浅论新时代国有企业跨越式发展中区域党委建设的重大意义

摘 要：随着国有企业改革的不断深化，部分国有企业在跨越式发展的推进过程中，如何有效发挥党建引领作用，以高质量党建推进高质量发展，尤其对区域党委建设的探索实践成为国企党建的新课题。本文旨在以对国企区域党建的建设背景、理论内涵、时代价值的研究，为国企区域党建的探索实践构建基础性的理论架构。

关键词：国有企业;跨越式发展;区域党委

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，坚持党对国有企业的领导不动摇，不断开创国有企业党的建设新局面。

近年来，随着国有企业改革的不断深入，一些大型国有企业体量逐渐壮大，跨区域生产的和经营的特征也日趋凸显。为了更好地在国有资本跨区域的布局中，贯彻落实习近平总书记关于企业党建工作重要论述的精神，更好地实现管党治企，根据2004年中组部提出的“区域化党建”概念，立足国有企业自身实际，部分国有企业开展了区域党委的实践。本文旨在通过对国企区域党建的建设背景、科学内涵、时代价值进行研究，从而为国企区域党委的区域化管理和区域党组织建设的探索打下理论基础。

一、企业区域党委提出的背景

第一，个别国有企业在一定程度上存在着党政“两张皮”现象。过去，在一些国有企业，尤其是生产型企业中不同程度的存在重业务、轻党建的现象，没有充分发挥好党的领导核心和政治核心作用，对企业的长远发展非常不利，长此以往也必将对国企坚持党的领导和正确的发展方向产生根本性的影响。习近平总书记在2016年全国国有企业党建工作会上明确指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。总书记特别强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。尤其在企业并购重组的过程中，体量不断增加，企业的改革发展、转型升级、内部活力激发等深层次问题亟待解决，面对新形势，创新国有企业党建模式，真正落实“一岗双责”的要求，使党建工作和生产经营工作深度融合、互相促进，既能从源头上解决好党的领导和党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，又能在坚持以党建工作为引领下，做好生产、创好效益，扎扎实实做好企业的各项工作，促进企业的可持续发展。

第二，传统的党建模式不能适应跨区域资源的合理有效配置和对党员的有效行为协调。传统的党建路径依赖于固有企业的基层党组织，具有明显的横向闭合性，这使得资源常常以内循环的形式被局限于企业内部的流通整合。而在改革开放以后，伴随着计划经济向市场经济转型，尤其在跨区域的生产和经营的大背景下，更需要实现资源分配的多元化和流动性。同时随着近年来国有企业改革发展的深入推进，重组并购已成为市场的新风向，随之而来的就是国企党员规模的扩张和党员构成的复杂多样，例如党员的地域流动性有所增强等。而面对这一新情况时，传统的党建模式在维系组织行为的统一性上面临着种种问题，无法有效地实现对跨区域党员的行为协调，无法发挥国企党建“以人为本”的优势。

党的十八大报告中明确指出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“全面提高党的建设科学化水平”，提出要通过信息化手段应用来推动党内管理、发展党内民主，为党和群众的联系提供更多渠道，不断提升基层党建工作的信息化水平，执行党的工作使命，发挥基层党员干部的模范先锋作用，真正巩固党的地位。党的十九大继续针对党建工作做出指导，要求创新基层党建工作载体，提高基层党建工作水平。

二、企业区域党委的内涵

习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”区域化党建正是近年来创新基层党建的重要探索。

虽然目前的区域化党建的实践主体目前基本都是街道党委和社区党组织，但是部分国有企业在改革发展的过程中，积极探索创新国企治理体系，主动落实新时代国企党建要求，在国有资本跨区域布局中从实际出发，针对国有企业区域党建工作进行了积极的探索和实践，在基层党的建设和经营管理方面发挥了重要作用。

企业区域党委，即国有企业所属区域党委，是指由地理位置相近的两个以上企业考核单元组成的党建和经营共同体，是企业党委所属党的基层委员会。根据发展布局和战略需要，企业党委动态调整区域党委管理范围、空间跨度和主要职能。其基本职责是发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，领导区域政治建设、思想建设、班子建设、人才队伍建设，确保区域企业改革发展稳定和重大事项决策落实，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，对区域全面从严治党负主体责任。

三、企业区域党委的时代价值

企业区域化党建作为国有企业基层党建创新的有益探索，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想等重要思想理论的基层党建工作需要，是适应党建实践发展、回应时代挑战、破解国企改革诸多矛盾和困境的良策，对于新时代国企基层党建工作水平提升具有重要的时代价值。

第一，实现了企业基层党建功能的系统优化。企业区域党委是以保持党的先进性为目标，以实现党组织和工作全覆盖，增强新时代党建工作有效性为主线，按照区域统筹的理念，在一定区域范围内统筹设置党组织，整合利用党建资源，统揽建设党员队伍，共享使用党建阵地，推进党的基层组织和党员队伍资源有序流动、有效配合和优化重组，实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化。

第二，实现了企业基层党建的科学化和现代化。区域党委以党建主体多元化为特征，突破了传统单位制党建的封闭性，将党建生长和发展触角从纵向封闭的“单位”转到开放的“区域”，通过企业区域内各个党建主体的共建共治共赢，实现对党自身的再组织和对企业资源的再整合，并突破传统企业基层党组织的属地管理，加以利益协调等柔性方式来实现国企基层党建的科学化和现代化。

第三，实现了企业基层党组织的跨区域资源整合功能。企业区域党委能充分发挥内部整合功能，一方面，可以支持区域资源集中优化配置的有序推进，在设立区域实体和虚拟部门的基础上，分阶段分步骤分类别实施对管理范圍内的干部、人才、供应、技术、质量、安全、环保、公共关系和党的建设等要素的统筹安排，释放区域化红利;另一方面，可以通过建立企业区域化党建的云平台，嵌入网络空间，充分发挥跨区域的整合功能，优化党务工作流程，提高党务工作管理效率。

参考文献

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作者简介：王岑（1983年），女，汉族，安徽蚌埠人，讲师，硕士研究生，主要研究方向：企业党建、思想政治工作、企业文化、企业培训。