大力推进国有企业治理体系和治理能力现代化

赵贤正

党的十九届四中全会对推进国有企业治理体系和治理能力现代化作出战略安排，是推动实现国有企业高质量发展的根本遵循。进入2020年，面对新冠肺炎疫情和油价断崖式暴跌给企业生存发展带来的严峻挑战，中国石油大港油田公司（以下简称“大港油田公司”）按照上级统一部署，扎实开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动和提质增效专项行动，通过广大党员干部员工的共同努力，各项工作有序推进，取得了“两新、两稳、两好”的阶段性成效（两新，即增储建产取得新成果，改革创新实现新进展;两稳，即开发生产平稳有序，油田矿区安稳和谐;两好，主要经营指标趋稳向好，队伍精神风貌保持良好），展现了大港石油人坚定保障国家能源安全的责任担当。大港油田公司紧紧围绕“发展、改革、调整、管理、创新、党建”总体工作布局，紧密结合实际，突出做好“五个始终坚持，五个持续优化”，在攻坚克难中不断开创新形势下公司高质量发展的新局面。

一、始终坚持党的领导与公司治理有机统一，持续优化公司体制机制

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大国有资本指明了方向。全面贯彻两个“一以贯之”，健全完善党委发挥领导作用的体制机制，要做到四个方面。一是在制度规范上，要把党统领全局、协调各方与企业管理层依法依章履行职能、开展工作统一起来，使党的政策主张通过法定程序成为企业的经营策略和管理制度。二是在地位作用上，要进一步将党组织的领导地位和领导作用在公司治理结构中明朗化、制度化，通过合理的制度设计，最大程度地发挥党组织在推动企业改革发展中的领导作用，确保企业全面贯彻落实党和国家的基本路线方针政策，始终坚持正确的政治方向。三是在责任分工上，要进一步明确党委委员的党内职务、党内职责分工，以及行政班子成员的工作分工，根据党内和岗位职责分工，细化明确、压紧压实每名班子成员的党建工作职责。四是在考核评价上，要不断完善党组织在公司治理中发挥作用的评价机制，综合领导班子和领导人员履职考核、党建工作责任制考核以及经营业绩考核情况，构建定性与定量相结合的综合评价体系，真正把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

二、始终坚持当前发展与长远发展统筹兼顾，持续优化公司战略体系

立足当前、着眼长远，结合不同阶段形势变化和发展需要，不断丰富完善公司“12345”总体战略部署。“1”就是要紧紧围绕高质量发展这一根本要求;“2”就是要牢牢咬定油气产量当量达到500万吨并保持较长时期稳产、守住实现效益目标和自由现金流管控底线的“两个目标”;“3”就是要统筹抓好增储上产、改革创新、提质增效“三大核心任务”;“4”就是要大力实施资源、创新、市场、一体化“四大战略”;“5”就是要坚决打好增储建产、油气双增、工程提效、控投降本、人才強企“五大攻坚战”。持续强化战略全过程管理，坚持做到与时俱进、求新谋变，以科学适用的战略引领企业高质量发展。重点要立足于构建油气资源主导地位更加巩固、新能源后发优势明显的多能互补资源新格局，在继续做优做强油气勘探开发业务的同时，大力发展地热、光伏发电、风能等新能源业务，加快推动公司从“油气公司”向“能源公司”转变，从“我为祖国献石油”向“我为祖国献能源”转变，不断夯实大港油田公司高质量发展的资源基础。要坚持把“一体化”作为公司的重要战略之一和推动高质量发展的重要方法论，持续丰富发展、不断改进完善、深入推进实施“增储增产一体化、地质工程一体化、科研生产一体化、技术经济一体化、生产经营一体化、国内国际一体化”，促进各业务链人员、方案、技术、生产、投资、成本等资源要素有效整合与高效配置。要充分发挥人才的第一资源作用，探索建立“生才”有道、“聚才”有力、“理才”有方、“用才”有度的人才工作机制，进一步加强管理、技术、技能和国际化“3+1”人才队伍建设，着力培养一批能够把握企业发展规律、覆盖各个领域的领军人才，为公司提质增效和高质量发展提供坚强人才保障。

三、始终坚持简政放权与瘦身健体协同发力，持续优化管理体制机制

大港油田经过50多年的勘探开发，资源品位深层化、劣质化趋势加剧，增储上产难度大、资产包袱沉重、队伍结构不合理等矛盾突出。因此，必须有一套明确的战略部署，为今后大港油田公司高质量发展把好舵、定好位。要紧紧抓住低油价时期暴露出的矛盾和问题，坚定不移走全面深化改革之路，坚持价值引领与效益导向相结合，坚持简政放权与瘦身健体相结合，健全完善定位明确、界面清晰、管控适度、责权统一、协调运转的高效能管理体制和组织体系。重点要对照《股份公司新型油气田作业区建设管理大纲》和《公司业务归核化发展实施方案》各项目标要求，按照“做优做强油气主营业务、做精做专生产辅助业务、萎缩退出服务保障业务”的工作思路，大力推进以“油公司”模式和“三项制度”改革为统领的重点领域改革，加快推进以油藏管理为核心、与“油公司”模式相适应的新型油气田作业区建设，持续推进组织机构扁平化、辅助业务专业化、运行机制市场化和服务社会化，进一步优化调整公司管理体制、业务结构和运行模式，力争早日建成“主营业务突出、辅助业务高效、生产绿色智能、资源高度共享、管理架构扁平、劳动用工精干、市场机制完善、经营机制灵活、制度流程顺畅、质量效益提升”的特色“油公司”。

四、始终坚持科技创新与管理创新相融并促，持续优化创新治理体系

创新是企业发展的不竭动力。按部就班没有出路、因循守旧注定失败，必须采取超常规的办法和革命性的举措，在各个领域、各个环节来一场革故鼎新、守正出新的深刻变革。因此在工作中要突出问题导向、拿出实招硬招，强力推进思想观念、管理机制和方式方法变革，以变革破瓶颈、以变革增活力、以变革促上产。把创新摆在公司发展全局的核心位置，把提质增效和战略发展的基点牢固建立在科技进步和创新驱动上，坚决破除一切制约创新的体制机制障碍，加快建设和完善公司创新治理体系，大力推进以科技创新、管理创新为核心的全面创新，着力构建以创新为引领的高质量发展新模式。重点要持续健全完善有利于激发科技创新活力、更加突出业务主导、科技研发工作与生产经营更加紧密结合的科技管理新体制、新机制，充分发挥产学研用项目和院士专家工作站优势，进一步加大科技投入和“卡脖子”技术攻关力度，尽快攻克掌握一批关键核心技术;要按照“整体设计、分步实施、试点先行、规模推广”的工作思路，大力推进数字化转型、智能化发展试点单位建设，力争在“十四五”规划末率先建成智能油田，推动公司组织方式、业务模式、经营手段等全方位变革;要把管理创新与科技创新紧密结合起来、有机融合起来，以科技创新推动管理创新，以管理创新带动科技创新，并以此引领助推公司制度、模式、文化等全面创新，着力打造驱动公司发展的强大引擎。

五、始终坚持规范管理与减负赋能深度结合，持续优化公司制度体系

坚持制度统一、战略导向、继承创新、系统管理，不断改进完善制度内容体系和管理体系，推进各领域管理体系有机融合，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。针对制度僵化、管理刻板、流程冗长、表单繁多等问题，大力推进管理机制变革。从两级机关变起，坚持刀刃向内，勇于自我革命，主动对接基层需求，大力推动制度创新、流程再造、权力下放和表单台账精简，大力推动生产管理、工程建设和劳动组织方式变革，把该管的事管到底，把该放的权放到位，全面激发各方面推动原油上产的积极性和主动性。重点要在认真总结公司近两年规章制度清理工作成效的基础上，借鉴现代企业管理思想和先进管理经验，分别按照治理类、职能管理类、专业管理类、生产作业类和党建类五个制度领域，进一步梳理评价与优化完善各类制度规范，持续推进制度规范与管理体系深度融合，持续推进表单精简和“三册优化”，着力解决过去制度规范多、工作交叉重复等问题，着力解决基层材料报表多、迎评迎检多等问题，更加有效地发挥规章制度对改革发展和生产经营管理活动的规范和引导作用，为推进公司治理体系和治理能力现代化提供坚强制度保障。

作者系中国石油大港油田公司党委书记、总经理

责任编辑：朱 健