建立不忘初心、牢记使命制度的三维向度

文_ 汪金英 黄小元

“建立不忘初心、牢记使命的制度”在党的十九届四中全会中作为“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”题下的第一个任务被首次提出。它是对“不忘初心、牢记使命”主题教育取得成果的充分肯定，是使主题教育深入发展、融合创新的制度提升。它的提出意蕴深厚，具有丰富的内涵，本文主要从动因维度、内容维度、价值维度来分析。

一、动因维度：不忘初心、牢记使命制度的内生动力

（一）源动力：勇于自我革命永葆党青春活力

中国共产党能始终焕发生机活力，展现顽强生命力，就在于她是一个在实践中不断完善，勇于并善于自我革命的先进政党。勇于自我革命是我们党在革命、建设、改革时期取得成功的有力武器和重要法宝。新民主主义革命时期，面对大革命的失败，我们党总结经验教训，重新确立了新的革命运动方针和政策，解决了党内存在的思想混乱和组织涣散等严峻问题。1929年在古田会议上我们党总结了工农红军成立以来的经验教训，批判了党内存在的错误思想，再次强调了思想政治建设对于革命的重要性。这是我们党在枪林雨弹的实践中不断自我革命得出的科学论断。社会主义建设时期，我们党在从革命党向执政党转换过程中，部分党员思想上出现了不适应的问题。为此，邓小平曾指出：“路线正确并不等于解决了一切问题，还要看党的各级干部和党员是否正确执行这个路线。中央的路线、方针、政策正确，如果下面不很好执行，那有什么用呢？”（《邓小平西南工作文集》，中央文献出版社2018年版，第169页）改革开放以来，意识形态斗争愈发激烈，思想建设的紧迫性也愈益凸显。建立不忘初心、牢记使命制度，就是在保持党的先进性、纯洁性上不断进行自我革命，是我们党永葆青春活力的不竭源动力。

（二）驱动力：守住初心使命筑牢党执政地位

19世纪20年代的中国，深陷民族危机沼泽，国家支离破碎、民不聊生，在此生死攸关时刻，中国共产党挺身而出，团结带领人民群众探索出符合中国国情的革命道路。经过28年的浴血奋战，完成了中华民族“站起来”的历史重任，改写了近代以来中华民族不断衰落的悲惨命运。中国共产党由建立初的50多名党员蓬勃发展到今天9000多万党员，成为世界上第一大执政党。如何在经济全球化、政治多极化、文化多元化的时代巩固好执政地位，真正成为世界上最强大的政党是我们亟须解决的现实问题。为此，习近平总书记着眼历史、放眼未来，提出“不忘初心、牢记使命”这一全新命题。在党的十九大报告中他进一步明确指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。这一“初心”和“使命”道出了我们党执政规律的“秘诀”，指出了我们党独特的政治优势和制胜法宝。建立不忘初心、牢记使命制度是党自身建设的历史自觉，只有用强有力的制度和严明的纪律来规范和约束行为，净化思想，锤炼政治品格，我们党才能真正做到心系人民、为民服务，才能赢得人民、不断巩固我们党的执政地位。建立不忘初心、牢记使命制度是党在新形势下为守住初心使命筑牢执政地位的政治自觉。

（三）支动力：肩负时代使命建设现代化强国

党的十九大报告提出了“两步走”发展战略，并强调要在本世纪中叶“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。这为我们指明了方向，激发了全党全国人民的昂然斗志。实现这一宏伟目标必须要有党的坚强领导，需要不断完善党的执政能力和执政水平。习近平总书记指出，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育是增强全体党员信心，保持忧患意识，增强斗争精神以实现宏伟目标的迫切需要。唯有不忘党为人民的初心，牢记党为民族的使命，才能让中华民族再次屹立于世界的东方。不忘初心、牢记使命制度的建立是党牢记时代使命、驾驭各种复杂形势、把握发展机会、建设现代化强国的制度保障。

二、内容维度：不忘初心、牢记使命制度的核心要义

（一）制度之基：坚守人民立场

立足于以人民为中心的立场是构建不忘初心、牢记使命的制度之基。习近平总书记曾强调指出：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。”制度的生命力在于执行，建立制度就是通过“强化硬件”达到“提升软件”的目的，使党的初心使命在践行上更加规范化、形成常态化、实现生活化。首先，要用制度规范党员干部行为，让党员干部深入基层倾听民声，体察民情，坚守好人民立场这一根本政治立场。其次，党员干部要把人民群众视为自己的“亲人”，切实解决好人民群众最关心的生活、工作、医疗、社会安全等现实问题，真正把人民立场融入生活、化为实际行动。因此，坚持党的领导，强化初心使命教育，增强防范风险的能力，坚守人民立场是不忘初心、牢记使命制度的核心内容。

（二）制度之魂：强化理论学习

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导是构建不忘初心、牢记使命制度之魂。习近平总书记曾深刻剖析指出：“我们一些同志之所以理想渺茫、信仰动摇，根本的就是历史唯物主义观点不牢固。”他在十九届中央政治局第五次集体学习时强调：“学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。”唯有读原著、温经典、跟时代，才能深刻领悟人民选择中国共产党的内在逻辑，才能厘清中国共产党优于其他政党的实践逻辑，才能参透唯有坚持中国共产党的领导才能实现中华民族伟大复兴的逻辑演进。因此，开展理想信念教育，使理论学习终身化，坚定广大党员干部的共产主义信念是不忘初心、牢记使命制度的首要内容。

（三）制度之重：规范党内政治

党的十九大报告鲜明指出：“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。”这是党中央对党内政治建设进行的深入探索和重要部署。党内政治生活、党内政治生态、党内政治文化是紧密相连、相辅相成、层次递进的逻辑关系。党内政治生活是营造良好政治生态、建设健康政治文化的重要途径和有效手段；党内政治生态是严肃政治生活、厚植政治文化的现实基础和发展环境；党内政治文化是党内政治生活持之以恒有序开展、党内政治生态循序渐进不断净化的重要理论基础和精神动力。因此，严肃党内政治生活，营造绿色政治生态，加快健康政治文化建设是不忘初心、牢记使命制度的重要内容。

三、价值维度：不忘初心、牢记使命制度的价值耦合

（一）完善主体性：以全面从严治党推进国家治理现代化

建立不忘初心、牢记使命的制度是中国共产党自身主体性的完善，是全面从严治党的纵深推进。自党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”以来，党中央以全面从严治党作为治理思路的主基调，在理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作等方面指出了新变化、作出了新论断、提出了新要求、进行了新部署。全面从严治党是对“办好中国的事情，关键在党”这一重大结论深刻解读的科学决策，是面对新形势、新变化中国共产党守初心、担使命的战略布局。建立不忘初心、牢记使命的制度从制度层面规范了党的初心使命践行效力、理论方针学习效用、党内政治生活、党内政治生态以及党内政治文化建设成效等内容，有助于提高我们党的执政能力和执政水平，是全面从严治党在制度层面的不断健全。

（二）强化独特性：以人民为中心的发展思想的深入推进

建立不忘初心、牢记使命的制度是中国共产党独特性的强化，它是以人民为中心的发展思想的深入推进。从“以人民为中心的发展思想”在党的十八届五中全会被首次提出，到“人民立场是党的根本政治立场”，再到党的十九大报告把“坚持以人民为中心”确立为国家发展的基本方略之一，展现了中国共产党以人民为中心的执政特点，昭示了人民立场是中国共产党根本政治立场的政治站位，彰显了中国共产党人民至上的价值取向。建立不忘初心、牢记使命的制度是对马克思主义政党独特性的强化，旨在告诫全体党员要时刻不忘我们党来自于人民、根植于人民，要让人民宗旨教育、党性教育融入日常、成为经常、形成长效，保持党员思想纯洁性。因此，建立不忘初心、牢记使命的制度是从制度上保证为民服务，为民分忧，促使国家治理体系依靠人民而创新，国家治理能力为了人民而提高，充分保障以人民为中心发展思想的深入推进。

（三）发挥模范性：当代中国智慧中国方案的创新发展

建立不忘初心、牢记使命的制度是中国共产党作为世界第一大执政党模范性的发挥，它是当代中国智慧和中国方案的创新发展。当今世界正处在大变革大发展的历史时期，如何推动国际政治经济新秩序的建立，完善全球治理体系，促进人类社会的发展已成为国际社会面临的共同问题。基于此，习近平总书记创造性地提出“构建人类命运共同体”的中国方案，为当前国际社会紧迫问题的有效解决提供了可行性的实践路径，展现了全局思维和国际视野，彰显了大国风范和大国智慧。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，为坚决打好“三大攻坚战”，促进党和国家各项事业的发展，党的十九届四中全会提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”，这既是我们党为加强自身建设而提出的有效方案，同时也为其他国家政党提供了建设智慧。