农村经济与生态环境治理协调发展研究

刘元轩

摘 要 改革开放以来，经过数十年的发展，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与此同时，也付出了生态环境失衡的巨大代价。进入新世纪后，国家将大力治理污染，保护生态平衡，建设绿色节约型社会作为战略目标去规划与实施。在建设社会主义新农村的概念中，生态环境的保护是农村经济可持续发展的基础保障。将农村经济的发展与生态环境的治理相结合，以农业生态环境的改善推动农业经济发展的有效策略，促进两者同向而行，协调发展，可以加速提升社会主义新农村的建设速度和建设质量。

关键词 农村经济 生态环境治理 协调发展

一、前言

环境问题一直是国家和社会高度关注的问题，随着建设美丽乡村、社会主义新农村理念的深入人心。农村群众的环保意识也在不断觉醒，农村群众已经深刻认识到环境问题已经成为制约农村经济发展、影响农村群众生活质量的大问题。当前，农村在环境的保护和污染治理上仍然存在许多不足，这也是农村经济发展明显落后于城镇的关键所在。本文就农村生态环境治理和保护存在的问题及原因进行深入分析，并提出几点农村经济与生态环境治理协调发展的策略，以供参考。

二、农村经济发展中的生态环境问题

污染一直是影响农民生活居住环境，制约农村经济发展的大问题，随着工、农业发展的加速，农村污染问题越来越突出。现阶段，农村生态环境污染主要表现在以下几个地方。一是水环境污染，水环境污染是农村环境保护最大的拦路虎，也是农村普遍存在的问题。水污染的三大源头和主体是农业污染、工业污染，以及种植养殖不当造成的污染。例如，农民生活中产生的污水以及喂养牲畜产生的粪水等，未经处理便直接排放，导致水环境污染。再如，村民的作物种植模式落后，在肥料的施用以及病虫害的防治方面技术落后，采用未经消毒处理的人或家畜的粪便作为有机肥，或过量使用氮、磷、钾肥等，导致土壤性状改变。二是工业污染问题，当前乡镇招商引资的力度进一步加大。相对来说，农村的环保意识较为薄弱，环保政策制度的落实、政策监管等环节都比较薄弱，对工业污染的治理力度、技术、手段等都不足。所以，某些污染物排放量较大的企业，如印染、化工、喷涂等企业，未严格按环保要求完善污水集中处理系统，工业废水直接排入河道，流入农田，给水源以及农作物造成了严重的污染。三是垃圾污染问题，垃圾污染问题是农村较为突出的问题，村民自身环保意识非常薄弱，垃圾收集站形同虚设，生活垃圾随意堆放现象普遍，种植垃圾直接在原地焚烧处理的方式导致空气、水源等受到不同程度的污染。四是种植、养殖污染问题，农村的经济收入以种植与养殖业为主，在我国的北方农村地区，地膜、秸秆焚烧问题一直是空气污染的主要原因之一。农户环保观念不强，图方便的思想严重，偷偷焚烧农作物垃圾的现象屡禁不止。焚烧过程中产生大量的二氧化碳以及有害气体，不仅会严重污染空气，而且还会破坏臭氧层，引发酸雨。养殖业造成的污染主要是粪便污染，农村的养殖业规模普遍较小，投入较低，而且养殖户缺乏相应的环保认知，动物粪便未经处理，不是集中堆放臭气熏天，就是直接排放滋生细菌，使当地的环境面临极大的威胁，严重污染空气和水源，同时还影响了土壤质量，影响了农作物的生长。

三、农村经济与生态环境治理问题产生的原因

农村经济发展缓慢，生态环境污染严重、治理难的原因是多方面的。一是村民的环保意识不足。多数村民受自身文化水平、年龄、意识等各方面的限制，对环保的认知不够，认为祖祖辈辈都是按照这种模式生活的，并无不妥。意识决定行为，其正确处理垃圾、注意环境保护等意识不足。二是环境治理配套设施不完善。垃圾处理、污染整治是一项系统性的工程，除了意识行为上注意与配合外，还需要一定的技术手段。现阶段，农村环境保护的基础设施还很薄弱，没有与之相匹配的治理设施。例如，没有集中收集、处理生活垃圾的设备及能力;对于种植、养殖过程中产生的垃圾没有相应的处理和引导措施;而且对环保知识的宣传教育也很少。这也是村民环保意识薄弱，随意堆放、丢弃垃圾的原因之一。三是监管力度不足。农村污染问题还与监管息息相关，以工业污染为例，工业污染之所以普遍存在，是因为执法与监管力度不足。当前，全国的经济发展形势普遍向好，尤其是城市地区，工业化程度高。对于不那么发达的农村地区而言，招商引资、企业落户并不是一件特别容易的事，这就导致农村地区重利益、轻环保的思想比较严重，环境保护沦为一种形式。而且，多数乡镇几乎没有专门的环保部门，如果依赖于上一级的县、市级环保部门来监督整治的话，难免有鞭长莫及的无奈感。而且某些县级环保部门的检测设备也比较老旧，检测人员专业水平不足，无法发挥出应有的效用。再加上地方保护主义思想严重，环保检查、监测、监管等方面的配合力度不足，导致监管缺失，因而污染现象愈演愈烈。

四、推进农村經济与生态环境治理协调发展的策略

（一）加强宣传教育，增强村民的环保意识

落实环境保护的关键是人，环境保护的实施主体也是人，人是一切问题的核心。就农村环境保护来说，必须从思想上增强广大村民的环保意识，让他们自觉规范自己的行为，才可能有效减少环境污染。所以，要通过各种形式的宣传增强村民的环保意识。例如，开展环保宣传教育进乡村、进学校活动，通过开展知识讲座、散发环保资料、有奖问答等形式，从环保的概念、环境污染的危害等方面提高村民对环保的认识和重视程度。还可以利用社交平台，以村组为单位组建QQ群、微信群，建立微信公众号等形式，不定期地向群内发布、推送环保小知识，环境治理小技巧等，潜移默化地影响村民的意识和行为。

（二）完善基础设施建设，加大监管力度

要切实落实农村的环境保护，一是要完善基础设施建设，相关职能部门需针对农村的实际情况，设立专项的环保基金，如完善垃圾清理点、整治排污沟渠、人畜分离、厕所改造等，继续加大村连片整治资金支持力度;二是要建立城市乡村及工业农业联合的综合性环境保护治理体系，呼吁社会各界积极参与农村的环境治理及保护工作;三是要加大对工业污染的监管力度，严格执行国家相关的法律法规，对企业污染源进行监管，对出现环保问题的企业要采取相应的处罚措施，责令整改、停业整治等，对多次发现环保问题的企业要重罚，对环境整治较为良好的企业可以给予适当的奖励，让企业重视环保，加大对环保的投入。

（三）建立科技入户机制，发展生态农业经济

首先要加大技术投入，建立起科技入户机制。一是指导农民科学种植，如合理规范地使用农药、化肥，正确地处理种植垃圾如秸秆、树叶等，禁止焚烧，指导村民正确建设沼气池。二是要帮助和引导广大农民转变传统落后的养殖观念，重点推广高产技术、粪便无害化处理技术以及标准化生产技术。同时，对畜牧产品进行品种改良，推行良种繁育，调整畜群结构，并根据当前的市场需求特征，科学合理地布局牲畜种群，改变传统的以数量取胜的养殖观念，向效益型、生态型畜牧业转型。

五、结语

我国农村地域广袤，近2/3的人口为农村人口，良好的生态环境是实现美丽乡村建设目标的重要前提，也是推进农业经济发展的先决条件。必须深刻认识到当前农村生态环境保护与治理上存在的缺陷与不足，并针对实际情况采取行之有效的措施加大治理力度，不断完善环保治理机制，加大政策以及资金的投入力度，落实和强化农村环境保护机制。同时，还要积极应用先进的环境监测技术与手段，通过管理、技术、机制创新形成的合力，推进农村经济与生态环境治理协同发展。

（作者单位为蒙阴县蒙阴街道办事处）

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