倾情帮扶 助推脱贫

詹刚 王灿 杨仕祥 谢亚飞 陈鑫

摘 要：自贵州省烟草专卖局（公司）结对帮扶水城县以来，水城县局（分公司）认真按照省烟草局（公司）“一依托、二结合、三倾斜、四带动、五发挥”的“12345”扶贫模式和市烟草局（公司）“一个依托、五个利用、六个促进”的“156”总体扶贫思路，全力推进省烟草局结对帮扶水城县的烟叶生产基础设施项目建设、捐赠资金的协调和跟踪使用、扶贫捐赠项目的建设推进、延伸产业链条的设施利用、引进产业项目对接等相关结对帮扶脱贫攻坚工作，在各级党委政府的坚强领导和有关部门的大力支持下，各项工作推进成效明显，

关键词：烟草;产业;脱贫攻坚

引 言

消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党和政府的重要使命.全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚.要解决脱贫攻坚这一重大而现实的问题，需要大力开展社会动员.当前，贵州“坚持党委、政府领导，充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多渠道、全方位引导社会力量参与扶贫开发”[1]，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康而奋斗。

1  主要做法

1.1基础设施升级，稳定产业发展夯基础

烤烟产业具有“产业链全、利益链长、价值链高”的特点，尤其在当前决战决胜脱贫攻坚的关键时期，烤烟产业“短、平、快”的优势有效助推了当地农户脱贫致富。为打牢产业基础，解决民生需求，助力乡村振兴，自烟草帮扶水城县脱贫攻坚工作以来，不断补齐水城县烟叶生产发展的基础设施短板，充分整合了烟草、政府及社会资源，大力推进了各项设施设备的购置、新建及改造提升工作。

1.2捐赠项目建设，融合发展增收助脱贫

结对帮扶以来，贵州省烟草局（公司）倾力捐赠帮扶水城县，由水城县局（分公司）具体承办相关项目建设，共建成了金叶富民中心、食用菌种植大棚、生物质燃料加工场、生物防治中心、文化广场、人饮工程、有机肥工场等40余个项目。在项目建设用工上，优先吸纳当地农户尤其是贫困户，共计解决324户389人务工增收210万元，其中贫困户31户47人参与务工，实现收入25.8万元。

1.3产业链条延伸，多元经营增收助脱贫

按照“跳出烤烟抓烤烟、延伸链条抓扶贫”的思路，拓展产业链条，以“育苗设施100%、烘烤设施50%种植食用菌、闲烟地40%种植蔬菜”的要求开展综合利用。一是充分利用烟草设施实现多元增收。在烤烟产业使用的闲置季节，依托烟农专业合作社，利用育苗大棚、烤房和烟地开展多元经营，种植蔬菜、辣椒育种等创收，近三年来累计解决1115户、1251人务工，增收1056万元，其中贫困户254户、322人参与务工，实现收入262萬元。二是延伸产业链条实现增收助扶贫。利用群福食用菌示范园开展食用菌生产加工，在闲置的育苗大棚、烘烤工场及农户房屋中进行种植，自该项目推进以来，已有37户农户通过土地流转，82户贫困户通过土地入股分红，106户贫困户参加种植食用菌，实现产值达569.5万元。

2 取得的成效

2.1烤烟产业的发展后劲增强

通过省烟草局（公司）烟叶生产基础设施项目的政策倾斜和扶持，对水城县烤烟产业的持续稳定健康发展补齐了短板、夯实了基础，为水城县烤烟产业助推脱贫攻坚和高质量发展作了有力支撑。在全国、全省严控规模的形势下，水城县烟叶从2016年的13.3万担增加到2018年的16万担;烟农收入从1.6亿元增加到2.2亿元。2019年，全县落实烤烟种植面积8.72万亩，覆盖16个乡58个村（深度贫困村29个）249个组，联结种烟农户2564户、10541人，其中贫困农户801户、3467人，人均收入达1.5万元以上。烤烟产业的发展壮大，为脱贫攻坚和乡村振兴推进作出了积极的贡献。

2.2实现产业的循环融合发展

食用菌项目的引进和发展，充分利用了烤烟产业育苗棚、密集烤房等设施数量多、用于烤烟产业时间短的优势，在空闲季节种植食用菌，同时，烟杆及各类秸秆可作为食用菌菌包和生物质能颗粒的生产原材料，废弃菌包又可用于制作有机肥使用于烟草及大农业，生物质能颗粒燃烧的灰渣返田作为肥料，通过烟草设施及资源与食用菌产业的循环利用，实现了烤烟产业与食用菌产业融合发展。2.3助推脱贫的成效较为显著

按照省、市、县各级的安排部署，省烟草局（公司）结对帮扶水城县在项目建设、多元增收、专业化服务及引进项目上共助推3494户、13640人脱贫致富。近年来，省、市政府、烟草等有关领导多次到水城县调研烟草帮扶工作，对结对帮扶工作给予充分肯定。水城县局（分公司）在2018年获得“全省脱贫攻坚先进党组织”称号，盐井基地单元党支部在2019年获得“全省脱贫攻坚先进党组织”称号，人民日报、新华网、央视等多家媒体对烟草帮扶工作进行了报道。

3  水城烟草扶贫的思考与启示

3.1坚持党建引领

水城县局党组充分发挥党建引领作用，提高政治站位，主动履行社会责任，推进产业融合发展和助农增收工作。一是因地制宜引进产业。根据当地生态环境条件，引进发展食用菌产业。二是把握产业发展方向。坚持产业扶贫，确保产业发展服务于脱贫攻坚和助农增收大局。

3.2围绕融发展合抓增收

促进烤烟、食用菌产业融合发展。按照“跳出烤烟抓增收”的工作思路。利用烟草行业人才、施设、技术、组织和社会五大优势，发展食用菌产业，让更多的人种完烤烟种食用菌，种不了烤烟的去种食用菌，全面促进烤烟产业和食用菌产业的融合发展，增加农户经济收入。

3.3促进资源的融合发展

紧扣“循环利用、融合发展”思路，建立“变废为宝”、生态绿色的农业生产循环发展体系，紧紧围绕烤烟生产各环节较为稳定的物资需求，建设有机肥发酵工场、生物质能加工场等。将烟杆、废弃木料回收生产生物质燃料，满足周边乡（镇）烟叶烘烤，将废弃菌包进行回收制作有机肥服务于烤烟及其他农业产业，既实现助推精准扶贫、助农增收，又达到生态增值。

3.4促进设施利用的融合发展

烟草行业投资建设的育苗大棚、烤房，在烤烟生产期间，利用也仅是3个月，还有很长的时间处于闲置状态。发展食用菌产业后，可以充分利用闲置期间种植食用菌、蔬菜等产业，实现设施的循环利用和融合发展。

3.5创新组织模式

采取“龙头企业+合作社+农户”的方式，推进食用菌、生物质颗粒燃料等产业融合发展。由龙头企业负责生产、种植技术指导和销售，合作社负责组织、管理和提供专业化务工，烟农提供用工。实现生产销售专业化分工和专业化服务的运行组织模式。

参考文献

[1] 贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅.关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见（黔委厅字[2015]33号）[Z].

作者简介：詹刚（1986-），男，汉族，贵州水城人，大专学历，助理农艺师，主要从事烟草扶贫项目建设、助农增收工作。