新形势下做好国有企业和谐工作的思考

李红

摘要：社会主义国家的国有企业性质特殊、地位重要、责任重大，不仅要承担经济责任，还要承担政治责任和社会责任。做好国有企业的和谐工作，必须站在党和国家事业发展全局的高度，正确处理两个三者关系，尽职尽责为职工群众办实事，不断提升信访工作质量水平，为维护改革发展作出积极贡献。

关键词：国有企业;和谐;信访工作

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是习近平新时代推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的重要支柱和依靠力量。当前，各种风险挑战明显增多的新形势下，如何更加有效地做好国有企业和谐工作，是必须面对和完成好的一项重大课题。这个课题需要研究的内容很多，也需要不断地深入探索。本文仅就其中的某些方面，谈一点儿粗浅的认识。

一、充分认清所肩负的政治责任，是维护和谐的关键

党的十八大、十九大以来，习近平总书记对和谐稳定作出了一系列重要指示和重要论述，指出，“我们需要一个安全稳定的社会环境”，强调“没有安全稳定的社会环境，什么事情也办不成”。当前，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，正在面临世界百年未有大变局，不稳定性、不确定性突出，国际国内环境发生深刻复杂变化。国有企业是我国国民经济的支柱，其兴衰成败直接关系到国家的大局。做好国有企业的和谐工作，对加快国有企业改革与发展，推动国家经济建设，维护国家社会秩序，巩固社会主义制度和党的执政基础，具有极为重要的战略意义。

国有企业要大有作为，有“风景这边独好”的发展基础，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，但也面临着严峻挑战。要清醒地看到，当前国内外政治经济形势还十分复杂，社会矛盾和问题交织叠加，环境发展变化正在对企业和谐产生越来越深刻的影响。特别是，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，全球经济复苏缓慢，金融市场动荡、贸易持续低迷，而且地缘政治不确定因素增多。而当前及今后一个时期，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国有企业遇到的困难压力更加凸显。要清楚地看到，当前，我国社会领域正经历广泛而深刻的变革，社会阶层结构分化，社会自组织日益活跃，社会舆论日趋开放，网络社会空间迅速发展。这些变革不可避免地会带来一些新的社会矛盾。这些矛盾交织叠加，突发性、关联性、耦合性特征更加明显。特别是在当前历史时期，人们的思想观念、价值取向、道德追求日趋多元，一些群体间利益摩擦加剧，矛盾纠纷的复杂敏感程度加深。要清楚地看到，作为国有企业，特别是一些老字号、特大型的国有企业，过去长期处于高度集中计划经济体制下，历史积淀遗留了诸多“老、大、难”问题，其发展的任务异常艰巨，改革所触及的问题纷繁复杂，各种利益群体多，历史遗留问题多，矛盾复杂诉求多，维护和谐的责任重、任务重、压力大。面对新时代新使命新要求，国有企业要把维护和谐看作是改革发展的内在要求，更要充分认识到这也是义不容辞的重大政治责任，切实提高政治站位，增强历史使命感，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、整体把握，区分层次，抓住结合点，正确处理两个三者关系，是维护和谐的核心

当前，随着全球经济一体化，国内市场国际化，竞争日趋激烈，国有企业改革发展形势严峻，不进则退。在不断推进改革发展的进程中，关键要处理好两个三者关系，即改革、发展、稳定三者之间的关系和国家、企业、职工三者利益之间的关系。这两个三者关系非常重要，事关国有企业改革发展的成败得失，是确保和谐的核心问题。正确处理这两个三者关系，关键是要整体把握，有机结合，区分层次，抓住结合点。

改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系，是辩证的统一关系。因此，发展是党执政兴国的第一要务。改革是动力。改革是为了进一步解放和发展生产力，40多年来我国经济建设取得的巨大成就，就是在改革中实现的，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，稳定是前提。改革和发展必须有和谐的政治社会环境。特别是在一定的历史时期和特殊历史条件下，稳定显得尤为重要。稳定压倒一切。当前，我国仍处于重要战略机遇期，改革进入攻坚期和深水区，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，保持和谐更具有重大的现实意义。国有企业性质特殊、地位重要、责任重大，不仅要承担经济责任，还要承担政治责任和社会责任。因此，需要特别注意把握和处理好改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度之间的关系。从战略上考虑，要始终坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，以改革为动力，通过改革促进发展，在深化改革、促进发展的基础上实现和谐。从战术上考虑，又必须统筹安排改革和发展的举措，在每一个具体阶段、具体部署实施的时候，要把稳定放在第一位，特别注意把握和处理好改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度之间的关系。

国家、企业和职工三者利益之间的关系，是另一个必须处理好的非常重要的问题。这也是一个既对立也统一的辩证关系。一方面，在新的历史条件下，正确处理这三者关系，国家利益最重要，企业利益最关键，职工利益最根本。国家利益最重要，是因为作为国有企业必须执行党和国家的方针政策，必须依法纳税，必须完成保值增值任务。另一方面，从根本上说，只有保障了国家的利益，才能保证企业和职工群众的利益。企业利益最关键，是因为三者利益中间，首先要保证企业发展，只有企业发展了，有效益了，才能实现国有资产保值增值，才能提高职工群众的收入。职工利益最根本，是因为我们所有工作的目的、出发点和落腳点，都是为了让职工群众过上幸福生活。这两个三者关系之间又存在着必然的联系，不是孤立的。处理好改革、发展和稳定三者关系，必须先处理好国家、企业和职工三者利益关系。要把正确处理两个三者关系有机地统一起来，抓住实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益这一关键点，就解决了做好和谐工作的核心问题。

三、始终坚持以人民为中心，尽职尽责为职工群众办实事，是实现和谐的根本

立场问题是政治经济学的首要问题。马克思主义政治经济学是坚持“人民至上”的经济学，是最符合人类社会发展规律、最能体现和维护最广大人民根本利益的经济学。党的十九大报告有一个鲜明的特点，即通篇突出“人民性”，203次提到“人民”，将人民利益摆在至高无上的地位。

新时代凝聚全体人民的力量，很重要的一点，就是要把为人民谋幸福作为国有企业改革和发展的出发点和归宿。职工群众是国有企业改革和发展的主体和动力，也是和谐的力量源泉和深厚基础。要把坚持以人民为中心真正落实到思想和行动中去，心里装着职工群众，凡事想着职工群众，工作依靠职工群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是不忘初心，牢记使命，实践党的全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求和具体体现。要把坚持以人民为中心真正落实到依法合规经营管理中去。确保生产经营活动在法律和制度框架下规范运行，从源头上预防和减少矛盾问题。特别是要抓好“三重一大”决策制度的落实，对机构调整、改制重组、利益调配等涉及职工群众切身利益的重大事项，要坚持依法决策、科学决策、民主决策，要广泛听取群众意见和建议，使决策的过程真正成为倾听民意、化解民忧、保障民权的过程。要把坚持以人民为中心真正落实到关心职工群众生产生活的工作中去，围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益问题，做好就业工程、激励工程、民心工程、帮扶工程、文化工程，始终坚持“带着感情和责任为民解难、为党分忧”，千方百计、细致深入地办好听民情、化民忧、解民难的每一件事，保证职工群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感，为企业的和谐打下深厚扎实的群众基础。

四、坚持从实际出发，不断提升维稳信访工作质量水平，是确保和谐的保证

维护和谐是一项长期、复杂的系统工程。党的十九屆四中全会《决定》指出，要“完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制”。国有企业必须积极适应新形势新任务要求，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终坚持稳字当头，不断加大工作力度，固根基、抓重点，补短板、强弱项，推动维稳信访工作提质增效，以高标准、高质量、高水平的工作，不断巩固发展和谐的良好局面。要坚持毫不松懈加强党的领导。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，始终统揽全局、协调各方，全面加强组织领导，逐级分解落实责任，为维护和谐提供坚强政治保证。要坚持综合施策化解矛盾纠纷。紧扣民心是最大的政治，坚守以人民为中心这一根本立场，牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想，充分运用法律、政策、经济等多种手段和教育、疏导、帮扶等各种办法，善作善为、善作善成，切实解决群众反映的合理诉求，千方百计为群众排忧解难，做好及时就地化解矛盾纠纷的工作。要坚持关口前移防范重大风险。牢固树立忧患意识和底线思维，常观大势、常思大局，切实增强稳定风险防控的前瞻性、系统性、精准性，下好先手棋、打好主动仗，坚决防止在维稳信访领域出现“灰犀牛”“黑天鹅”事件。要坚持推进专业化法治化建设。按照“三个到位一个处理”要求，进一步畅通拓宽信访渠道，强化法治思维，运用法治方式，提高办事质量效率，体现信访工作温度，打造群众满意窗口。