“严冬”形势打造提质增效坚强战斗堡垒

潘亮

摘要：抓实党支部建设，打造坚强战斗堡垒，对于打通公司党委决策部署在基层落地的“最后一公里”，有着直接作用和现实意义。随着国际油价持续低迷，天然气销量低谷运行。当前公司的重点任务是抓紧抓实抓细提质增效行动方案，团结和带领基层员工“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”，实现公司高质量发展。通过深入基层开展调查研究，讨论分析“严冬”形势下基层单位在生产经营、市场开发、党建管理等方面遇到的发展难题，积极采取有效措施“对症下药”，从加强党支部的组织建设和政治建设、确保企业合规管理等方面入手，通过上下联动、精准施策、层层推动，不断提升基层党建工作规范化水平。

关键词：基层党建;坚强战斗堡垒;提质增效;高质量发展

2020年以来，受到国际油价断崖式下跌，以及世界经济下行风险持续加大等多重不利因素影响，能源行业的“严冬”已经到来，公司上下要做好长期过“紧日子、苦日子”的思想准备。通过深入基层开展调查研究，讨论分析“严冬”形势下基层单位在生产经营、市场开发、党建管理等方面遇到的发展难题，积极采取有效措施“对症下药”，从加强党支部的组织建设和政治建设、确保企业合规管理等方面入手，通过上下联动、精准施策、层层推动，不断提升基层党建工作规范化水平。

一、基层党建工作存在的主要问题

（一）天然气需求乏力，销量和利润齐降，经营业绩下滑

今年，公司面临严峻的市场形势和激烈的竞争环境，致使生产经营受到前所未有的冲击，要实现全年指标任务尤为艰巨。同时，基层单位在队伍建设、生产经营、市场开发方面的工作仍和上级公司的要求存在较大差距，普遍存在以下几种情况：一是队伍建设方面，员工忧患意识不强，工作缺乏主动性和创新性。二是生产经营方面，主营业务竞争异常激烈，现有供气用户存在流失风险等。三是市场开发方面，城市燃气市场处于“逐鹿中原”态势，竞争对手对经营区域虎视眈眈，伺机而动。

（二）面对竞争激烈的终端市场，基层支部建设未充分发挥作用

一是在思想认识层面，重视支部建设的程度有待加强。部分党员干部认为“生产经营是主业，党建工作不要影响业务”。二是在队伍建设层面，党务工作者能力素质有待提升。部分党务干部对业务工作不够熟悉，服务于生产经营工作的途径和方法不多。三是在执行落实层面，党建工作质量有待提高。部分基层党支部存在着学习照本宣科的多、深入研讨的少，落实“三会一课”、组织生活会的记录不规范等现象;存在着对于劳务派遣、临时借调党员疏于日常管理和教育等问题;存在着党建硬件设施内容老化，疏于管理维护等情况。四是在监督考核层面，激励问责的力度有待强化。目前，虽然各单位建立了日常党建工作考核评价机制，但在考核结果的运用上，多是以通报、排序等常规化的方式为主，没有上升到考核结果与绩效考核挂钩的层面，造成考核评价的“指挥棒”“硬约束”作用不能有效发挥。五是在引领带动层面，党建業务融合有待深化。部分党支部认为党建与业务工作履职尽责、完成目标不同，无非就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，以致与在实际工作中把党的建设形式化、简单化。

（三）党建融入中心工作不够深入，创新意识不足

一是在围绕中心抓党建工作上投入的精力不够，方法不活。党建工作方式方法相对陈旧，管理人员对党建工作了解不深入，缺乏丰富的思想政治工作经验，没有把党建工作与中心工作“同谋划、同部署、同检查、同考核”。二是落实“一岗双责”和履职尽职方面离要求还有差距。班子个别成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“分内事”，指导分管工作时，抓业务工作较多，抓党建及廉政建设较少。三是党支部抓中心工作能力不强，尚未建立完善的集体议事机制。党支部书记对中心工作不明确，对“三重一大”议事事项、程序、规则不熟悉，没有严格执行会议制度，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题。片面认为党支部工作就是进行党员教育、党员发展、经费开支、表彰奖励等事项，没有把需要党支部决策的重大问题、重大事项进行系统分析，统筹解决。

（四）干部员工队伍能力与公司提质增效和高质量发展尚有一定差距

一是领导班子的履职担当和“一岗双责”的落实还需强化，推动高质量发展的党建支撑作用需要进一步增强。二是公司党务干部的党建知识素养与高质量党建发展要求不太相称，党员干部在各项工作中先锋模范作用发挥不明显。对生产技术岗位转任党务工作者的培养力度不够，“半路出家”的党务人员不熟悉党务管理的过程与特点，党务管理知识相对薄弱。三是面对公司内外的严峻形势和提质增效、主题教育的动员部署，在精细管理方面还存在诸多短板。

二、基层党建工作问题形成原因剖析及具体表现

透过现象看本质，查明原因找对策。上述问题的出现，从根本上说，还是党支部和党员领导干部对党建工作重要性、对基层经营干部抓党建工作的必要性重视不足、认识不够，履行管党治党责任、“一岗双责”在思想上缺位、行动上缺失造成的。

在思想认识方面，“一岗双责”抓党建的要求还没有完全入脑入心。发挥国有企业独特的制度优势，关键在于坚持党的领导，加强党的建设，体现党支部的领导核心和政治核心作用。党群干部抓党建是最根本的职责、最重要的业绩，基层经营干部抓党建是党员领导干部“不忘初心”的宗旨意识、“坚定信念”的政治使命、“一岗双责”的履职尽责。

在机制运行方面，“一岗双责”抓党建的要求还没有形成制度保障。没有规矩不成方圆。党支部需要在加强和改进党的建设上下功夫，建机制、明责任、抓落实，把党建融入企业治理结构中、融入生产经营运行中，融入抓班子、带队伍过程中，真正使党支部在决策、执行、监督各环节机制得到有效运行，使党支部对改革发展的引导权、对重大决策的参与权、对干部选用的主导权、对干部从业的监督权、对员工合法权益的维护权、对党建工作的领导权落实、落地、落细。

在能力水平方面，“一岗双责”抓党建的要求还受限于思路方法欠缺。基层经营干部在抓党建的责任落实上，受自身管党治党意识不强、党的理论知识学习不够影响，或受个人对党的路线方针政策的本质掌握局限，或受对抓党建的思维方式、工作方法的认知制约，如何抓党建缺少新思路、新办法，不清楚从哪入手，抓什么、怎么抓，导致基层经营干部抓党建的履行担当能力不足、工作思路方式方法不宽、采取的举措不对路、不管用。

三、引导干部员工牢固树立“提质增效”理念，破解经营发展难题

如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。各基层单位公司领导班子要深刻领会上级公司的最新会议精神、各项决策部署，认真落实公司主题教育活动和提质增效行动方案，找到公司提质增效的切入点和突破口，找准主题教育活动推进的关键点和落脚点，对当前制定的措施和目标进一步细化分解，及时发现解决推进过程中出现的具体问题。公司全体干部员工要提高政治站位，扎实履行好领导责任和保落实责任，坚决贯彻落实上级公司关于提质增效专项行动方案的部署要求，细化分解目标任务，形成纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为夺取“双胜利”提供政治保证。

（一）致力打造一支能“打硬战、善攻坚、会管理”的天然气销售铁军

树立市场导向，增强市场意识，关注有潜力、有增量的市场;要加强需求统合，统筹增量存量，从长远发展角度制定营销策略，巩固存量市场，扩展增量市场，将提升市场占有率和终端销量放在首位。

（二）牢固树立“长期过紧日子”思想，强化“一切成本皆可降”理念

充分认识“战严冬、转观念”的重要性和紧迫性，发扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的斗争精神，充分做好长期过“紧日子、苦日子”的思想准备。要树立“一切成本皆可控”的理念，增强效益意识、成本意识，加大预算管控力度。坚持“量入为出”原则，眼睛向内精打细算。要在市场开发、营销、成本控制等方面制定精准的约束激励政策，明确责任、压实指标，措施要具体，考核要细化，奖优罚劣，增强动力、激发活力。

（三）坚持突出效益中心

聚焦经营扩效、管理创效、优化提效和降本增效，确保实现效益最大化。深挖潜力，在控制成本、提高效率、增加效益等方面下功夫，激励创新创效的增长点、止住无效成本的出血点，全力推进效益发展。深入推进精益管理，着力在经营上精耕细作、在财务上精打细算、在管理上精雕细刻、在技术上精益求精;推动重点工作和重大项目建设为着力点，建立高效对接工作机制。

（四）强化重点工作督导考核

采取倒排工期、挂图作战等方式，对各项工作进度和任务完成情况进行严格的检查、考核和评估，促进各项工作任务得到不折不扣地落实。各级管理人员要尽职履职，在程序、制度、规范和标准上增强指导性、树立权威性，为领导层科学合规决策提供技术支撑，确保决策执行程序合规，同时对基层决策进行指导、实施监督;各单位要强化责任意识，狠抓工作落实，提高执行力，增强规范意识，实现管理规范化、工作制度化，强化服务意识。

（五）大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神

继承发扬石油会战和艰苦创业年代的革命干劲、拼命精神，以一流的工作标准、一流的工作质量，创造更好的工作业绩，激发内生动力。

（六）广泛开展专题形势任务宣讲

切实增强忧患意识、坚定必胜信念，主动加压、勇挑重担，团结一心、共克时艰，为夺取“双胜利”提供思想保证。大力挖掘、选树、宣传高质量完成各项目标任务的先进集体和先进个人，让广大干部员工学有榜样、赶有方向。

四、聚焦中心、深度融合，打造提质增效的坚强战斗堡垒

（一）着力建强基层组织，选优配强支部书记，为公司高质量发展提供组织人才保障

基层组织是党的组织体系重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础。坚持聚焦基层强基层、建强基层促发展，紧紧扭住党的基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”不放松，不断推动全面从严治党向基层延伸。抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规学习宣贯，坚持“四同步”“四对接”，持续优化基层党组织设置，做到“应建必建”“应换必换”;突出抓好党支部，按照不少于在岗职工总数1%配备专职党务工作人员，明确和规范党建机构编制和人员，严格落实同职级、同待遇，进一步畅通成长通道;深化党建“三聯”责任示范点、党支部达标晋级管理，全面推动党支部标准化规范化建设。

大雁群飞看头雁，火车快跑靠车头。领导班子是企业发展的领头雁、员工队伍的主心骨。领头雁素质能力如何，作用发挥如何，直接决定着雁群的飞行方向和终极归宿。加强基层支部书记队伍建设，确保党支部书记每年至少参加1次集中培训;必须做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，这既是我们国企加强领导班子建设的根本要求，也是各级领导人员发挥头雁作用的着力点。

越是在提质增效攻坚克难的特殊时期，越考验领导干部的担当作为、能力水平、智慧勇气。要强化治企能力培养，增强对市场经济规律和企业发展规律的认识，学习现代企业管理理念、管理方法和管理工具，成为懂经营、会管理、善决策的行家里手，成为企业高质量发展的引领者。要传承“三个面向、五到现场”“一级带着一级干、一级做给一级看”等工作作风，在“听得见炮声的地方”担当作为，冲锋陷阵、主动破局。只有一级带着一级干，层层示范、层层带动，才能同舟共济、共战“严冬”。

（二）着力融入提质增效激活力，发挥党支部战斗堡垒作用，为公司高质量发展打造强大现场

坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。石油行业无论上游还是下游，重心都在现场。强大的企业必须有强大的现场作支撑，强大现场必须有强大的灵魂作支点。这个“魂”就是坚强的基层党支部和优秀的党员干部队伍。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。各党支部要把提质增效作为主战场，把提质增效行动中的重点难点作为工作的重心，加强宣传发动和员工思想引导，紧密结合基层队站、班组实际，把严峻形势讲透、把差距不足讲清、把优势潜力讲足、把思路举措讲明，既传递压力、传导责任，又凝聚人心、鼓舞士气;要积极创新方式方法，进一步深化党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员先锋工程等载体，组织立项攻关、党员合理化建议、开展承诺践诺等，激励广大党员立足岗位亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比干劲、比业绩，充分释放基层方方面面提质增效的潜能;及时把握员工思想动态，做好答疑解惑和情绪疏导，关心关爱困难员工，使基层队伍在迎战严冬、提质增效中始终心齐气顺、斗志昂扬，让党旗在提质增效的斗争第一线高高飘扬。

（三）着力聚焦提质增效强担当，发挥党员先锋模范作用，为公司高质量发展提供强劲动力

广大共产党员要积极响应上级党组织的号召，立即行动起来，冲锋在第一线、战斗在最前沿，在应对重大挑战、完成重大任务中发挥骨干带头作用，影响带动广大员工，形成共战严冬的强大合力。要争当生产经营的能手，带头爱岗敬业、钻研业务，熟悉岗位应知应会，精通岗位工艺流程，履职尽责、勇挑重任，成为各项工作中的骨干，在忠诚履职、优质高效完成各项生产经营任务中发挥骨干带头作用;要争当提高效益的标兵，带头把精细管理落实到各项工作中，强化生产组织运行，挑重担、扛指标，推进优化增效、降本增效、经营增效，提升管理效能，实现价值创造，全力以赴保效益;要争当创新创造的模范，带头推进关键核心技术和短板技术攻关，发挥好科技支撑和引领企业发展作用，积极拥护和参与企业改革，开拓高端高效终端市场，筑牢企业生存发展生命线;要争当勤俭节约的典型，带头大力发扬勤俭节约的优良传统，从自我做起、从身边做起、从点滴做起，从节约一张纸、一度电做起，千方百计节省各项成本和费用支出，坚决杜绝奢靡之风和铺张浪费行为，全方位细化、优化、量化，全面提升企业资源的利用效率，让过紧日子在企业蔚然成风、在基层落地生根。

面对这场前所未有、旷日持久的“严冬”大考，困难挑战无法回避，沧海横流，方显英雄本色，一定要有直面艰难险阻的勇气和决战必胜的信心。公司上下大力弘扬抓思想从生产出发、抓生产从思想入手的光荣传统，聚焦落实党中央重大决策部署，聚焦应对低油价挑战、推进提质增效，聚焦公司生产经营目标和改革发展中的急难险重任务，发挥坚持党的领导，加强党的建设的独特优势，组织动员广大党员“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”，全力实现公司高质量发展，以崭新作为和优异业绩迎接建党100周年。

参考文献

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