经文化之路 理国库之魂

张圣典 刘胜勇

党建文化是是党建工作的活力和灵魂，可以增强工作的责任感、使命感、归属感，形成强烈的向心力、凝聚力和群体意识。近年来，为充分发挥党建文化的统领作用，国家金库宜春市中心支库结合国库工作的特点，在全辖积极探索国库文化建设实践活动。通过党建文化带动国库文化建设，用文化建设全面提升国库队伍的政治素质和业务能力，以文化人，活络了工作潜力，为国库工作忠诚、高效履职提供了强大的精神动力。

一、“党建文化”指引，激发国库工作蓬勃生机。为了全面展现党建文化在国库工作中的突出作用，宜春市中心支库统一思想认识，在科室建立了党小组，提出了“党小组”要理好“大国库”工作理念，并在醒目处张贴“创先争优当先锋，创新服务当中坚”的励志标语，凝聚党建文化共识。一是召开会议进行政策宣讲。组织科室党员加大对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论的学习，不断强化责任担当精神，进一步要求党员干部时刻牢记“我们的身份是什么？”、“我们的工作为了谁？”，我们要“为党旗添彩，为党微争光”;二是建立党员行为标准准则。凡是要求职工做到的党员必须首先做到 ，党员的要求标准要更高，坚决消除党员等同一般干部的现象发生，时时刻刻展现党员特质。三是推行“亮身份，树形象”活动。开展党员先锋模范岗创建，亮出党员身份，接受群众监督，开展群众评议，使创建活动成为党员争先创优的重要载体，让党建文化建设融入各项业务工作之中，为国库工作深入发展注入生命活力。

二、“制度文化”奠基，促进国库工作规范有序。宜春市中心支库始终遵循“靠制度管人，用制度管事”的工作理念，将严格执行规章制度作为国库工作安全的“生命线”，坚决杜绝以习惯代替制度、以感情淡化原则的现象。一是定好制度。结合国库业务工作实际，因时而变，先后制定和完善了各类风险防范措施31条项，其中新出台26条项，包括《宜春市中心支库十八个严禁》、《宜春市国库资金安全联控管理办法》等一系列制度，明确各部门的责任和分工，使风险防控真正融入到每个具体的细节之中;二是学好制度。利用科务会、全辖业务工作会议定期组织国库工作人员进行相关制度的学习，熟悉业务操作流程，掌握工作要领，提高业务技能。通过以查代训，加强国库人员之间相互学习，探讨交流工作经验，取长补短，进而达到互学互促的目的，提高学习的针对性和有效性。经常组织业务比赛，以赛促学，比赛成绩列入年度工作考核，增强学习的主动性和能动性;三是用好制度。开展业务辅导，对辖内各部门的制度执行情况进行实地检查，发现问题及时提出整改意见，要求在规定时间进行整改，并采取回头看的方式进行督查，防止问题屡查屡犯，切实增强制度的约束力。实行“三色单”制度，根据问题的严重程度不一分别以“黄、橙、红”单进行通报，严格制度的执行力。开展A级库创建，不断规范国库会计核算流程，提高国库会计核算水平，使制度管理日常管管日常成为常态。

三、“服务文化”导航，增添国库工作社会影响。国库工作作为基层人民银行的主要职能之一，肩负着“服务预算、服务社会、服务民生”的重要职责，其工作质量直接关乎基层人民银行的声誉。在工作中，我们坚持让经理国库成为“政府放心、财税满意、群众受益”的服务窗口：一是实行承诺服务。为稳步推进国库业务内涵式发展，宜春市中心支库党小组签订优质服务承诺书，要求党小组、党员干部发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面履行部门职责，紧紧围绕服务经济社会、科学发展这一工作原则，加快国库业务创新步伐，增强服务意识，丰富服务手段，拓宽服务内容，不断适应现代社会各部门和社会公众对国库服务的需要，全面提升国库服务于政府、服务于百姓的水平;二是开展上门服务。为加大对中小企业的服务力度，党小组把“企业找上门”变为“党员走出门”，想企业所想，急企业所急。针对中小企业流动资金普遍不足的情况，主动与财政、税务、金融机构联系，先后促成财政部门与当地工行、中行、农商行等金融机构达成贷款抵押担保协议，推出了出口退税、再生资源企业增值税抵押贷款业务，缓解了部分中小企业资金紧张状况，深受政府和企业的一致好评;三是树立优质服务。设立专门的税款划拨“绿色通道”，通过限时服务缩短库款的在途时间，重点整治国库经收处延压税票行为，搭建资金运转加速平台，确保国库资金及时入库。在社保资金征收改革期间，面對任务重、压力大的现实情况，宜春市中心支库主动作为，集中人力和时间加快处置社保资金的划转，全力支持新的改革方案。打好减税降费工作歼灭战，成立工作协调小组，有针对性地解决工作中的各种难题。充分发挥党小组能打仗、打硬仗的顽强作风，切实提高工作效率，有效地解决了减税降费巨大工作量，为改革释放红利打通了“最后一公里”路程。

四、“创新文化”驱动，加速国库工作提质增效。创新是活力之源、发展之道、致胜之本。一直以来，宜春市中心支库秉承创新理念，培育创新文化，注重创新实效，全力提升国库工作服务水平。一是创新工作思路。“以创新提升服务品质，以创新提高竞争能力”是国库党小组一贯追求的目标。针对当前社会经济中热点、难点问题和国库工作中存在的新情况，党小组及时组织进行调研、分析，提出解决困难方法，为破解国库工作瓶颈拓宽工作思路;二是创新工作方法。以优化工作流程为切入点，及时开通国库服务“直通车”，在全省率先制定了《国库直拨业务操作流程》，借助批量支付工具软件等手段，通过小额支付系统成功实现了从国库到最终收款人帐户的点对点直拨，获得好评如潮;三是创新工作成效。针对辖内国库业务好的工作方法及时进行总结，召开工作经验交流会进行推广，扩大共享的覆盖范畴，提高国库工作的社会影响。

五、“廉政文化”自律，强化国库工作风清气正。国库工作关联财税、企业和个人，联系面广，工作幅射范畴大，其窗口服务是基层人民的形象缩影。在日常管理中，宜春市中心支库立足本职工作，积极而为，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。一是加强廉政制度学习，强化廉政意识。全面梳理国库业务风险事项，定期组织全辖国库工作人员集中学习，通过剖析典型案例，使规矩意识、责任意识、风险意识逐步深入人心。及时将《中国人民银行正风肃纪十条禁令》、《国库从业人员行为准则》等规章制度上墙，规范国库人员的职业行为，真正做到令行禁止。不定期组织国库工作人员开展廉政知识测试，全面提高国库工作人员的思想素质和职业素养，进一步让廉政意识入脑入习。二是签订廉政责任承诺，严格纪律约束。每年组织国库工作人员签订廉政责任承诺书，通过一级抓一级，层层抓落实，不断传导廉政建设压力，持续强化国库工作人员廉政理念。时刻提醒国库工作人员必须按制度行事、照规矩办事，不越雷池半步，并对节假日、业务检查、退税业务等易发廉政风险的事项进行工作提示，紧盯不放，将廉政风险消除在萌芽状态。三是组织廉政行为工作函询，及时掌握情况。建立廉政函询制度，通过向财政、税务、金融机构、企业等服务对象了解国库业务人员的工作行为，整体把握履职情况。同时，对存在廉政风险的国库工作人员进行提醒教育，注重抓早抓小，做到关口前移，切实把纪律和规矩挺在前面。对不能正确对待、消极应付的将依纪依规给予从重处理，坚决筑牢廉政风险防线。

（作者单位：中国人民银行宜春市中心支行、中国人民银行奉新县支行）