基于公务员认知的“消费扶贫”障碍因素研究

张孟鱼

摘 要：为了研究“消费扶贫”的障碍因素，本研究采用文献分析法和专家咨询法设计调查表，在调查表的第二部分设定了29个障碍因素，并将其分分为四个方面：生产方面、流通方面、消费方面和政府政策方面。面向四川省公务员发放调查表，回收到353份有效调查表。对回收到的数据进行了描述性统计分析，发现生产、流通方面的障碍因素对“消费扶贫”的阻碍较大，消费方面次之，政府政策方面对“消费扶贫”的阻碍最小，且在四个方面的内部各项障碍因素不同程度地阻碍着“消费扶贫”。用AMOS构建结构方程模型，分析四个方面的障碍因素的相关性，发现生产方面的障碍因素、流通方面的障碍因素、消费方面的障碍因素两两具有显著的正向相关关系。据此建议四个方面均衡发力，共同减少障碍;而在每个方面内部有所侧重，集中力量解决主要的障碍。

关键词：消费扶贫;脱贫攻坚;障碍因素;相关性;公务员

1.引言

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围打响了脱贫攻坚战。2019年1月14日，国务院办公厅发布《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，将“消费扶贫”正式纳入国家脱贫攻坚政策体系 。研究“消费扶贫”的障碍因素，对于脱贫攻坚，帮助贫困人口增收脱贫具有十分重要的意义。

2.数据收集

2.1调查表与设计

为了研究“消费扶贫”的障碍因素，本研究采用发放调查表收集数据的方法。调查表的设计采用文献分析法和专家咨询法，共包括三个部分：基本信息、对“消费扶贫”障碍因素的评价和调查表填寫者认为的其他障碍因素，其中基本信息包括性别、年龄和最高学历。在借鉴相关文献的基础上，我们设计了调查表的初表，在初表的第二部分，将以下条目作为备选的障碍因素（见表1），并使用李克特5点度量法对“消费扶贫”的障碍因素进行度量（完全不同意=1，不同意=2，中立=3，同意=4，完全同意=5）。

在设计好调查表初表后，我们将初表寄给相关专业的专家进行评审和修改。一共寄给14位专家，男性专家4人，占比28.6%;女性专家10人，占比71.4%。各位专家提出了修改的意见和添加了一些可能存在的障碍因素。

在文献分析和专家咨询的基础上，我们设计了正式的调查表，调查表的结构见表2。在调查表的第二部分，我们将障碍因素分为四个方面的障碍因素：生产方面的障碍因素、流通方面的障碍因素、消费方面的障碍因素和政府政策方面的障碍因素。其中生产方面包括“贫困地区的群众参与‘消费扶贫的积极性不足”等10个障碍因素;流通方面包括“中间流通环节多，供应链条不通畅”等6个障碍因素;消费方面包括“‘消费扶贫产品的需求持续性差”等4个障碍因素;政府政策方面包括“缺乏长效的政策激励”等9个障碍因素。四个方面一共29个障碍因素。

2.2调查表的发放与回收

本调查表在问卷星平台上于2019年4月至5月向四川省的公务员发放。四川省位于中国西南地区，有171万贫困人口、5295个贫困村、68个贫困县，是全国扶贫攻坚任务最重的省份之一。四川省率先开启“消费扶贫”项目，已有4917家企业商会与4867个村建立结对帮扶关系，实施帮扶项目9000余个，投入资金约64.79亿元，帮扶贫困群众60余万人。四川省具有“消费扶贫”基础，且公务员是最了解“消费扶贫”的群体之一，故本研究的调查表面向四川省的公务员发放。问卷星是专业的在线问卷调查、测评、投票平台，具有高效率、高质量、低成本的特点。

一共收集到353份有效调查表，在有效的调查表中，男性的比例为59.2%，女性的比例为40.8%;年龄小于等于20岁的占0%，21岁至30岁的占29.5%，31岁至40岁占36.0%，41岁至50岁占26.1%，50岁及以上占8.5%;从最高学历的角度看，初中及以下的比例为0.6%，高中的比例为0.3%，大学本科或者专科的比例为83.3%，研究生及以上的比例为15.9%。（见表3）

在回收中的调查表中，有的调查表填写者填写了其认为的其他障碍因素，比如：“消费扶贫产品无特色，种类单调，对购买者无吸引力”、“‘消费扶贫观念未普及，消费者不了解，贫困户也不了解，甚至相关乡镇都不了解”等。他们提出的其他障碍因素，在我们列出的29条障碍因素中基本有所涵盖，所以对他们提出的其他障碍因素没有给予考虑分析。

3.数据分析与结果

3.1描述性统计分析

为了探究“消费扶贫”四个方面的障碍因素的大小，本研究统计了各个方面的均值，以及包含在各个方面的观测指标的最小值，最大值等相关指标（见表4）。

生产方面的障碍因素的平均值是3.63，其中得分最高的是“消费扶贫”产品集中化生产程度低，其均值是3.90，得分最低的是贫困地区生态承载能力有限，其均值是3.31;流通方面的障碍因素的平均值是3.72，，其中得分最高的是“消费扶贫”产品销售平台不完善导致购买者受限，其均值是3.86，得分最低的是“消费扶贫”产品的商业模式不合理，均值是3.48;消费方面的障碍因素的平均值是3.49，其中得分最高的是消费者对“消费扶贫”产品了解较少，均值是3.83，得分最低的是“消费扶贫”产品的价格过高，均值为3.12;政府政策方面的障碍因素的平均值是3.21，其中得分最高的是缺乏长效的政策激励，均值是3.82，得分最低的是基层政府执政能力不足，其均值是2.83。统计结果显示生产、流通、消费和政府政策方面的障碍共同阻碍着“消费扶贫”的发展，其中“消费扶贫”最主要的障碍因素来自于流通和生产方面，其次是消费方面，政府政策对“消费扶贫”的阻碍最小;而在各方面的内部，各项障碍因素在不同的程度上制约着“消费扶贫”。