衡水市地膜回收利用现状与发展建议

崔明奎 ，齐 雪 ，解 辉 ，刘晓萌

（1.衡水市农业环境与农畜产品质量监督管理站，河北 衡水 053000；2.景县农业农村局，河北 景县 053500；3.衡水市种子管理站，河北 衡水 053000）

自20世纪70年代，全国推广地膜覆盖技术以来，最早应用在蔬菜、中草药、花卉等经济作物上，随着覆盖技术的持续推广，逐渐应用在棉花、玉米、花生等大田作物上，地膜良好的增温、保墒效果对农作物的生产产生了重大而积极的作用。但随着地膜覆盖技术的普及，残留地膜带来的一系列的负面影响日益凸显，大量残留地膜破坏了土壤结构、危害作物正常生长发育，并造成农作物减产。同时由于残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田野树梢，影响村容村貌。

1 地膜使用的基本情况

衡水市是传统的农业大市，自20世纪80年代推广覆膜技术以来，地膜用量逐年增加，地膜回收主要以人工捡拾为主，多为机械耕种耙地时带出，主要堆放在田埂、路边、河沟等，废旧农膜回收网点较少，回收利用体系尚未健全。经统计，2019年全市地膜覆膜面积约5.8×104hm2，年用量约3 608 t，覆盖农作物品种主要为棉花、蔬菜、花生、玉米等，并多以超薄地膜（0.01 mm以下）为主，地膜0.067 hm2用量2.5 kg左右；地膜使用的规格类型主要包括0.004 mm、0.005 mm、0.008 mm及0.01 mm以上普通聚乙烯薄膜；可降解地膜在衡水市处在试验示范阶段，尚未大面积推广。

2 地膜回收利用开展情况

2.1 加强宣传引导，提高全民环保意识

以宣传教育为先导，实行“农业增产措施和地膜污染治理”并重的方针，加强对国家新颁布的地膜生产标准的宣传贯彻，以“赶科技大集”的形式在全市开展标准地膜宣传活动，组织农业技术人员到现代农业园区、农民专业合作社、种植大户、农资门市等销售使用一线，引导规范地膜经销者、广大农户和新型经营主体销售和使用0.01 mm以上标准地膜，宣传培训地膜残留物对土壤结构、农作物生长和农村环境的不利影响及生物降解地膜替代技术、一膜两（多）用技术、机械化地膜回收技术，着力推进标准地膜普及推广，营造出各方参与农膜回收利用的良好社会氛围。

2.2 建设回收试点，推进废旧农膜回收体系建设

以推进废旧地膜综合利用为方向，以地膜回收利用农业清洁生产示范项目为抓手，在阜城县扶持建设了废旧地膜回收加工企业及回收网点，地膜回收覆盖面积6 666.67 hm2，建立乡级回收站2个、村级回收点10个。其他各县依托废品收购站点开展废旧地膜回收利用试点示范，以县为单位示范建设回收网点17个，引导种植大户、农业合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，进一步建立健全废旧农膜回收网络，逐步形成布局合理、运行有效的农膜回收加工一体化模式。

2.3 积极探索筛选，开展可降解地膜试验示范

先后在阜城、枣强、景县、桃城和冀州等县开展了可降解地膜示范试验，试验作物为棉花、花生、蔬菜、辣椒等，试验地块的作物长势、单产量较对比作物无明显差别，可降解地膜在作物生长初期保温、保墒效果与对比膜无差异，地膜至作物收获期裸露地膜可完全分解，收获后无需捡拾残膜，有效筛选了不同作物对不同类型降解膜的适宜性，极大地降低了地膜残留量，节约了劳动成本，优化了农田环境，取得了良好的效果。

2.4 适度调整结构，推动调减覆膜作物面积

在大力推广节水抗旱新技术、新品种的同时，结合地下水超采综合治理、季节性休耕、旱作雨养等项目，积极开展节水压采新技术试验示范，推进调整种植模式，适度调减覆膜作物面积，不断建立和完善农业节水压采新模式。近几年，全市季节性休耕实施46 666.67 hm2，旱作雨养种植试点实施4 666.67 hm2，小麦节水品种及配套技术推广实施46 666.67 hm2，并组织印发《季节性休耕政策和技术问答》、《旱作雨养技术介绍》等宣传册2×104余本。通过一系列项目的实施，减少了地膜的使用，助推全市农业实现高质量绿色发展。

2.5 科学布设点位，积极开展地膜残留调查监测

衡水市在枣强县开展了地膜残留调查监测，对普通农户、规模化经营主体、农业合作社等不同经营模式的农民开展了问卷调查，共填写农户调查问卷120份；对辖区内主要覆膜作物的典型地块进行了采样监测，布设调查监测采集点15个，调查取样150个。通过地膜残留调查监测，全面摸清了覆膜作物种类、覆盖面积、地膜使用量、废旧地膜回收量等情况，为测算全市地膜残留污染系数奠定了坚实的基础，为加强地膜残留污染的监管、防控及综合治理提供科学的依据和技术支撑。

3 存在主要问题

一是标准地膜成本高，推广难度较大。据调查，标准膜每0.067 hm2成本在60元左右，为超薄地膜成本的2倍多。农民对地膜残留危害也有了一定的认识，但由于成本原因多数农民仍选用了价格较低的超薄地膜。标准膜推广虽初见成效，但超薄膜使用量仍然很大，造成残膜捡拾难度较大、回收成本增高。二是废旧农膜回收利用体系不健全。通过宣传引导切实提高了全民的环保意识，但由于废旧农膜回收难度大，加工企业回收废旧地膜再利用成本高，导致加工企业利用废旧农膜生产线亏损。三是政策扶持少，增加了可降解膜推广难度。虽然衡水市近几年一直开展可降解膜试验示范，也取得了良好的效果，当地农户也比较认同可降解地膜，但由于降解膜与普通膜市场差价较大，又缺乏必要的激励政策，造成推广难度加大。

4 今后工作的几点建议

4.1 加强宣传引导，营造社会氛围

地膜污染防治是一个系统工程，需要各部门、各行业和广大农民群众的共同努力、支持和参与。要大力开展宣传教育，引导龙头企业、农业合作社、家庭农场、种植大户等使用符合国家新标准地膜，进一步提升各级领导和农民群众对农膜污染危害的长远性、严重性、恢复困难性的认识，提高回收地膜的自觉性。

4.2 加强源头控制，提高回收服务功能

各级市场监管、环保、农业等相关部门要相互配合，严格按照国家《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735－2017）标准，加强生产源头管理，加大市场监管和查处力度，杜绝超薄地膜进入农资市场，积极推广0.01 mm以上的标准地膜，提高地膜厚度、力学性能、耐候性能，降低残膜回收的捡拾强度，从源头控制和减少“白色污染”。鉴于标准膜的价格偏高，建议政府对标准膜加工企业采取财政补贴的形式，使标准膜的售价与普通地膜价格基本持平以便于推广应用。

4.3 制定扶持政策，提高地膜回收利用率

制定一些优惠政策以鼓励回收、加工、利用废旧农膜企业的发展，推动解决当前地膜回收加工行业面临的税收、用电、用地、环保等问题，支持开展试点示范、监测评估、技术研发和回收网络建设等工作，以推进标准地膜使用、补贴地膜回收环节、开展废旧地膜综合利用为方向，加快专业化回收网点建设，探索建立废旧地膜资源化利用的绿色补贴和回收机制，对地膜回收机具应补尽补，推进机械化回收，打造可复制、可推广的示范样板，推动农膜回收利用工作有效开展。

4.4 加大资金投入，提升地膜回收利用能力

各地要积极争取政策资金支持，进一步完善废旧地膜回收网络，引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，利用、发展、保护好已建成的回收加工利用网络，盘活已有的废旧农膜加工企业，并支持企业开展技术改造，扩展利润空间，提升废旧地膜回收利用能力，促进资源化利用。