把实施民法典贯穿法律监督全过程

省检察院检察长 林贻影

民法典颁布以来，全省检察机关深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，认真学习宣传民法典，积极做好实施的各项准备工作。省检察院先后三次组织干警聆听了有关专家学者的讲座，积极参加最高检举办的培训班，我也就学习贯彻民法典给机关全体干警授课。全省检察机关将把学习宣传、贯彻实施民法典作为一项重要的政治工作和业务工作，充分发挥检察职能，真正将民法典的基本理念、价值追求融入检察机关司法办案各环节，把实施民法典贯穿法律监督全过程。

一是加强民事检察工作，守好民事权益司法救济“最后一道防线”。民法典立足中国国情，规定了完备的民事权利体系、权利救济规则、权利保护机制，并且在维护人民权益方面有很多创新，如人格权独立成编，物权编创设了居住权制度，婚姻家庭编确立了夫妻共债共签原则，继承编增加了新形式遗嘱类型，等等，这些都给民事检察工作带来了深远的影响。下来，我们要深入贯彻习近平总书记“要加强民事检察工作”的重要指示要求，一方面，密切关注、积极参与最高检出台的相关司法解释和最新司法动态，修改完善我省检察机关执行监督、再审检察建议、审判程序违法监督、案件线索移送等工作指引，构建多元化监督格局。另一方面，加强对民事司法活动的监督，畅通司法救济渠道，健全对不服生效民事裁判申诉的受理、审查机制。坚持依法监督和化解矛盾纠纷并重，对认为确有错误的裁判，通过发出检察建议或提出抗诉，及时监督纠正；对正确的裁判，依照民法典向当事人释法说理，促进息诉服判。强化民事执行活动监督，促进解决人民群众反映强烈的执行难问题。在办案中我们将牢固树立精准监督的理念，优先办理在司法理念方面具有纠偏、创新、进步、引领价值的案件，注重类案监督，同时总结提炼民法典适用过程中的热点难点问题，推出几批民事诉讼监督典型案例。

二是做实行政检察工作，助推法治政府建设。民法典中与行政检察工作关系密切的条文有230多条。全省检察机关将加强对行政诉讼活动和行政非诉执行活动的检察监督，促进纠正行政机关违背法律法规随意作出减损公民、法人合法权益或增加其义务的决定，促进纠正行政处罚、行政裁决等行政行为中的违法活动。2019年，我们积极开展促进行政争议实质性化解专项活动，解决了一批群众反映强烈的行政争议案件。下来，我们将持续深入推进此项专项活动，运用民法典的有关规定和民法基本原理，依法妥善做好行政争议实质性化解工作，努力做到案结事了政和。

三是客观公正履行刑事检察职责，充分发挥刑法作为民法典“后盾法”和“保障法”的作用。刑事检察同民事权利的保护密切相关。全省检察机关将通过正确行使批准逮捕、提起公诉职责，坚决惩治侵害人身权、财产权、人格权的犯罪行为，发挥好民事权利保护的屏障作用。办好刑事附带民事诉讼案件，特别是在认罪认罚案件中处理好认赔问题，化解矛盾纠纷，修复受损的社会关系。加强刑事立案监督和侦查活动监督，妥善办理刑民交叉案件，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷，特别是要防止违规采取查封、扣押、冻结等侦查措施和强制措施，着力监督纠正涉产权冤错案件，保护企业家财产和人身安全。

四是加强公益诉讼检察工作，守护人民群众美好生活。民法典有11处直接表述了“公共利益”或“社会公共利益”，这些规定与公益诉讼检察工作密切相关。我们将认真贯彻落实省人大常委会制定的《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，积极开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，加大办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件力度。强化对食品药品安全等领域公益诉讼惩罚性赔偿的探索，惩罚就要让其痛到不敢再犯。坚决贯彻英雄烈士保护法和民法典的规定，对侵害英烈姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼，捍卫英烈尊严。落实民法典关于强化未成年人保护、公民隐私权和个人信息保护的规定，积极稳妥拓展公益诉讼范围，以高度负责的态度依法履职、担当作为。■