政府行政管理对接“互联网+”的对策研究

李佳芮

[摘 要]我国科学技术发展迅速，推动大数据时代到来，“互联网+”已经被用于各行各业。在这样的背景下，政府进行行政管理工作需要充分利用互联网技术。本文研究了互联网和政府行政管理方式，在此基础上，分析了互联网环境下政府行政管理存在的问题，并提出了政府行政管理有效对接“互联网+”的措施，旨在为相关研究提供参考。

[关键词]政府管理;“互联网+”;信息公开;行政管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.082

[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）20-0-02

0     引 言

随着社会的不断发展，我国公众的政治意识逐渐增强，社会民众在政治方面的参与逐渐增多，特别是公众通过互联网加大了对政府行政管理工作的监督力度。换句话说，互联网在政府行政管理方面发挥着极其重要的作用，政府可以通过互联网搜集群众的意见，通过这些意见调整行政决策，大幅提高政府行政管理工作效率，进而提高社会满意度;让政府行政管理信息更加透明，使政府的行政管理政策清清楚楚地置于公众面前，让公众更加了解政府的各项行为和政策。互联网的飞速发展为政府工作带来了极大便利，但同时也为政府行政管理带来了巨大的挑战，我国政府加强与“互联网+”的对接已经势在必行。

1     互联网和政府行政管理方式

互联网是一种全球性、面向社会的网络组织，核心理念是信息共享，通过互动形式进行世界范围内的沟通。在社会信息化不断发展的当前，互联网已经成为传播信息最主要的载体。政府行政管理主要指国家政府组织根据相关法律法规对社会公共事务和国家政府进行管理。在政府行政管理中，国家政府组织拥有行政权力，需要以国家制定的法律法规为依据，严格执行相关工作。另外，政府行政管理的活动对象主要包括社会公共事务以及国家政府等。

2     互联网环境下政府行政管理存在的问题

2.1   政府信息公开不透明

在互联网环境下，很多政府行政管理部门工作信息公开程度不足，给我国政府的形象带来很多负面影响。其中，造成政府信息不透明的原因有很多，例如，行政管理人员的主观意识较强、信息不对称等。政府是行政管理信息的控制者，对信息进行垄断是导致政府信息不公开的重要因素。另外，政府的行政管理工作需要展示公众关注的信息，而不是展示给公众不需要的信息，这会造成公众“关注疲劳”。

2.2   公众参与度相对不足

公众参与在政府管理过程中是计划性行为，是通过互联网使政府部门与公众之间进行交流的双向行为。公众参与可以增进政府与公众之间的了解，更好地化解误会和矛盾。公众具有行政参与权和知情权，政府部门有义务将信息通过互联网公布给公众。公众通过互联网了解各种行政信息并提出意见，而政府部门要及时反馈。公众参与体现了我国决策部门与利益相关人之间的协商、沟通与对话。但是，我国当前的公众参与度相对较低，产生这种问题的原因包括以下两方面：一方面，公众的政治觉悟较低，主观参与意识不足;另一方面，政府对公众提出的问题反馈不及时，打击了公众参与的积极性。

2.3   电子政务水平较低

虽然我国互联网技术在不断进步，但是很多地方政府的电子政务水平相对较低，政府职能发挥受到限制。目前，我国大部分政府的电子政务使用效率并不高。现阶段，随着网络数字化时代的到来，公众对政府在行政管理过程中的电子政务处理工作提出了相应的要求，但是很多政府官方网站并不能满足这部分要求。有些地区的政府并不重视电子政务，甚至仅将其当作应付上级考核的一种方式，使电子政务流于形式，制约政府行政管理工作进程。

2.4   信息安全问题突出

在当前政府行政管理过程中，相关法律法规并不完善，安全已经严重威胁到政府行政管理日常工作。在互联网行业的发展过程中，信息安全一直都是最重要的问题，如果信息安全得不到保障，那么公众的数据有可能被篡改，隐私也有可能被泄露。互联网的开放性使国外的很多不良思想通过互联网传入我国，影响了我国的意识形态。政府很难控制社会舆论，导致行政管理工作难度随之增加。我国针对网络犯罪方面制定的法律法规并不完善，使很多不法分子有可乘之机，甚至攻击我国政府管理网站，进一步增加政府行政管理工作的难度。

3     政府行政管理有效对接“互联网+”的措施

3.1   完善信息公开制度

大数据时代，政府在开展行政管理工作时，应充分利用互联网技术。首先，完善信息公开制度，将行政管理信息与公众共享。当前信息的存储技术和计算方法都在不断完善，为信息共享提供了条件。利用网络，可以有效缩短政府与公众之间的距离，公众如果有意见可以通过网络提交给政府，而政府在行政管理工作过程中要积极采纳公众的意见。其次，参考公众意见，积极调整行政管理工作。如果公众提出了行政管理工作方面的质疑，行政管理工作人员要通过互联网积极向公众澄清，盡可能避免政府与公众之间出现误会。

3.2   改革行政管理体制

行政管理体制对政府行政管理方式产生直接影响。现阶段，政府需要对互联网背景下的行政管理体制进行改革，以提高公众参与度和政府行政管理质量。政府行政管理工作人员的意识形态对政府行政管理工作具有至关重要的作用，因此，在政府行政管理改革过程中，政府行政管理人员应进一步降低权力意识，增强公众服务意识。此外，当前很多政府管理人员仍然存在“官本位”思想，阻碍了社会发展进程，因此，政府必须改革行政管理体制，找准自己的定位。目前，政府行政管理机关已经逐渐向服务机构转型，这样能够更好地为人民服务，符合我国以人为本的根本国策。政府在进行行政管理的过程中，应通过互联网建立相关咨询机构、监督机构、协调机构，进而促进政府行政管理工作有序开展。政府只有在开展管理工作时积极向互联网方向靠拢，公众才能真正参与到政府行政管理工作中，且在参与过程中，公众才会提出很多宝贵的意见和建议。政府需要充分考察公众的建议，积极采纳有建设性的意见，如果发现公众对政府行政管理工作产生误解，就要及时通过互联网澄清，以避免不必要的误会，更好地推进政府行政管理工作。通过聆听公众的建议和意见可以合理地对相关行政人员进行嘉奖或考核，如果行政人员考核不合格，应采取一定的惩治措施，例如，批评教育，严重的甚至可以撤销职务等。在当前“互联网+”背景下，对政府行政管理体制改革迫在眉睫。只有这样，才能进一步提升公众参与度，提高政府行政管理工作效率和质量。