论文博事业单位自行采购存在问题及对策

丁飞 陈仿亮

摘 要：目前在文博事业单位的运行中需要开展大量的采购工作，虽然很多文博单位在采购方面已经制定了一定的管理办法和自行采购方案以优化自身的采购行为，但是还是存在一些问题需要加以完善。下面本文结合目前文博事业单位自行采购的目标、问题进行分析，进而提出优化文博事业单位自行采购的一些建议，以供相关人员参考。

关键词：文博事业单位;自行采购;问题;优化措施

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.203

随着经济的快速发展，国家对于文化建设的关注度和投入不断增加，文博事业单位作為文化管理、保护、宣传与研究的重要机构，发挥着极其重要的作用。近年来随着文博事业单位的快速发展，有大量设备、工程、服务等方面的需求，在自行采购工作方面也相应存在一些问题。与其他类型的事业单位相同，文博事业单位在自行采购方面的问题主要由于采购管理方面的因素。因此文博事业单位在自行采购时应当注意采购中存在的主要问题，这样才能制定有针对性的解决措施，以此来促进采购工作的顺利开展。

1 文博事业单位自行采购的目标

1）需要明确采购的需求。在自行采购中需要对所采购物品的数量和种类进行明确，并且在预算中就应将其采购的具体需求加以明确，这样不仅可以实现各项资源的配置优化，同时还能够有效控制采购的管理工作，避免出现采购超标或者采购量不足的问题，浪费资金[1]。

2）需要对采购价格加以明确。在文博事业单位自行采购期间需要本着公平合理的原则，结合以往采购的相关数据和审计单位的预审来明确所采购的物品本身的服务性质，这样在实现资源合理化配置的同时也能够保证供应商的合法权益和经济效益。

3）需要对供应商科学选择。对于物品、服务、工程的采购而言，供应商是主要提供者，对于供应商的选择，应当将其整体的供应能力、资质、信誉、业绩等进行综合考虑，做好宣传工作，以吸引更多优质供应商来进行投标，最终选出合适的供应商。综合实力优秀的供应商在未来的工作配合中也会发挥积极的作用，更有利于项目的实施。

4）需要对采购时间加以明确。目前现有的物品与服务的时间，需要相关工作人员对其加以明确，并且在供应不断的基础上再开展有效的自行采购工作[2]。

2 文博事业单位自行采购存在的问题

1）单位关注度不足。很多文博事业单位的相关管理人员对于自行采购的工作关注度严重不平衡，对一些大额的采购工作有极高的重视，但是却对于一些零散的货物、服务、工程采购没有过多的关注。虽然这些较为零散的采购资金不高，但如果长期在自行采购中存在不关注、不管理的问题，也会对单位造成一定的损失，以此难以实现整个单位资源的合理化配置，并且相应的部门对于自行采购的重视程度和配合程度也存在一定的不足，难以保障自行采购质量的快速提升。

2）采购方式存在不足。虽然有些文博事业单位已经对于不同价格和服务的物品有着一定的采购模式明确，但是其采购模式的具体内容并没有进行全面细化处理。例如对于一些价格低于5万元的采购项目，仅依靠各个部门事先与供应商询问价格而提出方案的措施，容易造成财务风险，所有采购的物品或者商品服务都是与市场关联较为密切的，因此需要对所采购的物品进行全面比较[3]。而对于一些价格超过5万元以上的采购项目而言，虽然实施公开和邀请招标的形式能够在一定程度上促进采购项目的顺利实施，但是如果对供应商的背景和实力不够明确，也容易产生舞弊行为，进而影响到采购的实际质量。

3）预算编制存在不足。很多文博事业单位在自行采购期间虽然能够结合实际来科学编制自身采购的预算防范，但是由于在市场调研或者科学论证方面的工作存在的不足，同时负责预算的人员没有通过实地走访或者调查的方式来搜集相关市场的基础信息，很容易导致采购预算的不合理和不准确，在此背景下，容易出现采购预算超标问题发生。

4）采购人员素质存在不足。在文博事业单位自行采购的过程中，很多采购人员都是从各个部门中抽调出来的，并且其工作岗位还在发生不定期的变动，虽然在这些人群中有些工作人员已经具备了一定的采购经验，但是在实际采购中并没有专业的知识和技能加以支撑，难以保证采购工作的顺利进行。

5）采购监督机制存在不足。虽然很多文博事业单位都制定了采购监督机制，但是由于缺少监督机制的实施手段和方式，并且外部监督形式较多，因此导致在实际监督期间其形式化较为强烈，难以真正的落实监督机制的重要作用和价值[4]。

6）绩效考核机制存在不足。部分文博事业单位并没有将自行采购与相关工作人员的绩效相互结合，因此导致无论采购的效果和结果如何，都没有对员工的绩效考核造成一定的影响，在此背景下采购人员的采购工作主观能动性正在全面降低，难以保证单位自行采购的质量。

3 文博事业单位自行采购工作优化措施

1）加强对自行采购的关注度。很多文博事业单位都在实施集中采购和分散采购两种形式，因此单位的相关管理人员需要对采购的不同方式加以重视，在重视一些大额采购工作的同时也要对一些较为零散的采购项目加以关注，特别是一些零散物品的长期采购项目，需要采购人员对比出采购的各项物品清单，将价格的合理性加以比较，这样可以实现采购资源的合理化配置。另外还需要将自行采购工作的重要性加大宣传，在上级部门的引导下要求下级部门积极配合上级部门，提供更加准确的基础数据，为自行采购工作的顺利实施奠定重要的基础。

2）优化自行采购的方法和方式。对于文博事业单位的自行采购的集中和分散采购过程中，需要在明确各个商品的金额与采购模式基础上，结合不同的采购项目来进行完善和优化[5]。例如对于5万元以下的采购项目应当结合事先与供应商询价和提出方案，然后进行市场的价格查询，在此背景下适当的将采购范围加以拓宽，以此来选择更加优质的供应商。而对于5万元以上的采购项目而言，需要实施有效的招标模式和商品的服务模式采购，在文博事业单位进行采购期间需要对供应商的资质和背景进行明确，为自行采购工作的顺利实施奠定重要基础。

3）加强完善预算编制工作。在文博事业单位自行采购过程中，不仅需要结合特定的时间来进行有效的编制工作，还需要进行科学的市场调研和科学论证，以此来实现全面管理的重要目标。另外负责进行预算编制的相关工作人员需要结合现代化信息技术来将过去相关的采购基础数据进行明确，同时需要结合实地走访和调查的方式将目前所需要采购的商品信息和服务的實际需求加以明确，基本可以采取固定预算、弹性和滚动预算、零基础预算等方式，编制出与实际单位采购相符合的预算模式，以此来为文博事业单位进行自行采购的各项决策的实施奠定重要的理论基础。

4）提升采购人员的综合素质。采购人员的综合素质是保证采购工作顺利实施的重要基础，因此单位的管理人员需要在采购前期对采购人员进行教育培训，可以采用专家讲座和实地指导相互结合，以此来将采购人员的专业知识与实践相互融合。促进其在采购的需求、预算、执行等相关事宜的整理协调整合能力，并且快速掌握有关的采购资料，为后续采购工作提供重要的人才基础。

5）完善监督管理机制。在实施自行采购时，需要完善自行采购的监督管理机制。文博事业单位的相关管理人员需要将各项采购工作的内容和职责加以明确，如果发生问题需要及时做出有效的应对措施，尽量最大程度上避免不良采购，以免造成巨大损失。另外还需要在具体的采购规章制度中制定明确的监督方法和管理手段，并且有合理有效的问题处理方式，保证采购工作中的各种事项都有迹可循、有章可依，以此来间接的提升采购工作的效率和质量。

6）建立完善的采购绩效评价体系。在实施自行采购工作之前，需要建立完善的自行采购绩效评价体系，可以结合一些先进理论知识和经验基础，结合我国的法律法规和采购方式实施现状，同时根据目前自身单位的采购状况，将自行采购工作的效果、实施与工作人员的绩效评价相互结合，并可以结合工作人员所完成的工作质量和效果给予相应的奖励和惩罚，在一定程度上提升员工工作的主观能动性，间接的提升自行采购工作水平。

4 结语

综上所述，文博事业单位的发展与自行采购工作有着密切的联系和关系。现阶段很多文博事业单位的采购工作已经被纳入政府的采购范围之内，但是部分文博事业单位仍需要在自行采购的基础上实现资源的合理化配置，并且在实际采购期间需要结合国家相关法律规定、自身单位的运行状况、现阶段采购存在的问题，来制定合理有效的优化措施，例如建立监督管理制度、培养高素质采购人才和建立完善的绩效考核制度等，在保证采购质量基础上，促进文博事业单位采购工作的顺利实施。

参考文献

[1]孙洁.基于内部控制视角的文博事业单位无形资产管理研究[J].财会学习，2020（01）：178-179+181.

[2]苗立国.基于财务风险的文博事业单位内部控制研究[J].管理观察，2019（04）：161-163.

[3]宁红文.关于地方机关企事业单位文物固定资产保护利用的几点建议[J].文物鉴定与鉴赏，2018（01）：134-135.

[4]王宝兰.浅议文博行业高职人才培养[J].太原城市职业技术学院学报，2017（12）：124-126.

[5]王军.浅议如何加强文博单位固定资产管理[J].中国乡镇企业会计，2017（02）：104-105.

作者简介

丁飞（1984-），研究生，文博馆员，研究方向：博物馆学、文物科技保护。

陈仿亮（1989-），大学本科，文博馆员，研究方向：博物馆学。