种子管理体系建设与创新研究

侯建鸿

（内蒙古科尔沁右翼中旗种子管理站，内蒙古 科尔沁 029400）

我国自古以来就是农业大国，靠农业来维持生存，这种状况很长一段时间都没有改变。由于我国人口众多，十多亿人口的温饱问题便成了头等大事，而种子在农业生产中起到了关键的作用，对于人口的温饱问题起到了直接的影响[1]。现阶段，种子管理体系的建设中存在着各种各样的问题，要想种子管理体系建设与创新取得一定的成果，多个部门或机构就必须发挥各自的职能，实现各自在种子管理体系建设与创新中的价值。

1 种子管理体系建设中存在的问题

1.1 信息化管理水平低

现阶段，大部分种子监管部门的信息化手段还不够完善，使得种子监管部门的信息化管理水平低下[2]。种子研发的信息不能及时更新到种子管理系统中，不仅使得种子管理体系的监管工作难以实现，还使得种子管理资源造成浪费，管理效率也停滞不前。种子监管部门由于可靠的信息化技术作为支撑，很难有效地监管市场和行业的动态信息，造成种子管理的工作目标偏离原有的轨道，不能真正的服务于种子管理体系的建设。

1.2 理论指导缺乏科学依据

多数农业监管部门对于种子管理的重要性没有足够的认识，导致种子管理体系的理论指导缺乏科学依据。由于农业监管部门的人员监管技术水平较低，对种子管理体系的建设认为可有可无，使得种子管理体系没有在全局的眼光下进行调控和运作，体系的建设也就没有实际意义，更不要谈实际建设中取得的建树。种子管理体系由于没有在宏观全局的掌握下运作，导致种子的研发信息落后，给研发人员的研发工作带来了一定的局限性，也不利于种子后期销售工作的进行。

种子管理体系的建设，是种子发展成市场化的重要前提，这就要求种子的监管部门一方面要加大对种子研发技术的监督力度，另一方面还要保证种子市场实现规范化运作。由于监管部门的理论指导缺乏科学依据，种子的管理工作成为了一种断断续续的现象，就无法实现本来的监管目标，以致最后监管部门也很难发挥自身的监管价值，不利于种子管理体系的建设。

2 种子管理体系建设与创新的手段

2.1 增强对市场的宏观调控

政府作为种子管理体系中的核心部门，对种子管理体系的建设具有主导作用。政府要承担起对市场加强宏观调控的功能，加强自身的控制和管理职能。此外，政府还要编制合理的管理方法和人事管理制度来加强对相关机构的管理，对种子管理所设置的机构和部门进行优化。政府还应当结合实际制定合理的种子管理资金投入的方案，为种子管理体系的建设与创新提供资金保障，确保种子管理体系的建设能够适应现实社会的需求[3]。

2.2 引进优秀的管理办法

随着市场经济的不断发展，种子管理体系应当引进优秀的管理办法，可以借鉴国内的，也可以借鉴国外的。比如，可以借鉴国外的种子管理协会对种子进行管理的方法，成立种子管理协会来进行对种子管理体系的实际管理，从而不断地完善种子管理体系的建设与创新。另外，政府应该加大对种子管理协会的资金扶持力度，建立分属不同级别政府的种子管理协会，从而完成对种子管理工作的精细化操作。

2.3 制定种子相关的法律制度

法律制度的制定是保证种子市场能够有效发展的重要前提。对于那些刚研发的新型种子，需要通过制度的建立来对其进行推广和保护。现阶段，种子可以作为商品从市场进行流通，种子在买卖过程中的转让行为，就需要相关机构来建立转让管理办法来规范这种交易行为，制定有效的种子登记管理制度。此外，为了种子管理工作的高效开展，还需要在新型种子的研发阶段进行记录和反馈，在实验记录中寻找问题并解决问题，总结研发中的各种不足，为下一步工作的开展做好铺垫。

2.4 发挥相关职能部门的管理作用

农业主管部门在种子管理体系的建设中担负着承上启下的作用，也是种子管理体系建设的主要组成人员，因此对于种子管理体系的相关规定必须落到实处。农业主管部门为了适应新的经济发展需求，就需要发挥建设种子管理体系的职能所在，及时创新种子管理体系，优化种子产业的架构，将种子管理体系的建设落实到最基本的工作当中，为种子产业的健康、可持续发展提供稳定的发展环境。

3 结语

总之，种子是我国农业生产中的重要管理内容，也是决定农业生产成果的直接因素。种子管理体系的建设与创新的成本，直接关系着种子能否发挥在农业生产中本来应有的作用，这也给相关部门的人员提出了新的课题。针对目前我国种子管理体系建设中存在的各种问题，就需要各个职能部门发挥在体系建设与创新中的不同功能和作用，以此来推动种子管理体系建设与创新，促进我国农业生产的可持续发展。