乡村振兴战略下新农村发展模式探究

汤允晨 解文君 吴小燕 刘江金

摘 要：主要分析了乡村振兴战略在新农村的发展及运用，介绍了新农村经济发展的特点，研究了农村发展方式变革对经济发展的推动作用，并针对龙亢经济开发区现行存在的问题提出了有效的改进措施。

关键词：乡村振兴;新农村;经济发展

一、前言

党的十九大报告提出乡村振兴发展战略，乡村振兴战略的核心价值目标是脱贫攻坚，带动我国农村市场经济不断发展。《2020年政府管理工作分析报告》表示，今年将把稳定就业和保障民生视为首要课题，坚决脱贫攻坚，并为实现全面提高建设小康社会的目标设计任务而努力。为实施乡村振兴战略，要跟上农业生产质量推进和农村绿色技术发展的步伐。

安徽怀远龙亢经济开发区顺应政策而建，经多年发展，实现了质量兴农、绿色兴农，形成“一区两园”的运营管理模式。自经济开发区建立以来，龙亢各方面得到了显著的发展，促进了当地的经济振兴。因此本课题以龙亢经济开发区为例，探究乡村振兴战略下新农村的发展。

二、乡村振兴发展战略

（一）定义

中共十九大报告强调：要优先发展农业和农村，按照产业繁荣、生态宜居、农村文明的总体要求，建立和完善城乡，有效的治理和富裕。要整合发展体制、机制和政策体系，加快农业和农村现代化。

（二）实施必要性

我国的乡村人口众多，与城市相较而言，乡村人口占据了整体的五分之四。但是由于农村经济发展有限，基础设施不够齐全，公共建设服务滞后于城市。这些问题不仅无法实现经济的有效发展，还可能导致农村丧失发展的方向。由于没有进步的能力，偌大的农村人口都不能为当下国家的进步做出有效贡献，反而在一定程度上制约了经济的发展。想要利用农村人口众多的优势，将其转化成為社会发展的人力资本，就必须对乡村进行改革建设。各级政府需要注重农产品的生产能力及效率，消除农村文盲，提高整体人群的综合素质，不断完善乡村社会基础设施建设，提高公共服务能力，不断改善当下乡村的生态环境。

近年来，我国城乡发展出现了较大的差距，特别体现在居民的收入，医疗教育行业的公共资金投入等等。城乡居民之间的收入差距较为明显，值得注意的是，城乡之间教育现状也存在一定的差异，基础的九年义务教育方面都大有不同，较多农村学生在该阶段选择辍学。医疗条件方面的差距也不可忽视，较多的农村没有配备相应的公共卫生资源，导致居民无法拥有优良的就医条件，出现了较多因病致贫的现象。因此，乡村必须注重振兴工作，不断缩小城乡之间的差距，逐渐完成脱贫攻坚任务。

三、经济开发区取得的成就

（一）工业产值连年增长

据了解，“十二五”期间，龙亢经济技术开发区累计完成一个固定资产管理投资41.5亿元，年均投资8亿元，五年固定资产风险投资发展总体设计目标更加全面建设完成。 规模优势产业产值由2010年的8.7亿元增长到2015年的45亿元，年均增长40。大型公司企业员工总数已经达到14家，净增加4家，网上商业银行企业能够达到5家。财政资金收入由2010年的386万元增加到2015年底的2000多万元，年均增长4%。据统计，2015年，工业生产企业社会总产值45亿元，同比分别增长15%;固定资本主义资产信息进行教育投资8亿元，同比持续不断增长60%;财政经济业务收入水平可以根据预计中国实现突破2000万元，同比增长65%以上。

（二）推进环保项目建设

按照县委、县政府开展环保大整改、环境大整治、问题大督查专项行动要求，龙亢经开区大力推进污水处理厂及配套污水管网、集中供热设施等环保工程性设施建设，补齐开发区环保性基础设施配套短板，提升开发区环境承载能力。怀远县龙亢污水处理厂项目位于河溜镇贡集村。龙亢经济开发区集中供热项目位于开发区307省道南侧，总投资1000万元。

据了解，龙亢污水处理厂项目主要收集处理龙亢经济开发区和龙亢农场现代自主创新综合改革试验区区域内生产生活污水。龙亢经济开发区集中供热项目主要为经开区改善环境，并提供基础性保障。这两个项目建成投入使用后，将进一步提升我县环保工作水平。

（三）助推解决教育问题

怀远龙亢农场小学地处怀远最西部，是局里城区最远的一所局属农村小学。学校6个年级30多个班级，1900多名学生。场区人口的激增，给农场小学办学带来了巨大困难，校舍、师资、活动场所严重不足。

为解决适龄儿童就近入学，由怀远县政府牵头，教育局和龙亢农场多次协商，龙亢农场同意将碧水湾小区新建的幼儿园暂时作为今年龙亢农场小学一年级教室，计划8月20日交付使用，届时，农场小学一年级12个班的近600名小学生将在碧水湾小区幼儿园就读。

（四）招商引资效果显著

按照省政府文件要求，将龙亢经济开发区建设成为产业特色鲜明，竞争力强，发展开放，制度创新的产业集群先行区，按照产城融合，城乡协调，土地节约，生态优化，以人为本，宜居宜业的要求，建设功能完善，环境优美的新城区。

开发区累计入驻签约企业233家（榴城园区190家、龙亢园区43家），其中：制造业198家（榴城园区167家、龙亢园区31家），批发零售、仓储物流、房地产等商贸企业35家（榴城园区23家、龙亢园区12家）;外商投资企业14家（榴城园区13家、龙亢园区1家），包含中外合资企业4家和外商独资企业10家;规模以上工业企业125家（榴城园区111家、龙亢园区14家）;战略性新兴产业企业42家（榴城园区40家、龙亢园区2家）;累计认定高新技术企业52家（榴城园区50家、龙亢园区2家）;榴城园区拥有新三板挂牌企业1家、上市企业2家。

四、新农村经济发展中存在的问题

（一）农业发展与经济发展不相符

目前，我国城乡差别明显。农村留守老人和儿童整体文化水平较低。他们的身体素质不适合从事农业劳动，小农意识严重。在缺乏现代农业生产技能的情况下，农村经济无法有效发展。其次，我国农业生产结构与现行经济发展模式不匹配，不能满足当前农村居民消费需求。受我国长期城乡二元结构的影响，农业发展严重不足。改革开放以来，我国政府的发展规划很大一部分是针对农村的，但在利益的影响下，大部分政策和计划流入城市，导致农村资源逐渐枯竭。同时，由于缺乏针对性的培育，农村和农民已经不能适应当前市场经济的发展，导致城乡差别越来越大。

（二）基础设置建设不够完善

近年来，党中央、国务院高度重视农业企业发展，始终加大农村社会基础教育设施完善，使我国目前农村文化基础服务设施建设具有明显好转。但是，农业生产在水利、机械化等方面还存在许多不足。在农村基础设施建设中，由于政策不健全、经济效益低下，导致农村资金投入不足，也是制约农村市场经济快速发展的重要问题原因。随着我国现代农业的发展和乡村振兴发展战略的实施，将对我国农村地区经济活动产生更大的推动作用。

（三）科技创新动能不足

在乡村振兴发展战略中，农业科技创新的重要性被明确提出。目前，我国农业科技创新存在诸多不足。由于缺乏足够的效益，大量的科技研发投入到高新技术产业中。然而，农业科技经济价值转化效率低下。同时，技术创新和推广存在较大困难，导致相关农业科技创新从业者缺乏足够的创新动力。

五、解决措施

（一）深化农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级

在乡村振兴的战略背景下，要转变经济发展方式，以新的发展理念改变农业经济结构。因此，要转变现行农业生产方式，注重农产品质量。在农村生态建设的基础上，积极开展耕地改造，优化资源配置，提高农村经济水平，实现农村经济现代化。其次，要建立健全生产经营机制，增强农产品市场的活跃度。在这一过程中，要突出政府的作用，加大投入力度，同时要构建良好的农业经济协调发展模式。在实现农村经济发展的过程中，政府的扶持政策非常重要。要通过相关政策吸引资金和人才，向经济发展落后地区转移，为提高农村经济效益提供帮助。

（二）推进城乡协调发展，完善基础设施建设

为贯彻落实党的十九大乡村振兴大会精神，促进我国农村经济整体发展，国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，对农村经济发展有明确规划，并要求通过构建城乡一体化发展模式，以城市为经济结构，带动周边农村经济发展，通过收集经济资源，实现城乡发展的现代化。在这个过程中，首先要求政府完善企业在农村的落户和发展政策，通过规划农业企业在农村的发展战略，规范农产品生产，改变目前农村劳动力过剩的问题。同时，要加强农村基础设施建设，完善基础设施、健全相关政策，带动农村经济的发展。

（三）引进科技和人才，促进科技兴农

农村经济发展的基础是科技创新。从农业科技创新与发展的角度看，我国目前对农业科技人才的培养更多是针对农业高新技术的培养，缺乏可开发的技术产品和农村农业生产过程的实际需要，在一定程度上脱离了当前我国农业经济发展的需要。要加强对这些人才的培养，研究开发符合农民需要的技术产品。此外，要通过培训让农民了解新技术的使用，鼓励在农村生产过程中使用新技术并在生产过程中以提高农产品质量为基础，依靠高经济效益实现农村经济发展。同时，要加强农业技术的实际推广，通过政策补贴，吸引农民使用新技术。在提高农产品经济效益的前提下，可以提高农村经济效益。

六、总结

2020年是脱贫攻坚的决战之年。怀远县坚持防疫控制和扶贫开发。增加就业，增加工业项目，增加销售渠道，增加激励补贴，降低生产成本，降低经营风险，准确帮扶等措施。随着我国农村文化振兴战略的实施，我们可以看到农村经济发展从中央到地方的重要性。政府有关部门要在保护农民利益的基础上，促进农村农业转型升级。龙亢经济开发区的成立在促就业、保民生、稳发展方面起到了积极作用。

参考文献

[1] 马如宇、张英.乡村振兴战略背景下辽宁省县域经济产业结构优化路径选择[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2020（11）：第21-24页.

[2] 沈明远.实施乡村振兴战略 推进现代农业发展[J].新长征，2020（11）：第46-47页.

[3] 彭经德.做好脱贫攻坚与乡村振兴“结合”文章[N].团结报/2020 年/10 月/30 日/第 006 版.

作者简介：汤允晨（2000-），女，安徽蚌埠人，安徽财经大学投资学专业2018级本科在讀生;解文君 ，（2000-），男，安徽六安人;吴小燕，（2000-），女，安徽安庆人;刘江金（1998—），女，福建宁德人

本文属安徽财经大学大学生创新创业训练项目《乡村振兴战略下新农村发展模式探究——以龙亢经济开发区为例》（项目编号：202010378024）阶段性研究成果