行政事业单位财务会计管理问题研究

薄传波

摘 要 财务会计管理作为行政事业单位管理的重要组成，直接关系到单位公共管理以及公共服务职能的正常开展，也是提高单位管理规范化的重要内容。本文针对行政事业单位的财务会计管理工作，概述财务会计管理相关理论内容，分析在财务会计管理开展过程中出现的一些问题，并就如何提升单位财务会计管理工作质量和效率提出建议措施。

关键词 财务会计管理 内控体系 工作机制

一、引言

随着公共财政体制改革以及事业单位体制改革的不断深化，对于行政事业单位自身管理的要求也不断提升，尤其是对于单位内部的财务会计管理工作提出了各种新的要求。然而，一些单位在自身内部管理体系中，对于财务会计工作重视不足，财务会计职能发挥不到位，因而在财务会计管理实施过程中出现了不少的问题。为确保行政事业单位自身职能的高效履行，实现单位管理规范化水平的提升，必须重视财务会计管理，创新完善单位内部的财务会计管理机制，强化财务会计工作基础，这对于财务会计工作水平的整体提升也具有重要意义。

二、行政事业单位财务会计管理工作理论概述

行政事业单位主要是贯彻落实党和国家政策方针以及法律法规的公共管理部门与公共服务部门。行政事业单位与企业等组织有着很大的区别，尤其是在经济活动、财务管理等方面，这种区别体现得尤为明显，在财务会计工作方面也有着较大的特殊性。财务会计管理工作的职能主要是参与单位内部各项经济活动决策，开展单位的财务会计核算，实施财务会计监督以及成本费用控制。随着经济社会的不断发展以及事业单位改革的不断深化，单位内部资金来源呈现出了多元化的格局，这决定了财务会计管理工作也面临着新的形势，财务会计管理工作的重要性越来越突出，在单位内部的管理过程中有着非常重要的主导地位。加强行政事业单位财务会计管理，对于单位有着非常重要的意义，这既是适应市场经济发展以及事业单位管理体制改革的基本要求，也是规范单位内部财务管理，提升财政资金使用效益的重要保障。对于提升单位财务会计工作质量，确保财务会计信息的真实性可靠性，强化单位会计工作基础，确保各项经济活动在财经法规框架范围内进行，推动单位职能的正常履行有着非常重要的意义。

三、当前行政事业单位在财务会计管理方面出现的问题

（一）缺乏现代化的财务会计工作理念

有的单位在内部管理方面主要更重视单位业务活动的开展实施，对于财务会计管理不够重视，缺乏现代化的财务会计工作理念，因而单位内部的财务会计工作体系不够完善，财务会计工作制度不够细化完善，财务会计管理各项措施在单位内部管理以及各项业务活动的开展实施过程中得不到有效的贯彻落实。

（二）单位内部的财务会计内控体系不够完善

确保单位内部财务会计管理工作的规范高效开展，应该建立完善的财务会计内控体系，但是当前不少单位内部财务会计内控的开展实施不到位，财务会计内控制度不够完善，不相容岗位管理等关键内控制度落实不到位，资产管理过于粗放，预算管控约束力度不足，会计基础资料存在不真实的现象，影响了单位财务会计工作水平。

（三）单位的财务会计风险管控缺失

当前一些单位在财务会计管理方面还普遍缺少风险意识，尤其是财务会计内控体系的建设没有突出风险导向，对于单位内部经济活动开展过程中尤其是财务会计工作中可能出现的风险问题缺乏系统的评估分析，单位内部的财务会计监督工作落实不力，存在较大的风险隐患。

（四）单位财务会计工作人员的专业水平需要提升

行政事业单位的财务会计管理工作与企业有着较大的不同，其财务会计工作的政策性专业性非常强，因而对于财务会计工作人员的专业水平提出了较高的要求。然而目前不少单位普遍存在对财务会计工作人员教育培训不到位的情况，影响了财务会计工作的质量和效率。

四、加强行政事业单位财务会计管理工作的措施分析

改进完善單位的财务会计管理工作，应该注重从财务会计管理理念、财务会计内控体系、财务会计风险管控等方面制定落实相应的管控措施，尤其是应该突出以下几方面来进行完善：

（一）转变单位的财务会计工作理念

在单位财务会计管理工作的开展实施方面，应该主动适应经济社会发展以及行政管理体制改革的形势，强化现代化的财务会计工作理念，尤其是要突出财务会计管理工作在单位内部管理中的重要性，将财务会计管理工作充分融入单位内部管理以及经营业务活动开展之中，确保财务会计工作与业务活动的开展能够紧密融合实施，充分发挥财务会计工作在单位内部的决策分析、辅助以及服务方面的重要作用，实现财务与业务的充分融合。同时，还应该结合单位自身的实际情况，完善单位内部财务会计工作体系的建设，落实单位领导在财务会计管理工作中的权责，强化单位内部的信息沟通交流，确保财务会计管理工作的顺利开展实施。

（二）加强单位的财务会计内控管理

推动单位财务会计管理工作的创新提升，应该注重构建全方位的单位财务会计内控体系，尤其是应该在以下几方面进行完善。加强单位的预算控制，规范单位内部预算的编制工作、执行控制、调整审核、决算管理以及绩效考评等业务流程，以预算管理工具确保单位财务会计工作目标的顺利实现，提高财政资金的使用效益。加强单位的会计控制，严格按照政府会计制度改革的要求，做好单位内部的财务会计与预算会计的双分录记账，对单位内部的各项收支业务，严格对应科目做好记账以及账务处理，规范会计凭证、账簿报表管理，严格履行申请审批审核流程手续，提高单位财务会计核算水平。加强单位的资产管理，建立完善的货币资金管理制度，规范单位的固定资产管理，完善资产的购置验收、使用保管、盘点处置等管理工作，有效防范单位资产流失的问题，提高单位内部资金资产的使用效率。通过各项财务会计内控措施的制定实施，实现单位内部各项业务管理活动的规范高效。

（三）完善单位财务风险管控体系建设

财务风险管控也是单位内部财务会计管理的重点，在财务风险管控体系的建设实施方面，应该注重对单位内部的关键岗位以及重点环节的评估分析管理，对单位层面以及业务层面可能存在的风险进行识别分析，尤其要对单位经济活动中可能存在的风险点进行汇总梳理，制定风险清单，并做好风险评估以及风险登记确定，及时落实财务风险管控措施，避免财务风险的发生。同时，为有效避免财务风险问题的发生，应该加强单位的监督管理。在内部监督方面，要保证内部审计工作正常开展实施，做好对经济活动合法合规性、预算执行绩效、会计核算规范性的审计监督;在外部监督方面应积极配合纪检、审计、财政等部门的监督，及时发现在财务管理方面存在的薄弱环节，避免财务风险问题的发生。

（四）强化对单位财务会计工作人员的教育培训

提升单位财务会计工作质量，还应该注重对财务会计工作人员的培训教育，尤其要针对行政事业单位会计工作、内部控制等方面的规章制度以及财务会计理论知识和实务技能等方面开展系统的培训教育，让单位的财务会计工作人员熟悉现代化的财务会计工作理念以及方式，并结合单位各项业务活动对财务会计工作人员进行相应的培训，尤其是要在财务会计信息化系统的操作使用等方面开展教育培训，确保单位财务会计工作人员可以高质量高水平地完成财务会计各项工作。

五、结语

对于行政事业单位财务会计工作的优化提升，应该坚持以现代财务会计工作理念为指导，建立完善的财务会计工作运行体系，加强财务会计风险管控和监督管理，提升单位内部财务会计工作人员的专业素养，进而推动事业单位整体管理工作的改进。

（作者单位为东营市垦利区农业农村局）

参考文献

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