嘉禾县推进乡村振兴战略的现状与对策研究

2020-12-14 20:12颜复文
新农民 2020年7期
关键词:农业农村文化

颜复文

(中共郴州市委党校,湖南 郴州 423000)

嘉禾县地处五岭山脉北麓,位于湖南省南部,郴州市西南部,地势西南高东北低,丘陵地貌,素有“天降嘉禾,神农教耕”之称。县区辖9镇1乡167个村民委员会29个居民委员会,土地总面积699km2,村庄星罗棋布,人口密度大,农村劳动力富足,现代农业是全县经济支柱产业,大力实施乡村振兴战略,推进农业经济高质量发展,是嘉禾全面建成小康社会,实现农业农村现代化的必然选择。

1 嘉禾县实施乡村振兴战略的发展现状

1.1 以产业兴旺为重点,提升特色农业发展水平

嘉禾县因地制宜,充分利用本地资源优势,强化绿色、品牌意识,倾力打造特色农业产业品牌,推进农业产业高质量发展。大力推进农业标准化建设,加大农业标准化种养作用和效益的宣传,推广高效成熟绿色立体养殖模式。鼓励支持企业参加农展会、推介会、交易会,提高资源农产品整体知名度。目前,嘉禾县深入推进现代农业“百千万”工程,重点培育了牧秀山生态农业园、三汇科技农业园、金陵生态体验园、嘉广瑞牡丹产业园、臻硒茶叶产业园、嘉峰草莓产业园等各具特色的现代特色农业产业园,不断提升产业园产业规模、物资装备和科技支撑,打造推介农产品品牌。

1.2 以人才兴旺为保障,培育新型职业农民

嘉禾县积极搭建人才干事平台,在全县摸清培育对象并登记在册。以乡镇为单位,按照生产经营型、家庭农场主型、专业技能型和生产服务型四大类,筛选出一批想干事创业的农村能人,把他们培育成既掌握农业生产技术,又善于经营服务的新型职业农民。大力发展职业教育,充分发挥县职中办学功能,面向成人开设农业技术课程,培养农业专业化人才。依法开展职业农民职业技能鉴定和职称评定试点,加大对新型职业农民创业扶持力度。

1.3 以文化兴旺为依托,促进乡村文化振兴

嘉禾县大力开展送文化下乡活动,通过送电影下乡、文艺演出、送图书等活动,丰富群众的精神文化生活。大力开展乡土文化传承活动,利用传统节日宣传、演出具有地方特色的文艺曲目。利用道德讲坛,开展道德宣讲活动,充分发挥道德评议作用。开展“亮家风、嗮家训、树家规”活动,在乡村社会树立崇尚社会公德、家庭美德的风尚,培育文明乡风。利用电视、网站、手机报、微博微信公众号等媒体平台,刊发、播放社会主义核心价值观宣传图片、视频等,收到了立德育人、潜移默化的效果。

1.4 以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共生

按照“规划引领、办点示范、分步实施、梯次推进”的原则,以建设美丽乡村为导向,以绿化城乡和村庄清洁行动为切入点,引导农民尊重自然,保护自然,积极开展房前屋后、道路两旁的绿化行动。重点抓好农村人居环境整治,坚持集中整治和持续推进相结合,大力推进农村厕所革命,治理农村垃圾污水,改善村容村貌。全县农村人居环境整治做到了乡(镇)、村(社区)全覆盖,绿化大提质,做到了应绿尽绿,生态环境保护落实到农村人居环境治理的各个环节。

1.5 以组织兴旺为基础,筑牢抓实农村基层党建

为了更进一步推动党员积极参加党组织活动,更加充分发挥党组织作用,嘉禾县坚持问题导向,积极探索和创新党的基层组织建设,基层党组织队伍建设进一步得到加强,基层组织阵地得到进一步夯实,党员的先锋模范作用得到进一步发挥,工作更加全面扎实过硬,为乡村振兴提供了坚强的政治和组织保障。

2 嘉禾县推进乡村振兴战略面临的困难

2.1 农村农业发展的驱动要素紧缺

当前,嘉禾县农村农业发展面临的紧迫问题是技术滞后、人才短缺、资金不足,从而导致农村农业发展动力不足,农业产业结构和产品结构不合理,农业产业链条较短,农业产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力较弱。由于农业规模化经营发展不够,因此,与休闲观光旅游、乡村文化旅游等第三产业融合发展缓慢。互联网+农业、农产品电子商务等新产业新业态,因农业经营主体文化水平有限,技术力量薄弱,发展资金短缺,也难以扩大经营规模。

2.2 农村基础设施建设相对薄弱

农业农村现代化以及农民持续增收的需求,要求农村基础设施建设要与之相适应。嘉禾县通村公路道路建设不够完善,农村通讯网络不够健全,没有实现农村全覆盖,水利基础设施建设总量不足。农村的教育、医疗、卫生条件比较薄弱,看病难、上学远的问题依然突出。公共文化服务体系建设滞后,文化设施总量不足,群众性娱乐活动开展较少,村民的自治意识、管理意识不强。部分农村文化阵地建设滞后,示范带动作用没应有发挥,一些农村的村民正常的精神文化需求得不到相应满足,精神越来越空虚。

2.3 农村劳动力明显不足

嘉禾县人口多,耕地面积相对较少,随着城镇化的快速发展,一部分人在县城购房,举家搬迁到了县城。同时,嘉禾县比邻广东省,大量的青壮年劳动力都到珠三角一带城市务工,留守的都是六十岁以上的老年人和十五岁以下的未成年人。“空壳村”“老龄村”成为嘉禾县普遍现象。人力不足,劳动力有限,留守人员无法参与产业发展和基础设施建设,导致农业产业发展政策在一定程度上难以落实,农村经济社会发展受到人力条件不足因素的制约。

2.4 农村环境污染治理难度大

农村生活垃圾和畜禽污染日益严重,农村生活垃圾不能得到及时转运和处理,成为新的污染源。化肥、农药、地膜的长期使用,导致土壤污染风险加大,土地物理性质恶化,耕地地力持续下降,影响农产品质量安全。2018年以来,全县开展了农村人居环境整治三年行动,重点治理农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌,农村人居环境明显改善,农民环境与健康意识普遍增强。但是,部分村民的等、靠、要思想严重,完全希望依靠政府解决生产生活困难和居住环境,自我创新性、主动性意识不强。

2.5 新型职业农民培训力度不大

传统农民的乡村振兴意识不强,目光短视,缺乏现代生产经营管理水平,参与市场竞争意识不强,更缺乏农业科技创新和应用能力,不能够适应现代农业规模化生产经营的需求,不能够适应现代生产力发展的需要。目前,全县在新型职业农民培育培训方面,在政策、资金支持力度上都不够,对农村人才特别是农业科技人才培训的力度还需进一步加强。

3 嘉禾县加快推进乡村振兴战略的对策建议

3.1 大力发展现代农业经济,构建有“奔头”的乡村

嘉禾县作为一个传统农业县,要坚持农业基础地位不动摇,推进农业供给侧结构性改革,继续抓好农业绿色化,强化品牌意识,走出一条生态、优质、特色的兴农之路。要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,畅通产品销售渠道,做大做强“富硒、绿色、有机”品牌,建立“品牌识别度高、产品有标识、信息可查询”的名优特农产品“身份”认证。结合脱贫攻坚产业扶持,扩大绿色农产品供给,完成佳禾米业龙粘米、富硒米和平世糖桔等绿色食品续展,积极申报三汇万岁桃、田峰富硒脐橙、三味辣椒等绿色食品。建立完善农产品标准化生产基地,加大开展水生生物增殖流放工作力度。大力推进农业绿色生产转型,推进水肥一体化,恢复发展绿肥生产。

3.2 保护良好生态环境,着力构建有“颜值”的乡村

嘉禾县地处五岭山脉北麓,是粤港澳大湾区的后花园,山清水秀,气候适宜,自然资源优势较为突出。要充分认识到良好生态环境是农村发展的宝贵财富,破坏了就回不来,要好好保护,让它为乡村振兴提供不断的生态资源,成为农村社会发展的经济增长点。大力开展城乡绿化行动,推进绿化大提质。加大农村空心村治理力度,继续治理农村生活污水、卫生厕所、村容村貌,推进农村人居环境治理。全面推行“河长”制,实行三级河长治污制,重点推进县域水生态环境综合治理,着力保护绿水青山,建设美丽乡村。

3.3 挖掘传统乡土文化,着力构建有“乡愁”的乡村

习近平总书记多次强调,“乡土文化的根不能断,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”要抢抓郴州市创建全国文明城市的契机,积极挖掘乡土文化,以社会主义核心价值观为引领,不断加强农村思想文化阵地建设。加强对古村落保护开发,既传承优秀历史文化,凝结乡愁眷恋,又紧随时代步伐,融入现代元素,实现传统根脉的新生,努力形成“一村一景、一村一风、一村一韵”的乡村文化发展新格局。着力构建乡村公共文化服务体系,大力整合乡村建设各类资源,着力推进村级综合服务中心建设,积极推进党建、就业、社保、教育、卫生、民政、文体、法律等服务,切实提高农村公共文化服务水平。

3.4 加强农业科技培训,着力构建有“人才”的乡村

加强农村科技人才队伍建设,通过加强职业教育和技术培训,为嘉禾县乡村振兴培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,建设一支扎根农村、服务基层的农村专业化技术人才队伍。充分发挥县成人中专学校的培训职能,建立健全农业技术人才培训体系,完善农业技术培训课程,培育一些农业种植、养殖技术人才,着重培育一批会技术、懂经营的创新型人才。加强“互联网+农产品”在农业生产上的应用,用现代设施、装备和技术手段武装传统农业。

3.5 破除体制机制弊端,着力构建有“活力”的乡村

农村资源要素要“活”起来,广大农民朋友的积极性和创造性要充分发挥出来,必须解决体制机制问题。体制机制弊端不破除,利益固化藩篱不突破,支农助农兴农的社会力量就难以汇聚起来。嘉禾县农村有大量闲置资源、良好的生态环境、丰富的民俗文化。要大力整合财政资金、村集体资金和村民自筹资金,提高资金使用率。利用金融信贷杠杆,盘活农村空闲资源,助力村集体经济增效,村民增收。积极打造乡村文化旅游的发展模式,依托嘉禾县乡土文化、古村落等旅游资源,积极发展乡村旅游,打造乡村休闲精品,让乡村旅游产业成为群众脱贫致富的新动力。

3.6 加强基层组织建设,着力构建“和美”乡村

基层组织是农村社会发展与和谐稳定的政治堡垒,要充分发挥基层组织的基础作用。加强农村基层组织建设,要持之以恒抓好农村党支部为核心的基层组织建设,充分发挥农村基层党员干部的领头羊作用。要充分发挥村民主体作用,积极引导各村级组织成立村民理事会等群众自治组织,建立健全村规民约,提升基层群众自治能力。重点整治扶贫领域的腐败问题,严厉打击农村黑恶势力,营造良好基层政治生态,构建一个祥和安宁的“和美”乡村。

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