浅析国有企业工会组织的角色与功能

潘海宏

摘 要：随着我国社会的快速进步，各行各业都发生了翻天覆地的变化。为了适应社会经济的发展，国有企业也在不断进行改革，包括企业组织结构调整、组织的完善、管理制度的健全等。在此条件下，国有企业的工会组织也发生了相应的变化。传统工会组织在构架上存在很多问题，如服务固化、职能不明确、工会工作人员不专业等问题。在新时期，工会组织的角色与功能也有了新的变化，包括服务范围更细、更广泛，管理方法更科学，在工作中注重创新等。本文通过阐述我国国有企业工会组织的角色与功能不能充分发挥的原因，探究在新时期其角色定位与功能发挥的策略。

关键词：国有企业;工会组织;角色;功能

国有企业工会组织是维护企业职工根本权益的场所，在企業中占有重要地位。随着国有企业的改革转型，企业认识到工会组织的重要性，通过工会组织拉动企业与职工之间的联系，调和企业与职工之间的利益冲突，减少企业与职工之间的矛盾。在社会主义民主化不断推进的历程中，国有企业工会组织的职能进一步强化，人事分配制度更加科学合理，职工的工作热情被激发出来，进而促进国有企业的可持续发展[1]。

一、国有企业工会组织的角色与功能不能充分发挥的原因

国有企业工会组织主要是维护企业职工的根本权益，但是在一些国有企业，工会组织的角色与功能并没有充分发挥出来，主要有三方面原因。

一是工会组织的职能弱化。我国国有企业工会的职能具体指维护、建设、民主管理和教育，近年来，我国经济与政治两者体制之间关系发生了较大的转变，因受到这一转变的影响，党和工人之间的关系出现了一定的变化，促使社会分工向着专业化方向发展，进而导致国有企业普通职工政治观念薄弱，与党的关系越来越淡，最终造成国有企业工会组织的职能也被淡化。

二是当前一些国有企业工会组织的角色定位出现问题。在利益冲突的情况下，部分工会组织成员存在利用职能之便获取利益的不当行为。另外，在改革发展过程中，国有企业工会组织的性质扭曲，更加导致工会组织在角色定位上不准确[2]。

三是经济结构发生变化。目前，我国处于经济新常态时期，经济结构发生了一定的改变，这就使得维权对象更加复杂;加上经济结构与经济增长方式等出现了较大的改变，使得我国劳动关系拥有鲜明的特点，表现为国有企业内部职工出现有关系无劳动与诸多农民工有劳动无关系的情况;同一企业中同时存在多种用工形式与劳动关系;针对劳动关系，存在相应的历史遗留问题，并与新出现的矛盾发生交织情况。正是这些情况，导致职工通过工会组织维护权益困难加大，维权对象与范围也进一步拓展，多种收入来源与分配方式并存，且进一步增多，这就难以保证工会维权，企业职工的根本权益也难以得到保障。

二、新时期国有企业工会组织的角色定位与功能发挥的策略

在国有企业改革发展的大浪潮中，企业结构及管理机制都发生了很大变化，企业工会组织也要发生改变。在这个时期，企业工会组织要找准定位，充分发挥职能，真正维护职工的基本权益。

（一）做好企业内部结构治理

在国有企业的改革转型过程中，关键是治理企业内部结构。所以在企业改革过程中，要找准工会组织的角色定位，明确工会组织的职能。在工会组织管理中，要做到民主管理，将职工、领导以及党员共同纳入工会组织，大家共同参与工会组织的管理及日常工作。另外，为了更好地发挥工会组织的职能，在职能制定时，需要赋予工会组织民主管理监督以及维护职工合法权益的职能[3]。

（二）提升工会组织的地位

因为工会组织在国有企业的地位较低，才导致工会组织的角色定位和职能发挥受到影响。因此，在新时期，为了确保工会组织更好的发挥职能，当地政府部门必须出台一系列的相关法律法规，使得国有企业中工会组织的地位得以提升，有效开展党政管理工作，以此来有效支撑国有企业工会组织功能的发挥。同时，企业也要重视工会组织，划分一定的办公区域及活动区域，并结合自身实际情况来制定科学合理的培训机制与奖惩机制，积极开展一些教育培训活动，进而有效确保工会组织的角色定位与职能的充分发挥。

（三）工会组织要加大服务力度

国有企业工会组织的工作职能本来就是服务企业职工，服务范围包括职工退休、养老、科普、娱乐等，在此基础上，还应加大服务力度，充分利用平台，可以在企业工会组织下建设活动中心和活动小组，组织职工会员参加活动，既可以团结职工，强化员工之间的学习与交流，建立起融洽和谐的人际关系，也可以稳定企业的发展[4]。同时，国有企业应强化现代信息技术的建设，借助先进的信息技术来创新自己的工作理念，并定期在内部组织开展交流会，及时向职工传达一些先进的思想，以此来增强工会组织工作的执行力与说服力，也能够帮助职工树立良好的维权意识。

（四）注重维护国有企业职工的根本权益

国有企业工会组织要定位准确并且要充分发挥工会职能，就需要注重维护职工会员的根本权益，借助具体的举措来不断加大员工维权，如管理要民主，福利费用要使用透明，建立青年职工交友平台、老年职工活动中心等，真正为职工会员利益着想。同时，国有企业组织工会应严格按照我国有关法律法规开展相应的工作，确保自身工作的有效性和规范性，切实保障职工的权益，更加有效地维护职工的切身利益。

（五）工会组织多元发展

为了适应多元化的社会经济发展，国有企业也朝着多元化发展。作为企业的重要组织，工会组织也要实现多元发展，结合当前的角色定位和工作职能，积极寻求解决策略，突破传统管理模式，要注重创新，建立多元化的管理机制，将工会组织的职能充分发挥。此外，国有企业工会组织可建立一个公共交流平台，让所有职工都能够参与到企业内部治理中，从而实现民主沟通和民主管理，营造一个良好的工作作风和工作环境。

三、新时期背景下国有企业工会组织的发展趋势

随着社会经济改革的进一步发展，我国社会进入了转型阶段，推动着社会治理的不断创新，而在这一过程中，各个社区组织起着非常关键的作用，也是影响社会转型的关键因素。以下主要分析新时期背景下国有企业工会组织的发展趋势。

（一）工会组织参与企业的建设与管理

在我国国有企业内部治理中，工会组织发挥着十分关键的作用。工会组织作为职工组织的形式，在参与企业建设管理上面拥有较好的优势，可让群众团结在一起，为广大人民群众提供思想上的引导，使他们能够主动自觉参与到国有企业的内部治理中。

（二）工会组织的角色和功能实现多元化发展

在此之前，因受到各种因素的影响的制约，导致我国国有企业工会组织的作用得不到发挥，基本职能也无法有效运用，其角色定位也无法成立。而在新时期背景下，国有企业工会组织不再受这些因素的限制，选择科学合理的措施来对自身存在的诸多问题进行有效处理，包括治理创新、加强职工权益的维护等，这些都进一步拓展和有效应用了国有企业工会组织的功能。

（三）维护职工合法权益依然是最为关键的基本职能

随着国有企业的进一步发展，改革也会更加深入，进一步调整了国有企业职工的利益格局，也调动了国有企业工会组织的维权职能，进一步完善了职工的权益维护制度。

（四）工会组织内部治理更加注重现代组织的体系建设

随着国有企业的进一步发展和变革，国有企业工会组织必然要承担起对应的责任和义务，采取切实可行的措施来将自身的作用加以有效发挥，主要有制度建设、先进技术的应用、机制调整等，以此来促进国有企业工会的现代组织的体系建设，对职工的合法权益加以有效维护[5]。

四、结语

综上所述，国有企业工会组织是职工与企业之间联系的桥梁。一方面，工会组织维护职工的根本权益，团结基层职工，调动职工工作的积极性和主动性;另一方面，工会组织可以有效调节企业与职工之间的矛盾，快速高效地将企业的新制度新条例在基层职工队伍中推广执行。这两方面都共同促进了国有企业的繁荣发展，实现企业可持续发展的最终目标。因此，在新时期，必须找准工会组织的角色定位，明确工作职能，充分发挥工会组织的功能，以此保证企业长远、健康、可持续的发展。

参考文献：

[1]耿媛媛.新时代国有企业工会建设创新路径[J].現代企业，2020（4）：96-97.

[2]李圣娟.浅析新时期国有企业工会组织的角色与功能[J].农家参谋，2020（1）：193.

[3]欧洪.做好新时代企业工会工作的几点思考[J].江汉石油职工大学学报，2019，32（4）：104-106.

[4]王丽娜.新时期国有企业工会组织的角色与功能探究[J].现代国企研究，2017（4）：256-257.

[5]曹霞，瞿皎姣.国有企业员工组织政治知觉对角色内绩效的影响探析[J].华东经济管理，2016，30（4）：109-116.