事业单位固定资产管理中存在的问题及改进策略试析

徐枫

摘 要：事业单位作为政府公共职能行使的主要载体，保证自身作用发挥的物质保障就是固定资产。文中通过分析事业单位固定资产管理存在的问题，结合实际情况给出相应改进策略，促进事业单位固定资产管理质量的提升，提高政府公共服务效率。

关键词：事业单位;固定资产;改进策略

当前我国事业单位有着庞大的固定资产数量，且占有形式多样化，国家出台一系列政策法规以规范固定资产管理活动。但当前固定资产管理依然零散，么有形成统一的系统。事业单位固定资产管理过程中存在一些问题，需要做好研究分析工作，提高固定资产管理质量。

一、事业单位固定资产管理现存问题分析

（一）固定资产管理制度不全。部分事业单位内部缺少完整的固定资产管理制度，或是存在制度但落实效果不理想。虽然事业单位购置固定资产时需要提前编制预算，经过采购审批等流程，但实际中却在随意编制采购预算、采购过程没有严格执行制度等，造成固定资产购置不合理，出现重复购买、资产闲置等问题。

管理制度片面性体现为仅规定固定资产管理的常规事物，却没有考虑实操过程中面临的问题与一些特殊情况，无法涵盖固定资产管理的整个流程，出现管理漏洞。尤其是当前固定资产管理制度仅规定大方向与重要问题，不关注具体执行程序与细节，造成实际执行时出现无法可依的情况。

（二）固定资产日常管理问题。近年来国家不断开展针对事业单位的资产清查、资产年报等工作，提高事业单位工作人员对固定保管的认识，但实际中依然存在不能及时更新固定资产卡片信息的情况。如，实际固定资产清查活动中，某一点虽然账实相符，但后来管理过程中固定资产出现随时变动情况，打破账实相符，出现新的情况。

出现这种情况的原因有很多，主要为：使用部门随意更换资产，不予固定资产管理部门沟通协调，出现缺失资产变动信息的情况;固定资产管理部门指导固定资产的变动情况，但并没有联系财务部门进行账务处理;资产记账时存在信息记录不完整或不准确的情况，实际中无法准确找到对应的实物资产;事业单位多部门掌握固定资产的使用权与管理权，管理与使用出现流动，无法及时掌握固定资产情况。

（三）固定资产购建存在问题。事业单位固定资产购建不合理体现为，首先存在重置与闲置固定资产的情况。如事业单位的一个部门申请报废处理已到报废期但依然可以使用的计算机，另一部门打报告申请购置计算机，造成出现重置计算机的情况;调拨配置不合理，具体工作中固定资产实施部门化，造成配置标准模糊，各部门会出现争夺预算资金与超需求配置的情况。

这种情况的出现知己造成预算资金浪费与资产配置不合理，加上固定资产调拨存在盲目性，上级部门通常无法准确掌握事业单位的实际工作需求，无法在资产配置时按需分配。如，部分事业单位内部配置一些健身设备，但由于单位宣传力度不足，很少有人使用这些设备，造成设备闲置，使用率偏低。

二、事业单位固定资产管理优化措施分析

（一）提高固定资产管理的重视度。优化管理的基础是提升管理层意识，事业单位资产管理优化同样如此。对于资产管理而言，确实是一项繁复性系统工程，牵扯到对资产的盘点、采购和验收等等多个方面。因此，要提高事业单位的资产管理水平，就要全面提高员工资产管理意识，深刻认识到资产管理的重要性。从而人人参与，人人关注，全面提升事业单位資产管理水平。在具体实施过程中，事业单位可以组织专业人员成立一支管理小组，专门负责固定资产的管理、盘点、分配和验收等工作。可以由事业单位领导亲自挂帅，设立“三管”、“一体”模式，对当前事业单位资产实际存量进行全面调查清查和了解，做到明确掌握。

同时定期组织员工对事业单位现有资产进行复查，设置合理的奖惩制度，对资产管理先进的个人和部门予以表彰，同时提供适当的物质奖励，将其工作表现制成报告，组织其他单位和个人对其优秀行为进行学习，在事业单位内部形成一股良好管理风气，引导资产的管理者和使用人员都能对其进行爱惜和节约，意识到浪费可耻，浪费事业单位固定资产更等同于间接犯罪。身为事业单位工作者，为人民服务的同时，还要加强对固定资产的维护，让事业单位把购买固定资产的每一分钱都花的有意义，使其原本价值得以充分发挥。另外，作为事业单位资产管理小组，应每周召开一次固定会议，围绕资产的管理发表言论，针对其中存在的问题，以及合理的改进措施等提出自己的观点，使事业单位对资产的管理更加科学、规范。同时在购置资产时一定要目标明确，提前做添置好计划，做好相关注意事项的记录，针对所购置的资产将会对未来事业单位发展产生怎样经济效益和社会效益进行深入、全面考虑，避免盲目性和跟风性，尽可能避免资产浪费。

（二）细化资产管理部门责任。遵循产权理论和委托代理理论等基本原则，从源头上对事业单位固定资产的管理人、使用人和所有人等进行明确，根据事业单位实际发展需求，为其构建科学化、系统化、规范化的固定资产网络管理及相关负责平台。

首先，按照事业单位固定资产的采购资金归属于国家财政的性质，确定出事业单位固定资产归属国家所有，即公共产品。结合当前委托代理理论的基本内容，事业单位作为明面上固定资产的使用人，在享受国家所提供的便利的同时，还应承担起对固定资产的全面保护和监管的职责。同时，事业单位作为固定资产收用和管理的二级单位，需要在管理上进行细化，对各工作人员的职责进行分工和明确，确保遇到问题时，能够详细到个人。

其次，对事业单位固定资产管理中所涉及到的部门和员工进行明确，细化其职责和工作内容，提升管理要求。按照当前“一岗双责”的发展要求，对固定资产管理中的直接负责人、主要负责人和第一负责人等进行明确，对各自职责范围、权限等进行详细划分，保证所有分工、职责都能明确到个人，将责任细化和落实。

再次，根据事业单位固定资产管理需求，建立三级管理体制，对各部门职责进行分工、细化和明确。比如，将固定资产财务管理交由财务部门专职负责;而固定资产实物管理则交由行政部门和技术管理科共同担负;对于固定资产的使用，若是共用资产，则需指定专人负责，若是不属于公用资产，则交由使用者全权负责。

最后，作为事业单位资产管理者，要积极向其他先进事业单位或组织靠拢，对其在资产管理中的优势进行学习。比如对于大型办公打印设备的使用，应本着勤俭节约的宗旨，采取网络打印模式，交由各部门共同使用，以此降低设备的采购成本;再如，建立专门的资料传送箱，各部门按照要求将需要传送的资料投放进指定信箱中，然后交由司机或者专职人员将所有资料统一送往指定人员手中或者某一特定地点，由此节约时间，降低人工和车辆的使用成本。

结 语

总之，事业单位固定资产管理时要选择合适的切入点，转变传统固定资产管理方式的不足，制定完善的固定资产管理制度，提高对固定资产管理的重视度，为类似研究提供借鉴。

参考文献

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