首轮“双高计划”落地，未入选院校何去何从？

郭红兵 赵亚兰

摘  要：针对首轮“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”落地之后，未入选高职院校“进退两难、不知所措”等窘态问题，从首轮“双高计划”拟建设单位公示情况，以及交通运输类高职院校入选情况两大方面进行了系统分析，对未入选首轮“双高计划”高职院校的未来建设与发展提出了几点建议;并以陕西交通职业技术学院为例，从学校和专业群两个层面提出了其下一步工作思路，为未入选首轮“双高计划”高职院校的未来建设与发展提供借鉴与参考。

关键词：双高计划;未入选院校;建议;工作思路;交通运输类

中图分类号：G710       文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）34-0181-04

Abstract： In view of the problem of "dilemma and bewilderment" of non-selected higher vocational colleges after the implementation of the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics"， this paper makes a systematic analysis from two aspects of the publicity of proposed construction units and the selection of the higher vocational colleges of transportation in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics". Some suggestions are proposed for the future construction and development of non-selected vocational colleges in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics". Taking Shaanxi College of Communication Technology （SCCT） as an example， its next work ideas are proposed from two aspects of higher vocational colleges and majors group， which can provide reference for the future construction and development of non-selected vocational colleges in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics".

Keywords： high level vocational colleges and majors construction plan; non-selected college; suggestions; working ideas; transportation

2019年10月25日，教育部、財政部（简称“两部”）公示了中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）拟建设单位名单，共有197所高职院校入选[1-2]。至此，全国特别是高职战线企盼多年的重点建设项目——“双高计划”终于落地。公示名单一出，“几家欢喜几家愁”，入选者获得国家专项经费支持，学校和重点专业群迎来了更好的发展契机;而对于未能入选的高职院校而言，或多或少、或大或小是一次“打击”，难免情绪低落，不知所措[3-5]。伴随着首轮“双高计划”落地，未入选高职院校究竟何去何从？作者将结合首轮“双高计划”拟建设单位公示情况，以及全国交通运输类高职院校入选首轮“双高计划”情况等两方面进行分析，针对未入选首轮“双高计划”的高职院校提出几点建议;并以陕西交通职业技术学院为例，从学校和专业群两个层面提出了其下一步工作思路，以期互勉共进。

一、首轮“双高计划”拟建设单位及全国交通运输类高职院校入选情况分析

（一）首轮“双高计划”拟建设单位公示情况分析

按照《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高

职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号），《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》《教育部办公厅 财政部办公厅关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目申报的通知》（教职成厅函〔2019〕9号）等相关办法，“双高计划”项目遴选依据学校和2个专业群赋分综合排序，确定高水平学校推荐单位，推荐结果分为三档，A档10所、B档20所、C档20所;依据学校和1个专业群赋分综合排序，考虑产业布局和专业群布点，确定高水平专业群推荐单位，推荐结果分为A档、B档、C档三档。全国高职高专院校共1423所。

2019年5月，全国32个省级行政单位（含新疆生产建设兵团）共推荐230所“高水平高职学校”和453个“高水平专业群”，各省推荐的院校数量占全国高职高专院校数量（1423所）的16.2%[6]。2019年10月25日，两部公示了“双高计划”拟建设单位名单，最终共有197所高职院校入选，具体分为四类，其中第一类包括：“高水平学校”建设单位（A档）10所;第二类包括：“高水平学校”建设单位（B档）20所;第三类包括：“高水平学校”建设单位（C档）26所、“高水平专业群”建设单位（A档）26所、“高水平专业群”建设单位（B档）59所;第四类包括“高水平专业群”建设单位（C档）56所[1]。首轮“双高计划”拟建设单位数量（197所）占全国推荐院校数量（230所）的85.7%，各省“双高计划”推荐院校数量与入选院校数量对比分析见图1。由图1可知，公示的197所拟建单位覆盖了29个省份。7个省（市）有10所以上的高职入选，其中：江苏省有20所高职院校入选，居所有省份高职院校入选数首位，山东和浙江分别有15所高职入选，广东14所，湖南11所，重庆10所，河北10所。

（二）全国交通运输类高职院校入选情况分析

在首轮“双高计划”拟建设单位公示名单中[1]，交通运输类高职院校共入选14所。其中，第一类“高水平学校”建设单位（A档）0所：无入选者;第二类“高水平学校”建设单位（B档）1所：辽宁省交通高等专科学校;第三类包括“高水平学校”建设单位（C档）2所：福建船政交通职业学院、贵州交通职业技术学院，“高水平专业群”建设单位（A档）1所：四川交通职业技术学院、“高水平专业群”建设单位（B档）6所：天津交通职业技术学院、江苏海事职业技术学院、南通航运职业技术学院、浙江交通职业技术学院、江西交通职业技术学院、山东交通职业学院;第四类“高水平专业群”建设单位（C档）4所：北京交通运输职业学院、吉林交通职业技术学院、湖北交通职业技术学院、湖南交通职业技术学院。

在入选首轮“双高计划”的14所交通运输类高职院校中，包括5所国家示范校、5所国家骨干校，充分体现出“双高计划”遴选始终坚持质量为先、扶优扶强的基本原则;此外，还有4所非示范校，这从另一角度也有力证明了“双高计划”遴选并非与国家示范校、骨干校完全一一对应，即始终坚持改革导向、兼顾区域和产业布局的发展与需求。

（三）全国交通运输类专业群入选情况分析

全国交通运输类高职院校入选首轮“双高计划”的

高水平专业群共有17个，具体包括3所高水平学校的6个高水平专业群，以及其他11所高职院校的11个高水平专业群。全国交通运输类高职院校入选首轮“双高计划”的高水平专业群布局及比例情况统计见图2。

由图2可知，在入选首轮“双高计划”14所交通运输类高职院校的17个高水平专业群中，道路桥梁工程技术（5个）占14所高职学校“高水平专业群”总数量（17个）的比例为29.4%，汽车运用与维修技术（4个）占比23.5%，航海技术（4个）占比23.5%，安全技术与管理（1个）占比5.9%，物流管理（1个）占比5.9%，城市轨道交通运营管理（1个）占比5.9%，新能源汽车技术（1个）占比5.9%。排在前三位的专业群依次是道路桥梁工程技术、汽车运用与维修技术、航海技术，其对应的拟建设“高水平学校”数量依次为5个（3所“示范校”+2所“骨干校”）、4个（3所“示范校”+1所“其他”）、4个（1所“示范校”+2所“骨干校”+1个“其他”），这三大专业群对应的拟建设“高水平学校”累计数量为11所，占入选首轮“双高计划”交通运输类高职院校总数量（14所）的比例为78.6%，完全印证了“双高计划”遴选坚持质量为先、改革导向、扶优扶强的基本原则，也充分凸显了已入选“高水平学校”和“高水平专业群”必须具备的优势及特色。

二、对未入选首轮“双高计划”高职院校未来建设与发展的几点建议

未入选首轮“双高计划”高职院校分为两种情况，即：“具备申报资格未入选者”和“不具备申报资格者”。其中，“具备申报资格未入选者”指符合《“雙高计划”项目遴选管理办法（试行）》中关于“学校”和“专业群”须具备的基本条件，经各省推荐申报后，经最终评审未能入选的高职院校;而“不具备申报资格者”指不符合《“双高计划”项目遴选管理办法（试行）》中关于“学校”和“专业群”须具备的基本条件，未能取得省级推荐申报资格的高职院校。

（一）对具备申报资格而未入选“双高计划”高职院校的建议

首先，正确认识自己，自我肯定，树立自信。此类高职院校符合《“双高计划”项目遴选管理办法（试行）》中关于“学校”和“专业群”须具备的基本条件，值得肯定的是，这些高职院校在以往的建设与发展中取得了不俗的业绩，并顺利通过省级推荐取得了申报资格，应该也必须对自己有信心，自信是做好下一步工作的重要精神支柱。

其次，认真审视自己，查摆问题，剖析原因。既然此类高职院校符合必备条件，但最终未能入选，根本原因是什么？对照“双高计划”相关文件，查找自身在《申报书》《建设方案》及相关佐证材料准备过程中存在的问题，重点分析学校层面建设方案综述中的“重点任务与举措”，以及专业群建设方案综述中的“建设内容与实施举措”中存在的问题及其深层次的根本原因。

最后，重新定位自己，对标“双高”，持续建设。“双高计划”实行动态管理、过程监测、有进有出、优胜劣汰，进入“双高计划”建设之列，不是一劳永逸，而是要认清形势，率先发展;此次没有入选的院校，后面还有机会、有希望，更要随时做好准备，提升质量、蓄势待发。认识到这一点，这就要求此类高职院校重新定位自己，对照“双高计划”建设和标准，从学校和专业群两个层面持续建设，随时做好申报下一轮“双高计划”的充分准备，要始终坚信“机会总是留给有准备的人”。

（二）对不具备“双高计划”申报资格高职院校的建议

在“双高计划”申报阶段，未能取得省级推荐申报资格，说明此类高职院校在“学校”和“专业群”两个层面须具备的基本条件方面存在“硬伤”，当务之急是补齐“短板”，重点应放在“学校须具备的四项基本条件”和“专业群须具备的三项基本条件”上，尤其是“学校在以下9项标志性成果中有不少于5项”，围绕《关于实施“双高计划”的意见》第二部分“改革发展任务”，对照《国家职业教育改革实施方案》，举全校之力，培育标志性成果，确保在下一轮“双高计划”建设中取得省级推荐申报资格，并力争顺利通过最终评审而入选下一轮“双高计划”。

当然，此类高职院校也要考虑到在下一轮“双高计划”申报时，也有可能遇到“具备申报资格而未能入选”的最不利情况，因此，以上“对具备申报资格而未入选‘双高计划高职院校的三点建议”也同样适用于“不具备‘双高计划申报资格的高职院校”。

三、未入选首轮“双高计划”的交通运输类高职院校的下一步工作思路

陕西交通职业技术学院位于西部地区，在全国首轮“双高计划”申报时，该校紧密对接交通运输行业提振和转型升级战略规划，紧紧围绕交通运输行业产业发展，拟申报两个高水平专业群——道路桥梁工程技术专业群、汽车运用与维修技术专业群，为西部地区交通运输行业产业发展提供支撑与服务。由于种种原因，此次未能入选首轮“双高计划”;但是，作为西部地区一所办学历史悠久、行业积淀深厚、交通特色鲜明的交通运输类高职院校，该校将在正确认识自己、自我肯定、树立自信的前提下，进一步认真审视自己、查摆问题、剖析原因，并重新定位自己，对标“双高”，持续建设，随时做好准备，提升质量、蓄势待发[7-8]。该校的下一步工作思路如下：

（一）学校层面的发展目标、重点任务与举措

学校发展目标。对标“双高计划”，到2022年，学校治理体系进一步优化，办学水平全面提升，服务能力不断增强，建成“西部一流、国内领先、国际知名”的高水平交通运输高职院校，以道路桥梁工程技术、汽车检测与维修技术两大高水平专业群为引领，协同推进智慧建造、轨道交通、现代物流和智能交通等专业群创新发展，产教融合、校企合作深度广度显著提升。到2035年，学校现代治理体系更加完善，现代治理能力全面提高，创新发展能力不断增强，人才培养质量持续提高，服务“一带一路”成效显著，国际交流合作广泛深入，形成“当地离不开、业内都认同、国际可交流”的办学格局。

重点任务与举措。对标“双高计划”中“高水平高职学校”建设的重点任务，重点采取12项具体措施：全面加强党的建设，推进学校高质量发展;打造技术技能人才培养高地，打造技术技能创新服务平台，打造高水平专业群，打造高水平双师队伍，提升校企合作水平，提升服务发展水平，提升学校质量水平，提升信息化水平，提升国际化水平;完善教学诊改机制，形成质量文化;对接产业转型升级，优化教学育人条件。

（二）专业群层面的建设思路

对标“双高计划”，重点打造道路桥梁工程技术、汽车检测与维修技术两大高水平专业群，辐射带动城市轨道交通、现代物流与互联网经济服务、城市建筑与测绘技术、智能交通信息技术等四个专业群协调发展。在下一轮高水平专业群打造时，综合学术界对专业群建设定义的三种界定，并充分借鉴入选首轮“双高计划”交通运输类高职院校的成功经验[9-10]，该校道路桥梁工程技术高水平专业群的构建除了道路桥梁工程技术（包括设计、施工、检测等3个方向）、道路养护与管理、工程造价（公路工程造价）等3个公路行业的“传统”专业之外，拟考虑将建筑工程技术（智慧建造）、市政工程技术等2个专业纳入，以期打造西部地区道桥类交通人才培养特色和交通基础设施数字化建造特色;该校汽车检测与维修技术高水平专业群的构建除了汽车检测与维修技术、汽车电子技术（机电一体化）、汽车车身维修技术（美容与装潢）等3个汽车行业的“传统”专业之外，拟考虑将智能交通技术运用、物流管理等2个专业纳入，以期打造西部地区汽车类交通人才培养特色和智能交通特色;以此形成差异、寻求突破。

四、结束语

综上所述，随着区域经济社会各领域的深度融合发展，对复合型技术技能人才刚性需求迫在眉睫，这将倒逼高职院校必须重构基于新业态、新技术、新产业高度跨界融合的专业群体系，不断创新专业群人才培养模式，以应区域经济社会发展对产业转型升级的需要。“双高计划”的遴选只是第一步，要实现“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”，关键还在于建设。各高职院校尤其是未能入选首轮“双高计划”的高职院校只有紧密结合区域经济社会与行业产业链发展需求，打造自身的特色和亮点，切实做到“人无我有、人有我优、人优我特”等与众不同，才能真正达到“当地离不开、业内都认可、国际可交流”的“双高计划”建设标准和要求。

参考文献：

[1]晋浩天.高职院校“双高计划”拟建单位名单公布[N].光明日报，2019-10-26（004）.

[2]晋浩天.“双高计划”的现在与未来[N].光明日报，2019-10-26（004）.

[3]邢暉.“双高计划”：追求高质量发展 引领职业教育改革创新[EB/OL].（2019-10-24）[2019-11-04].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/201910/t20191024_269706.html.

[4]周建松.以“双高计划”引领高职教育高质量发展的思考[J].职业教育，2019（09）：91-95.

[5]吴一鸣.“双高计划”推动下高职院校发展的不变与变[J].教育与职业，2019（13）：21-27.

[6]张玲，魏丽萍，马宁.“双高计划”建设的实施路径探讨与分析[J].中国职业技术教育，2019（22）：5-11.

[7]周建松.建设中国特色高水平高职院校需要精准施策[J].评价与管理，2019（01）：73-74.

[8]刘斌.“双高计划”多维度提升高职教育发展质量[J].现代教育管理，2019（06）：96-100.

[9]吴升刚，郭庆志.高职专业群建设的基本内涵与重点任务[J].现代教育管理，2019（06）：101-105.

[10]聂强.专业群引领下的“双高计划”学校建设策略[J].教育与职业，2019（13）：16-20.

*基金项目：陕西高等教育教学改革研究重点攻关项目“高职交通土建类道路桥梁工程技术特色专业群建设的创新研究与实践”（编号：19GG011）;陕西省职业技术教育学会国家骨干专业和省一流专业建设标准研制专项教改课题“道路桥梁工程技术专业建设标准开发与研究”（编号：SZJZX-1814）

作者简介：郭红兵（1976-），男，汉族，陕西扶风人，博士，陕西交通职业技术学院教授，研究方向：高等职业教育教学;赵亚兰（1979-），女，汉族，陕西眉县人，硕士，陕西交通职业技术学院教授，研究方向：高等职业教育交通土建类专业教学。