扬清歌 发皓齿

黄志刚

风来花自舞，督导又逢春。《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）的出台，在抚州市上下引起强烈反响和热议，抚州督导人秉承“勇于担当，敢为人先，坚韧执着，无私奉献，严谨笃行，追求卓越”的工作作风，积极谋划新时代教育督导工作。

一、认真深刻领会：找准合适“牙床”

《意见》提出，到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。“结果权威、问责有力”八个字精辟地指出了“牙床”的位置。

《督导条例》实施七年来的实践显示，教育督导还存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，督导作為推动政府及其职能部门依法履职的重要手段，还没有发挥出应有的作用。

认识了问题的关键，就找到了合适的“牙床”，教育督导就能长出“牙齿”。

二、加强统筹领导：形成良好“牙胚”

《意见》立足实际，聚焦关键，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用等为突破口，着力对教育督导体制机制作出顶层系统设计，推动完善教育督导机构设置，建立健全“督政、督学、评估监测”三位一体的中国特色社会主义教育督导体系。

抚州市教育督导委员会争取市委、市政府支持，充分发挥督导委员会成员单位的作用，将进一步完善基层督导机制建设，厘清督导职责，加强对县区政府履行教育职责的督导，强化教育督导的权威性和严肃性，不断提高教育督导的质量和水平。督导体系的进一步完善，督导质量和水平的进一步提升，就自然形成了良好的“牙胚”。

三、强化队伍建设：生出整齐“乳牙”

《意见》提出了新时代督导队伍建设要求。当前，抚州市正谋划从退休时间不长且身体健康的干部中聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的教育行政部门及相关部门的督学，专门从事督政工作;从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中聘用一批业务优秀、工作敬业的督学，从在抚高校中聘用一批教育及教育管理学博士从事督学工作。

四、完善制度建设：长出坚固“恒牙”

《意见》提出了完善报告制度、规范反馈制度、强化整改制度、健全复查制度、落实激励制度、严肃约谈制度、建立通报制度、压实问责制度等八大举措。

依据《意见》，我们将牢固树立“问题发现必真实”“发现问题必整改”“问题整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。针对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、整改情况通报其所在地党委、政府和上级部门，建议其党政领导班子成员不得评优评先、提拔使用或转任。有据可依，有据必依，有据必执，才能生出锋利的“恒牙”，啃掉“硬骨头”。

五、健全法制建设：戴好必要“牙套”

《意见》明确提出加强教育督导法制建设。目前督导重点依然是教育热点、难点，聚焦教育教学质量。教育热点、难点，更多地依赖于督政，教育教学质量主要是依赖于督学。由于各地经济发展水平不一，《意见》在督学方面明确了“建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施”，但督政方面并没有明确“国家标准”，这就必须出台地方性法规和规范性文件来加以保障。

健全的法制体系、科学的督导流程及方式，既能有力促进新时代督导工作的顺利进行，也能为锋利的“牙齿”配设“牙套”，避免“牙齿”受到不必要的伤害。

凝心聚力谋发展，旗正风劲好扬帆。抚州督导将在国家和省有关精神的指引下，乘着新时代教育督导体制机制改革的东风，开创出新的工作局面。（作者系抚州市教育体育局工委委员、副局长）