究课题（2018GXDJ-ZD030）。

作者简介：赵骊（1986- ），女，辽宁鞍山人，学士学位，营口理工学院经管系系秘书，经管系管理类教学党支部组织委员，研究方向：党建工作及行政管理。