“青山绿水”视域下的精准扶贫

柯莎　王晓莉　伍梦迪　李璐　 唐洁

在党的十八届五中全会上，以习近平为总书记的党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大新发展理念，为全国精准扶贫工作提供了思想引领;在十九大报告中，习近平总书记更是指出要坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。十堰市依仗着青山绿水的优越自然条件，以“生态+产业”这一科学、可持续的方式将生态环境优势转化为发展优势：治水处理，改善生态环境;因地制宜，建设生态旅游;傍山依水，大力发展农工业经济。完美地使“青山绿水”促进“绿色发展”，由“绿色发展”实现“精准脱贫”，向2020年实现全面脱贫交出满意答卷。

在面对扶贫工作的冲刺期，习近平同志在十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施。党的十九大提出现代化是人与自然和谐共生的现代化，在经济快速发展，人与自然的矛盾日益突出的情况下，在深入贯彻落实可持续发展的概念的同时，努力提高人们对绿水青山就是金山银山的认识。湖北十堰市在面对现代化高速发展的时期，对如何做到在保护青山绿水的条件下实现精准扶贫的目标，如何采取正确、有效的措施提高人民生活质量并保障人民的生活环境等方面有进一步的探索。

十堰是集老、少、山、边、穷、库于一体的全国集中连片特困地区，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大。十堰市坚持在扶贫开发工作中坚持内外兼修，一方面把作为提高干部党性、群众美德、社會正气作为扶贫攻坚的首要举措，坚持从思想上加强对扶贫的正确态度;另一方面注重生态文明建设，由着力于区域发展向绿色转型发展与群众增加致富的方向转变，不断调整产业结构，推进转型升级，促进绿色可持续的经济发展。

一、绿水青山就是金山银山的初步探索

（一）绿水青山就是金山银山的时代背景

习近平总书记提出：既要金山银山，又要绿水青山。甚至宁可要绿水青山，也不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。党的十九大报告把污染防治作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。环境污染所带来的生态失衡，生态系统多样性遭受破环，资源短缺和浪费，使得环境因素成为影响人民生活水平和制约经济社会发展的原因之一。‘生态兴则文明兴，我们既要经济的GDP，也要绿色的GDP。十堰各个地区都有依山傍水的地理优势和原始的生态环境，把这些生态环境优势利用起来，将其转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，就可以受益于绿水青山带来的可持续的经济效益。

（二）十堰市对绿水青山的初步探索

十堰市积极践行绿水青山就是金山银山的理念，致力于当地绿色环境的发展和保护，使全市生态保护红线面积和森林覆盖率大幅度提高。2018年12月15日，在中国生态文明论坛会上，十堰市荣获第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的称号。近年来，十堰市在绿水青山的探索中找到了适合本地绿色发展的途径，在逐渐构建“一主四大四新”产业体系中形成了以武当山为龙头的全域生态旅游业，以秦巴山区特色农产品和药材为主的农业经济，以现代汽车制造为主的绿色制造工业，已经初步构建出“绿水青山就是金山银山”模式——从环境优势发展为特色经济的转化通道。

二、绿水青山助力精准脱贫攻坚战的实践路径

（一）生态扶贫是精准脱贫攻坚战的题中应有之义

从十堰市现实情况来看，生态环境较好，而大多贫困地区都处于美好而又脆弱的生态环境中，即拥有绿水青山的一部分群众生活贫困，由此生态扶贫就是生态保护与精准脱贫的有机结合，正处在“三大攻坚战”的交汇点上，生态扶贫就是精准脱贫攻坚战的题中应有之义。

中国特色社会主义进入新时代，人民群众的需要从“物质文化需要”转化到“对美好生活的需要”，“落后的社会生产”转化到“不平衡不充分的发展”。过去，基本生存存在问题，很少资源会集中到生态发展中。如今，基本生存问题已经得到了解决，摆脱了生存压力，人们从心理上、精神上渴望绿水青山之美。社会生产发展不平衡不充分使绿水青山生态存在薄弱区。为了加快推进我国贫困地区经济社会发展，应把努力缩小绿水青山生态脆弱区域的发展差距，作为解决“不平衡不充分的发展”的一项重要任务。

（二）绿水青山是打赢脱贫攻坚战的有力保障

坚持绿色发展是中共十八届五中全会所确定的五大发展理念之一，以习近平同志为总书记的党中央在面对社会经济发展和生态环境保护这一新的历史任务前提下，指出“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”绿色理念，是推动创新驱动发展的重要体现，对加强我国生态文明建设和建设美丽中国具有重要的指导作用。现实中，一些生态红线保护区、重点生态功能区、“老、少、边、穷”地区，都处于良好生态环境中，这些地区坚持扶贫开发与生态保护并重，真正使绿色扶贫、生态扶贫融入精准扶贫。

为了让绿色观念在精准扶贫中完美运用，最重要的是要充分认识并实现可持续、可循环的经济发展的基础和前提就是生态文明建设。绿水青山是各个地区最为宝贵的自然资源和各自独有的环境优势。将生态环境优势转化为发展优势的最佳路径是“生态+产业”，利用科学的、可持续性的产业开发方式，发展“生态+农业”、“生态+工业”、“生态+旅游”等。绿水青山是金山银山，是打赢脱贫攻坚战的有力保障，依托生态环境资源，促进绿色扶贫、绿色减贫，实现脱贫攻坚。

着眼于十堰市的脱贫攻坚，实施精准扶贫精准脱贫方略中，“大力发展生态产业增收脱贫”为一重要举措。（1）“建设分层次、分区域、分类型的高效生态农业板块，实现经济、生态和社会效益相统一”;（2）“实施‘一村一品产业行动。引导和支持贫困村、贫困户因地制宜发展经济林果、畜牧养殖、中药材、等”;（3）“大力开展乡村旅游扶贫。充分发挥贫困乡村的自然景观优势，积极发展农家乐、水上乐、民俗村、休闲农业园区等多种形态的乡村休闲旅游业”。

绿水青山是老百姓的生活生产的本钱，是脱贫攻坚的基石和有力保障，而生态文明建设就是各个地区实现可持续发展的基础和前提。两山论“绿水青山就是金山银山”在实践中得到证明，而同样在实践中也体现了“既要金山银山，也要绿水青山”的意义。

三、十堰依托绿水青山精准扶贫具体举措

（一）治水处理，改善生态环境第一步

人类所处的环境是立足发展的根本，想要依赖环境发展，最首要措施就是保护环境，退耕还林，治理污染。十堰之前主要将重心放在使经济快速发展上，而忽略了对环境的治理。十堰市为南水北调中线核心水源区的省市，肩负着近83万贫困人口脱贫致富和确保一库清水永续北送的双重使命。水资源的保护对于十堰市来说应是重中之重，这里的点滴污染都可能成为全国乃至全世界的焦点。十堰市委書记周霁说过：确保一江清水送北京，是十堰的政治责任和历史使命。十堰市根据国务院《水污染防治行动计划》《湖北省水污染防治行动计划工作方案》及《十堰市水污染防治行动计划工作方案》要求，积极落实政策的实施，全面排查企业污水排放，防止农业源污染，加强化肥农膜管控力度，改善农村环境，从而改善全市水质量。与此同时，增强技术学习，使企业污水能够最高限度达到排放标准。在农业发展过程中，有效利用周边环境，实现畜牧业与农产品的连接，增加粪肥以及果菜茶有机肥的利用，减少化肥，农药的使用，积极回收并且通过现代科技创新技术降解农膜。这既能促进了农业节本增效，又防止农业生产过程中出现的污染。

（二）因地制宜，建设生态旅游

结合现有的农业基地，将其进行改造，实现农业生产与观光于一体。张湾区因地制宜、农旅融合，坚持以‘城带乡、农旅融合城乡一体化发展思路，把农业与休闲、观光、体验等旅游项目相结合，同时改善乡村基础设施，这样既能美化乡村，改善农村生活环境，又能吸引市民下乡消费，带动经济发展。张湾区建立了自己的农业品牌：大西沟原生态猕猴桃、汉江“国标”樱桃、鲍湾草莓、朱庄蓝莓等。结合产品再合理规划建设旅游观光设施，实现农业旅游观光一体化，或依据现有旅游胜地来改善提高周围居民的实际收入。走农旅融合之路，带动老百姓脱贫致富，更好的在绿水青山的环境下良好的展开精准扶贫工作的进行。

（三）傍山依水，大力发展农工业经济

十堰市地处鄂西北边陲，各地区的生态业态丰富，就自身地理条件，大力发展农业，推进养殖业。十堰主要的特色农产业有：茶叶，核桃，柑桔，中药材，畜牧业，食用菌，魔芋，水产品等。十堰建设以竹溪、竹山、房县南三县为主的秦巴百公里茶叶长廊，辐射北三县（市）沿汉十公路适宜茶叶种植的部分乡镇，至2020年全市种植茶叶面积达到100万亩，种植茶叶以绿茶为主，并且大力发展以茶多酚、茶色素、茶碱、茶饮料为主的精深产品加工，以“武当道茶”品牌为载体，组建武当道茶产业集团，解决了多数农民工的就业问题，让他们在家门口就能就业。随后以房县、郧西县、竹溪县为重点，其它县市区为辅助建立优质核桃基地，借以丹江库区的水资源，在其周边种植柑桔。使全市核桃基地总面积达到130万亩，年产量达到100万吨以上;全市柑桔面积稳定在50万亩，年产量达到70万吨以上，这些优势产业极大的实现了农民经济的增收。同时，十堰在中药材人工种植基地面积达到100万亩，郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡、郧阳黑猪、中华蜜蜂等特色畜牧产业销往全国各地。十堰因地制宜，借助地理环境优势大力发展优势农产业，极大的促进了农民增收，使贫困地区人民逐渐走向脱贫致富之路。

四、十堰市绿水青山助力脱贫攻坚实绩实效

（一）生态

十堰市生态环境基本状况：主要污染物排放强度较基准年大幅度下降;污染源排放达标率、饮用水源达标率、Ⅲ类或优于Ⅲ水质达标率较基准年持平，自然生态分指数与基准年持平等。

空气环境质量持续向好。2019年十堰市中心城区环境空气质量位居全省第三，空气质量优良天数312天，达标率85.5%，同比下降了3.3个百分点。2019年1至6月份环境空气可吸入颗粒物（PM10）平均浓度较2018年同期下降11.6%;2019年1至6月份环境空气细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2018年同期下降13.3%。

水质达标率持续提升。全市地表水水质总体为“优”，丹江口水库水质持续稳定保持在Ⅱ类标准，南水北调中线工程通水五年来，累计向北方调水263亿立方米;全市35个地表水断面监测达标率97.1%，Ⅰ至Ⅲ类的水质比例94.3%，17个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;剑河口由水Ⅳ类提升至Ⅱ类，是我市“五河”治理工作中，继官山河、犟河之后，第三个稳定达标且水质为优良的水体;泗河水质连续两年达到国家阶段性考核要求，已稳定达到Ⅳ类以上;79个黑臭水体点位全部整改销号。

十堰市林地占国土面积的81.5%。全市近5年累计完成人工造林176.17万亩，年均完成人工造林39.45万亩，年义务植树达1000株万株以上。市森林覆盖率达64.72%，位居湖北省市州于全国43个百分点、全省23个百分点;十堰现有林地面积2896万亩、森林面积1948万亩、活立木蓄积量6645万立方米，3项指标位居湖北省第一。

（二）旅游

大力开展生态创建，累计创成省级生态示范县（市、区）8个，累计创成国家、省市各类生态乡镇123个（国家级6个，省级59个，市级58个），生态村1482个（省级410个，市级1072个），创建力度与数量位居全省前列，十堰生态创建成效两次获得省政府通报表扬，并荣获“国家生态文明建设示范市”荣誉称号，同时获得全国生态环境系统先进集体、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市3块金字招牌的唯一地级市;十堰市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案通过国家专家组评审，为十堰推进“绿水青山就是金山银山”转化建设指明方向路径;政府机构改革和省以下环境监测监察执法垂直管理改革稳步推进，生态环境保护能力建设显著增强。

十堰市大力发展旅游业，把农村当景区建，以旅游扶贫为载体，统筹推进乡村旅游发展。全市乡村旅游年接待游客约2000万人次，综合收入约130亿元，占旅游总收入的30%左右，约3.5万贫困人口通过旅游扶贫脱贫。

（三）种植园

十堰市郧阳区香菇小镇结合实际、创新易地扶贫搬迁思路，把一部分搬迁对象统一规划，集中安置到环湖城市规划核心区，同时集约配套发展香菇产业和服务业。在推进香菇产业基地建设的同时，还配套建设有香菇交易市场、贸易街和香菇主题文化公园，着力打造人居环境优美、产业功能配套，集休闲居住、香菇种植、观光旅游、市场交易、产品深加工于一体的特色名优小镇。一期建成385亩香菇示范产业基地，上架菌棒料120万棒，平场挖方160万方，吸纳300名贫困劳动力进行集中香菇种植。

西沟乡生态环境优美、气候独特，适宜种植猕猴桃，尤其是新品种“黄金果”的种植。该乡有猕猴桃产业园13个，种植面积1300余亩。该乡产业发展负责人介绍“猕猴桃全部采用生态种植，施农家有机肥，人工拔草，粘虫板除虫，绝不使用农药和化肥，产品质量安全可追溯。”如今猕猴桃已成为该地主导产业之一。

房县军店镇中村介于大巴山和武当山之间，昼夜温差大，生态气候和土地资源特别适合种植中药材。该村引进湖北神农本草中药饮片有限公司，并组建房县兴农中药材农民专业合作社，通过药材种植带动周边农民脱贫。

五、大学生助力脱贫攻坚战

作为新时代的青年一辈，在践行绿水青山就是金山银山，精准扶贫的社会环境下，大学生义不容辞。

第一，大学生要理解“绿水青山就是金山银山”的内涵。绿水青山就是金山银山是建设生态文明的重要内容之一，阐明了生态环境保护和经济社会发展之间的统一辩证关系。一个国家，只有经济的GDP，实则光鲜亮丽，其实毫无意义。精准扶贫要具有针对性，利用科学有效的方式方法对不同对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理。扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，大学生更应该积极扮演好自己在这场“战争”中的关键角色。

第二，大学生要主动提高自己的思想意识和身边人的思想意识。意识即思想，思想是一切事情的加速器，当代大学生应主动了解学习两个理念，并走入基层，向他们宣传习总书记的重要指示，并带领他们，配合各部门积极开展工作。提倡低碳生活、绿色出行、节约用水电资源，杜绝铺张浪费。

第三，引导大学生绿色消费。走进社区、学校、农村，向大家宣传“绿水青山就是金山银山，精准扶贫”的理念。举办课外活动，如手抄报、征文、讲座、主题班会等，让更多人为此用心出力。以自身需求为标准，杜绝铺张浪费和不合理的超高、超前消费。积极参与公益活动。城市创文，垃圾清理……积极主动了解当地自然环境状态，发现问题则积极上报有关部门，并配合其加以改善。

第四，树立正确的价值观，大学生要实现价值观与世界观的统一。拜金主义等一系列词汇在网上广为流传，主要就是价值观与世界观并没有实现辩证统一。追求金钱与名利，成为许多学生上大学的理由。大学真正的意义，应是培养自身的能力，树立正确的价值观和世界观，而并非金钱至上，并非权利至上，幸福是自我价值的实现。

基金項目：湖北医药学院学生科研基金资助，项目编号：201813249020。

（柯莎/王晓莉/伍梦迪/李璐/唐洁：湖北医药学院）